Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В.Горбашовой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ю.В.Геновой рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Садоводческого некоммерческого товарищества «Змеиная горка» (ИНН <***>, ОГРН <***>) (заявитель)

к Администрации Сысертского городского округа (ИНН <***>, ОГРН<***>) (заинтересованное лицо)

об оспаривании бездействия

при участии в заседании:

от заявителя:

ФИО1, представитель по доверенности от 22.04.2015,

ФИО2, представитель по доверенности от 11.05.2011;

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Права разъяснены. Отвода суду не заявлено.

Судом приобщен отзыв, поступивший от заинтересованного лица.

Заявлений, ходатайств не поступило.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Заявитель просит признать незаконным отказ Администрации Сысертского городского округа, оформленный письмом от 09.10.2015 №8320, в утверждении проекта организации территории СНТ «Змеиная горка»; обязать Администрацию Сысертского городского округа утвердить проект организации территории СНТ «Змеиная горка, разработанный ООО «Алгоритм-С» (№37/24.06.13-ПОЗУ). Заявитель считает, что оспариваемое бездействие не соответствует ст. 32 Федерального закона «О садовых, огороднических и иных дачных некоммерческих объединениях граждан», ст. 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации, нарушает права заявителя, являющегося арендатором земельного участка.

Заинтересованное лицо отзыв представило, требования не признало, так как территориальная зона, в которой расположен земельный участок, не соответствует функциональным зонам: согласно Генеральному плану Сысертского городского округа, утв. решением Думы Сысертского городского округа от 08.08.2013 №323, земельный участок, предоставленный заявителю в аренду, расположен в 6-ти функциональных зонах, в отношении участка установлены ограничения по использованию, а именно, проектная санитарно-защитная зона объектов 4 класса опасности, проектная придорожная полоса автомобильных дорог, зона взлета и посадки воздушных судов, приаэродромная территория- аэродром «Уктус» (Арамиль) и аэропорт Кольцово; Генеральным планом Сысертского городского округа запроектирована дорога регионального назначения 4 категории «Южный объезд п. Большой Исток». Согласно Правилам землепользования и застройки Сысертского ГО, утв. решением Думы Сысертского ГО от 24.01.20018, участок находится в территориальной зоне размещения сельскохозяйственных угодий.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

На основании постановления Администрации Сысертского городского округа от 26.06.2015 №1622 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и правовой работе Администрации Сысертского городского округа и Садоводческим некоммерческим товариществом «Змеиная горка» заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 66:25:0106002:376, площадью 40139 кв.м, находящийся по адресу: Свердловская область, Сысертский район, примерно в 180 метрах южнее поселка Большой Исток, с разрешенным использованием: для коллективного садоводства.

Данный договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

Заявитель обратился в Администрацию Сысертского городского округа с заявлением от 05.10.2015 утвердить подготовленный ООО «Алгоритм-С» проект организации застройки территории СНТ «Змеиная горка».

Письмом от 09.10.2015 № 8320 Администрация Сысерсткого городского округа в согласовании проекта, так как согласно Правилам землепользования и застройки Сысертского ГО, участок расположен в территориальной зоне размещения сельскохозяйственных угодий , а согласно Генеральному плану Сысертского ГО – в функциональной зоне озеленения специального назначения, функциональной зоне производственного использования, функциональной зоне инженерной и транспортной инфраструктуры, имеются ограничения.

В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с ч.5 ст.45 Градостроительного кодекса РФ органы местного самоуправления поселения, органы местного самоуправления городского округа обеспечивают подготовку документации по планировке территории на основании генерального плана поселения (за исключением случая, установленного частью 6 статьи 18 настоящего Кодекса), генерального плана городского округа, правил землепользования и застройки.

В соответствии с ч.3 ст. 32 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» проект организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения согласовывается с таким объединением, заказавшим данный проект, и утверждается в двухнедельный срок органом местного самоуправления, на территории которого выделен земельный участок.

Таким образом, принимая во внимание, что заявителю на праве аренды предоставлен земельный участок для коллективного садоводства, расположенный на территории Сысертского района, Администрация Сысертского городского округа обязана утвердить проект организации и застройки территории СТН «Змеиная горка».

Доводы заинтересованного лица судом не принимаются в силу вышеизложенного, как указано выше, земельный участок предоставлен заявителю в аренду, договор аренды между сторонами заключен, в связи с чем, основания для отказа в утверждении проекта отсутствуют.

Кроме того, суд отмечает следующее.

Согласно ч. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

При рассмотрении дела №А60-54269/2015, решение по которому вступило в законную силу, уже исследованы обстоятельства возможности предоставления заявителю земельного участка, в том числе, доводы Администрации Сысертского городского округа, касающиеся нахождения земельного участка в зоне размещения сельскохозяйственных угодий по ПЗЗ и в нескольких территориальных зонах по ГП; доводы Администрации Сысертского ГО округа судом не приняты, суд обязал Администрацию предоставить СНТ «Змеиная горка» испрашиваемый земельный участок.

С учетом изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению- суд признает незаконным отказ Администрации Сысертского городского округа в утверждении проекта организации территории садоводческого некоммерческого товарищества «Змеиная горка», оформленный письмом от 09.10.2015 № 8320.

В порядке устранения нарушенных прав заявителя, суд в соответствии с

ч.5 ст.201 АПК РФ обязывает Администрацию Сысертского городского округа утвердить проект организации территории садоводческого некоммерческого товарищества «Змеиная горка», разработанный обществом с ограниченной ответственностью «Алгоритм-С» (№37/24.06.13-ПОЗУ).

В порядке распределения судебных расходов суд взыскивает с Администрации Сысертского городского округа в пользу заявителя понесенные им судебные расходы в виде уплаченной при обращении в суд по платежному поручению от 27.10.2015 № 20151027/744186 госпошлины в сумме 3000 руб.

Руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать незаконным отказ Администрации Сысертского городского округа в утверждении проекта организации территории садоводческого некоммерческого товарищества «Змеиная горка», оформленный письмом от 09.10.2015 № 8320.

Обязать Администрацию Сысертского городского округа утвердить проект организации территории садоводческого некоммерческого товарищества «Змеиная горка», разработанный обществом с ограниченной ответственностью «Алгоритм-С» (№37/24.06.13-ПОЗУ).

3. Взыскать с Администрации Сысертского городского округа в пользу садоводческого некоммерческого товарищества «Змеиная горка» судебные расходы в размере 3000 (три тысячи) рублей 00 копеек.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья И.В.Горбашова