Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.П. Воронина при ведении протокола судебного заседания помощником судьи С.Н.Глубоковских рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «АРТ-ТРАНС» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Екатеринбургской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным решения таможенного органа в выпуске товара

при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО1, директор, ФИО2, представитель по доверенности от 03.09.2018;

от заинтересованного лица: ФИО3, представитель по доверенности от 31.10.2018 № 75.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Общество с ограниченной ответственностью «Арт-Транс» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным решения Екатеринбургской таможни от 21.06.2018 об отказе в выпуске товара на внутренний рынок по таможенной декларации № 10502110/040618/003445 от 04.06.2018 и просит обязать Екатеринбургскую таможню принять решение о выпуске товаров: электромобилей модели МВН1618, количеством 30 шт., и электромобилей модели МВМХ815, количеством 30 шт. по декларации № 10502110/040618/003445 от 04.06.2018 для внутреннего потребления в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.

При рассмотрении дела общество уточнило свои требования и просит признать незаконным решение таможни от 21.06.2018 об отказе в выпуске товара на внутренний рынок по таможенной декларации № 10502110/040618/003445 от 04.06.2018, а также обязать Екатеринбургскую таможню принять решение о выпуске товаров: электромобилей модели МВН1618, количеством 30 шт., и электромобилей модели МВМХ815, количеством 30 шт. по декларации № 10502110/040618/003445 от 04.06.2018 для внутреннего потребления в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления с повторной оплатой заявителем таможенных сборов, либо, если арбитражный суд сочтет, что технически невозможно оформить выпуск товара по декларации № 10502110/040618/003445, электронное дело по которой уже закрыто в связи отказом, обязать Екатеринбургскую таможню выпустить указанные товары на внутренний рынок по новой декларации, содержащей сведения, аналогичные ранее представленной декларации № 10502110/040618/003445 с приложением тех же документов, которые ранее предоставлялись к декларации № 10502110/040618/003445 и оплатой таможенных сборов.

Учитывая, что основания требований (обстоятельства, на которые ссылался заявитель), не изменились, данное ходатайство об уточнении (изменении) требований судом принято.

Оспаривая решение Екатеринбургской таможни, заявитель ссылается на нарушение таможенным органом порядка принятия решения, поскольку в решении не указана реальная причина отказа в выпуске товара – отсутствие технической документации на русском языке, а приведены лишь ссылки на нормы пп. 1 п. 1 ст. 118, пп. 1 п. 1 ст. 125 ТК ЕАЭС, а также указано на нарушение прав интеллектуальной собственности.

Заявитель указывает также, что в нарушение п. 3 ст. 119 ТК ЕАЭС, согласно которому выпуск товара должен быть завершен не позднее 1 рабочего дня, таможенный орган вначале проводил проверку наличие на ввезенных товарах маркировки, затем выпуск товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, был приостановлен, а после подтверждения отсутствия этих нарушения решением от 21.06.2018 в выпуске товара было отказано в связи с несоблюдением запретов и ограничений в части подтверждения соответствия товаров требованиям ТР ТС 008/201, чем, как обществу стало известно впоследствии, явилось отсутствие технической документации на русском языке.

Заявитель пояснил, что такая техническая документация – инструкция товары на русском языке была приложена к декларации и направлена в таможенный орган вместе с декларацией № 10502110/040618/003445, при этом таможенный орган до принятия решения от 21.06.2018 не раскрывал причины, послужившие основанием для отказа в выпуске товара, чем сделан невозможным обществу воспользоваться процедурой таможенного склада, проверить наличие в коробках с детскими электромобилями технической документации на русском языке, а в случае их отсутствия поместить такие документы в каждую из коробок, и что в настоящее время данный товар изъят в связи с истечением срока временного хранения товара и возбуждением в связи с этим дела об административном правонарушении.

Заявитель полагает также, что отсутствие инструкции на русском языке на товар при ввозе товаров не является нарушением установленных запретов и ограничений, поскольку безопасность игрушек подтверждена в установленном порядке сертификатом соответствия и маркировкой ЕАС на английском и русском языках, а отсутствие инструкции в коробках с товаром при фактическом ее наличии у общества, а также последующая возможность выдавать эту инструкцию потребителю вместе с товаров не свидетельствует о нарушении запретов и ограничений, установленных ТР ТС 008/201.

Таможенный орган доводы заявителя не признает, ссылаясь на то, что соответствующие требования о наличии технической документации, поставляемой в комплекте вместе с игрушкой, которая должна быть выполнена на русском языке, установлены ст. 4 ТР ТС 008/2011, данные требования являются требованиями безопасности, в связи с чем несоблюдение этих требований является нарушением запретом и ограничений, установленных в отношении ввозимого товара.

Таможенный орган, признавая, что инструкция на русском языке была представлена обществом вместе с декларацией № 10502110/040618/003445, указывает, что представление этой инструкции в электронном виде с использованием программного средства АИСТ-М под кодом 090022/0 лишь подтверждает сведения, заявленные в декларации, однако не может рассматриваться как техническая документация на русском языке, поставляемая вместе с игрушками.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

ООО «Арт-Транс» по внешнеэкономическому контракту № ЗY-02/17 c фирмой XIAMEN CAIDER IMPOPT AND EXPORT CO., LTD ввезло на территорию Евразийского экономического союза из Китая товар – детские игрушки крупногабаритные на колесах, несущие на себе массу тела ребенка и предназначенные для езды (электромобили), из пластмассы, с элементами из металла, резины и текстильных материалов, электромеханические, с химическим источником тока, со звуковым и световым эффектами, 4-х моделей: модель МВHJ5188, модель MBH1538, модель МВН1618, модель MBMX815 в количестве 120 шт., которые помещены на склад временного хранения (СВХ) ПАО «Центр по перевозке грузов в контейнерах «Трансконтейнер».

В целях выпуска товара обществом на Верх-Исетский таможенный пост Екатеринбургской таможни 24.04.2018 подана таможенная декларация (ДТ) № 1050211110/24042018/0024879 с заявлением таможенного режима «выпуск в свободное обращение».

Таможенным органом 04.05.2018 произведен таможенный досмотр товара, в ходе которого установлено, что на часть товара (автомобили детские в количестве 60 шт.) ввезены с нарушением охраняемых прав на объекты интеллектуальной собственности, данный товар изъят с возбуждением в отношении общества дела об административном правонарушении; в выпуске товара по ДТ № 1050211110/24042018/0024879 отказано.

Общество в отношении другой части товара – автомобили детские моделей МВН1618 и MBMX815 в количестве 60 шт. представило в таможенный орган таможенную декларацию № 10502110/310518/0033614 с заявлением таможенного режима «свободный выпуск№, вместе с тем, в выпуске данного товара отказа в связи тем, что обществом не уплачены таможенные платежи и пошлины.

Общество с целью выпуска товара 04.06.2018 вновь представило декларацию № 10502110/040618/003445 на этот товар, уплатив необходимые таможенные платежи и пошлины.

Таможенным органом 08.06.2018 повторно произведен осмотр товара, заявленного в декларации, установлено, что электромобили находятся в картонных коробках, на коробку наклеен ярлык с маркировкой EAC, на котором содержится вся необходимая информация о товаре, актом зафиксировано содержимое выборочно вскрытых коробок с товаром, в которых обнаружены электромобили в частично разобранном виде, установлено, что на товаре имеется необходимая маркировка, имеется инструкция по эксплуатации на иностранном языке (акт таможенного досмотра (осмотра) № 10502070/080618/000471).

Решением Екатеринбургского таможенного поста Екатеринбургской таможни от 21.06.2018 обществу вновь отказано в выпуске товара по этой декларации (ДТ №10502110/040618/003445) со ссылкой на то, что обществом не соблюдены запреты и ограничения в части подтверждения соответствия товара требованиям ТР ТС 008/2011 «Технический регламент о безопасности игрушек».

Как стало известно заявителю позже и как установлено при рассмотрении настоящего дела, несоблюдением декларантом соответствующих запретов и ограничений таможенным органом было признано отсутствие в комплекте поставляемых игрушек инструкции на русском языке, что фактически и явилось основанием для отказа в выпуске товара.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС) товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

При этом под запретами и ограничениями понимаются применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов (пп. 10 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС).

В силу ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. При этом в декларации на товары подлежат указанию в том числе сведения о соблюдении запретов и ограничений в соответствии со ст. 7 ТК ЕАЭС (пп. 7 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС).

Согласно пп. 4 п. 1 ст. 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся в том числе документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка.

Запреты и ограничения исходя из пп. 10 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) включают в себя, в том числе, меры технического регулирования, применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС).

Статьей 51 Договора о ЕАЭС установлено, что техническое регулирование в рамках ЕАЭС включает в себя установление единых обязательных требований в технических регламентах ЕАЭС или национальных обязательных требований в законодательстве государств-членов к продукции, включенной в единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках ЕАЭС, а также применение и исполнение технических регламентов в государствах-членах без изъятий.

Соблюдение мер технического регулирования в соответствии с п. 2 ст. 7 ТК ЕАЭС подтверждается в случаях и порядке, определенных Евразийской экономической комиссией или законодательством государств-членов в соответствии с Договором о ЕАЭС, путем представления соответствующих документов и (или) сведений об этих документах.

В зависимости от категорий товаров в соответствии с пунктом 2 Положения о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 № 294, различными техническими регламентами ЕАЭС установлены требования о представлении в целях соблюдения мер технического регулирования документов об оценке соответствия требованиям технических регламентов ЕАЭС (сертификатов соответствия, деклараций о соответствии и иных документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации при совершении таможенных операций в отношении ввозимых товаров.

Эти требования корреспондируются с пп. 7 п. 1 ст. 106, пп 4 п. 1 ст. 108, пп. 1 п. 1 ст. 118, иными положениями ТК ЕАЭС, согласно которым при таможенном декларировании товаров в зависимости от выбранной таможенной процедуры в декларации на товары подлежат указанию сведения о документах, подтверждающих соблюдение мер технического регулирования, и решение о выпуске принимается в случае подтверждения соблюдения запретов и ограничений, к которым относятся меры технического регулирования.

В связи с этим к полномочиям таможенных органов относится проверка в рамках таможенного контроля документов и сведений, указанных в декларации на товары либо заявлении о выпуске товаров до подачи декларации на товары в целях подтверждения соблюдения запретов и ограничений, в том числе мер технического регулирования.

Решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 № 798 был принят Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 008/2011 «О безопасности игрушек» (далее - Технический регламент ТР ТС 008/2011), статьей 3 которого установлено, что игрушки выпускаются в обращение на рынке при их соответствии настоящему техническому регламенту Таможенного союза, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, ЕАЭС, действие которых на них распространяется, и при условии, что они прошли подтверждение соответствия согласно статье 6 настоящего технического регламента Таможенного союза, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, ЕАЭС, действие которых на них распространяется.

В соответствии со ст. 6 Технического регламента ТР ТС 008/2011 перед выпуском в обращение на рынке игрушки должны пройти подтверждение соответствия требованиям безопасности настоящего технического регламента Таможенного союза, а подтверждение соответствия игрушек осуществляется в форме сертификации.

Игрушки, соответствующие требованиям безопасности настоящего технического регламента Таможенного союза и прошедшие подтверждение соответствия согласно статье 6 настоящего технического регламента Таможенного союза, должны иметь маркировку единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза осуществляется перед выпуском игрушек в обращение на рынке; единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза наносится непосредственно на саму игрушку и (или) упаковку игрушки (потребительскую, групповую, транспортную) и (или) этикетку, медальон, ярлык (в том числе вшивной ярлык), листки-вкладыши, а также приводится в прилагаемых к ней эксплуатационных документах; единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза наносится любым способом, обеспечивающим четкое и ясное изображение в течение всего срока службы игрушки (ст. 7 ТР ТС 008/2011).

Таким образом, в силу прямого указания Технического регламента «О безопасности игрушек» доказательством соблюдения запретов и ограничений в отношении игрушек является сертификат соответствия и наличие маркировки единым знаком обращения этих товаров на рынке.

Помимо этого, пунктом 3 Положения о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденного решением коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 № 294 установлено, что к документам, удостоверяющим соответствие продукции (товаров) обязательным требованиям, относятся:

а) документ об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренный техническими регламентами Таможенного союза;

б) сертификат соответствия или декларация о соответствии Таможенного союза, оформленные по единой форме, на продукцию (товары), включенную в Единый перечень;

в) сертификат соответствия, декларация о соответствии, предусмотренные законодательством государства-члена, на территории которого продукция (товары) помещается под таможенные процедуры;

г) иные документы, предусмотренные законодательством государства-члена, на территории которого продукция (товары) помещается под таможенные процедуры.

Из материалов дела следует, что обществом при декларировании товара в составе комплекта документов представлен сертификат соответствия ТС RU C-CN.BE02.A.02214, что не оспаривается таможенным органом, кроме того, ввезенный обществом товар и его упаковка промаркированы единым знаком соответствия, что следует, в том числе, из акта таможенного осмотра от 08.06.2018.

Таким образом, обществом не нарушены установленные запреты и ограничения, в связи с чем основания для отказа в выпуске спорного товара отсутствовали.

Довод заинтересованного лица о том, что к запретам и ограничениям при ввозе игрушек относится также установленное Техническим регламентом ТР ТС 008/2011 требование о том, что техническая документация, поставляемая в комплекте с игрушкой, должна быть выполнена на русском языке, не может быть признан обоснованным.

Действительно, данный Технический регламент, устанавливая требования безопасности игрушки, предусматривает, что маркировка и техническая документация, поставляемая в комплекте с игрушкой, выполняются на русском языке и на государственном(ых) языке(ах) государства - члена Таможенного союза при наличии соответствующих требований в законодательстве(ах) государства(в) - члена(ов) Таможенного союза (п. 6 ст. 4 ТР ТС 008/2011).

Однако данная мера, направленная на обеспечение прав потребителей, при подтверждении соответствия товара требованиям его безопасности сама по себе не относится к запретам и ограничениям, установленным при ввозе товара, обязательность представления таможенному органу таких документов как документов, подтверждающих соблюдение запрета и ограничений, не предусмотрена.

Помимо этого, обществом при декларировании товара по ДТ 10502110/040618/0034445 была представлена таможенному органу инструкция на указанные в декларации модели детских автомобилей на русском языке, что признает таможенный орган.

Учитывая, что в силу п. 3 ст. 108 ТК ЕАЭС документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, а на момент подачи таможенной декларации такой документ у общества имелся, последующий отказ в выпуске товара в связи с отсутствием такого документа не может быть признан обоснованным.

Следует также учесть, что п. 1 ст. 325 ТК ЕАЭС предусматривает, что если подача таможенной декларации не сопровождалась представлением документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, таможенный орган вправе в отношении проверяемых сведений запросить у декларанта документы, сведения о которых указаны в таможенной декларации.

Учитывая, что общество с 24.04.2018 предпринимало действия по декларированию данного товара, представляя необходимые документы, что в ходе таможенного контроля товар таможенным органом неоднократно осматривался, при этом в течении всего этого времени до принятия оспариваемого решения от 21.06.2018 обществу не было указано на необходимость представления в целях выпуска товара инструкции на товар на русском языке, последующий отказ в выпуске товара по этому основанию является необоснованным и нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем требования о признании незаконным такого отказа в выпуске товара следует удовлетворить.

Согласно ч. 5 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться, в частности, указание на обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

В связи с этим в целях полного восстановления прав заявителя на таможенный орган следует возложить обязанность по выпуску товара по ДТ №10502110/040618/003445) в свободное обращение в установленном порядке, т.е. при условии уплаты обществом возвращенных ему таможенных платежей и пошлин, либо иным способом, определенным таможенным органом.

Судебные расходы заявителя по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб. подлежат взысканию с Екатеринбургской таможни.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать незаконным решение Екатеринбургского таможенного поста Екатеринбургской таможни от 21.06.20187 об отказе Обществу с ограниченной ответственностью «АРТ-ТРАНС» в выпуске товаров для внутреннего потребления по таможенной декларации № 10502110/040618/003445.

Обязать Екатеринбургскую таможню устранить допущенные нарушения права и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «АРТ-ТРАНС» путем принятия решения о выпуске товара по данной декларации, а именно: электромобили модели МВН1618 в количестве 30 штук, электромобили модели МВМХ815 в количестве 30 штук, в соответствии с порядком, предусмотренным ТК ЕАЭС.

3. Взыскать с Екатеринбургской таможни в пользу Общества с ограниченной ответственностью «АРТ-ТРАНС» судебные расходы в размере 3000 руб.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

6. С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

Выдача исполнительных листов производится не позднее пяти дней со дня вступления в законную силу судебного акта.

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии <***>.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

Судья С.П. Воронин