Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.Н. Водолазской при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.В. Мальцевой рассмотрел дело №А60-53095/2018 по заявлению Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Сысертское» (ИНН <***>)

к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Свердловской области ФИО1

о признании незаконными действий

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Т.М. Гылкэ, доверенность от 12.09.2018,

от заинтересованного лица: ФИО1, удостоверение,

от третьего лица: не явились.

Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Сысертское» обратилось в суд с заявлением к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Свердловской области ФИО1 о признании незаконными действий по удержанию и не возвращению денежных средств в размере 2 093 622 руб. 44 коп. и обязании заинтересованное лицо возвратить заявителю денежные средства.

Судебный пристав ФИО1 полагает, что оснований для возврата денежных средств не имеется, поскольку имеются доказательства получения должником (заявителем) постановлений о возбуждении исполнительных производств №8071/17/66062-ИП, №14678/17/66062-ИП.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, выслушав представителей сторон, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

28.01.2018 судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Свердловской области ФИО1 были вынесены постановления о взыскании с Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Сысертское» исполнительского сбора по исполнительным производствам №8071/17/66062-ИП от 01.08.2017, № 21309/17/66062-ИП от 19.09.2017, №24703/17/66062-ИП от 31.10.2017, №28384/17/66062-ИП от 04.12.2017, №28952/17/66062-ИП от 22.12.2017. Указанные постановления утверждены начальником отдела - старшим судебным приставом ФИО2 26.02.2018.

В период с 01 февраля 2018 года по 12 февраля 2018 года с расчетных счетов МУП ЖКХ «Сысертское», открытых в ПАО Сбербанк и ПАО СКБ-Банк, судебным приставом-исполнителем ФИО1 были списаны денежные средства в размере 2 093 622 руб. 44 коп.

05.06.2018 судебным приставом ФИО1 вынесены постановления об отмене ранее вынесенного постановления о взыскании исполнительского сбора, которые были утверждены начальником отдела - старшим судебным приставом ФИО2:

- по исполнительному производству №28952/17/66062-ИП (исполнительский сбор на сумму 13 632 руб. 48р коп);

- по исполнительному производству №28384/17/66062-ИП (исполнительский сбор на сумму 77406 руб. 59 коп);

- по исполнительному производству №24703/17/66062-ИП (исполнительский сбор на сумму 506023 руб. 73 коп.);

- по исполнительному производству №21309/17/66062-ИП (исполнительский сбор на сумму 721726 руб. 15 коп.);

- по исполнительному производству №8071/17/66062-ИП (исполнительский сбор на сумму 774 833 руб. 49 коп.).

06.06.2018 в отдел организации исполнительного производства УФССП России по Свердловской области судебным приставом направлено письмо о возврате денежных средств должнику.

28.06.2018 и 02.07.2018 Муниципальным унитарным предприятием жилищно-коммунального хозяйства «Сысертское» в адрес руководителя УФССП по Свердловской области и начальника Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Свердловской области МУП ЖКХ «Сысертское» было направлено письмо с требованием возврата незаконно списанных денежных средств. Денежные средства до настоящего времени не возвращены.

Полагая незаконным бездействие судебного пристава по удержанию и не возвращению денежных средств, Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Сысертское» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 121 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

Для признания решений, действий (бездействия) должностных лиц, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконными, необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (п. 1 ст. 198, п. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с положениями ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Законом об исполнительном производстве.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Законом (часть 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).

Согласно ч. 1 ст. 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч. 2 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112).

В силу ч. 10 ст. 112 Закона №229-ФЗ исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случаях отмены:

1) судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ;

2) исполнительного документа;

3) постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, за исключением случаев, предусмотренных частью 5.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 11 ст. 112 Закона об исполнительном производстве возвращение должнику исполнительского сбора осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Правила возвращения исполнительского сбора утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 550 (далее - Правила), которыми определен порядок возврата должнику исполнительского сбора.

В соответствии с пунктом 3 Правил возврат исполнительского сбора осуществляется на основании заявления, представляемого должником в структурное подразделение территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор.

В заявлении указываются реквизиты банковского счета для перечисления средств, реквизиты вклада, открытого в кредитной организации, либо адрес должника-гражданина для перевода средств через отделения почтовой связи.

К заявлению прилагаются заверенные судом копии вступившего в законную силу судебного акта об уменьшении размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора, либо документа, подтверждающего отмену судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ, исполнительного документа, постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, либо постановления судебного пристава-исполнителя о внесении изменений в ранее вынесенное постановление о взыскании исполнительского сбора.

На основании пункта 4 Правил возврат исполнительского сбора, перечисленного должником на счет по учету средств, поступающих во временное распоряжение структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов, до момента перечисления его на счета, открытые органам Федерального казначейства, предназначенные для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, осуществляется структурным подразделением территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор.

Возврат исполнительского сбора, перечисленного на счета, открытые органам Федерального казначейства, предусмотренные пунктом 4 настоящих Правил, осуществляется территориальными органами Федерального казначейства на основании платежного документа администратора доходов бюджета (соответствующего территориального органа Федеральной службы судебных приставов) по предназначенному для учета исполнительского сбора коду классификации доходов бюджетов Российской Федерации в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты его представления в территориальный орган Федерального казначейства.

Срок представления платежного документа администратора доходов бюджета (соответствующего территориального органа Федеральной службы судебных приставов) не может превышать 10 дней с даты принятия заявления, предусмотренного пунктом 3 настоящих Правил, структурным подразделением территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор (пункт 5 Правил).

В силу пункта 6 Правил возврат исполнительского сбора производится в срок, не превышающий 30 дней с даты принятия заявления, предусмотренного пунктом 3 настоящих Правил, структурным подразделением территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор.

Как следует из материалов дела, в рамках исполнительных производств №8071/17/66062-ИП от 01.08.2017, № 21309/17/66062-ИП от 19.09.2017, №24703/17/66062-ИП от 31.10.2017, №28384/17/66062-ИП от 04.12.2017, №28952/17/66062-ИП от 22.12.2017 судебным приставом ФИО1 28.01.2018 вынесены постановления о взыскании с должника – МУП ЖКХ «Сысертское» исполнительского сбора в общем размере 2 093 622 руб. 44 коп., в том числе:

- по исполнительному производству №28952/17/66062-ИП в размере 13 632 руб. 48 коп;

- по исполнительному производству №28384/17/66062-ИП в размере 77406 руб. 59 коп;

- по исполнительному производству №24703/17/66062-ИП в размере 506023 руб. 73 коп.;

- по исполнительному производству №21309/17/66062-ИП в размере 721726 руб. 15 коп.;

- по исполнительному производству №8071/17/66062-ИП в размере 774 833 руб. 49 коп.

В связи с отсутствием в материалах исполнительных производств сведений о надлежащем уведомлении должника о возбуждении исполнительного производства, 05.06.2018 судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесены постановления об отмене ранее вынесенного постановления о взыскании исполнительского сбора. Указанные постановления от 05.06.2018 утверждены начальником отдела - старшим судебным приставом ФИО2

06.06.2018 судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Свердловской области ФИО1 в отдел организации исполнительного производства Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области направлена служебная записка о возврате денежных средств должнику с приложением постановлений о взыскании исполнительского сбора и постановлений об отмене ранее вынесенного постановления о взыскании исполнительского сбора.

14.06.2018 УФССП по Свердловской области возвратило в Межрайонный отдел материалы служебной записки от 06.06.2018 в связи с несоответствием пакета документов Постановлению Правительства РФ №550 от 21.07.2008 и ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ, а именно: в представленных документах отсутствуют платежные документы, подтверждающие поступление денежных средств от должника МУП ЖКХ «Сысертское» в Межрайонный отдел по исполнению особых исполнительных производств, отсутствуют постановления об окончании исполнительных производств, отсутствуют заявления должника о возврате исполнительского сбора, пакет документов необходимо оформлять по каждому исполнительному производству отдельно за подписью начальника отдела – старшего судебного пристава.

Между тем каких-либо действий, направленных на подготовку пакета документов с учетом письма УФССП по Свердловской области, судебный пристав ФИО1 не предпринял, денежные средства до настоящего времени заявителю не возвращены.

Возражая против заявленных требований, судебный пристав ссылается на то, что после направления служебной записки в УФССП России по Свердловской области обнаружились новые обстоятельства, в частности, были найдены доказательства того, что постановления о возбуждении исполнительного производства №28952/17/66062-ИП и №8071/17/66002-ИП были получены должником, в связи с чем оснований для возврата денежных средств должнику не имеется.

Доводы судебного пристава отклоняются судом.

В силу п. 3 ч. 10 ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случаях отмены постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Как было указано ранее, постановления о взыскании исполнительского сбора от 28.01.2018 были отменены судебным приставом 05.06.2018.

Таким образом, ввиду отмены постановлений о взыскании исполнительского сбора денежные средства, списанные с расчетного счета должника в качестве оплаты исполнительского сбора, подлежат возврату МУП ЖКХ «Сысертское».

Доказательства того, что постановления от 05.06.2018 об отмене ранее вынесенного постановления о взыскании исполнительского сбора отменены, в материалах дела отсутствуют и судебным приставом не представлены, в связи с чем оснований для удержания исполнительского сбора у судебного пристава не имеется.

Принимая во внимание изложенное, суд пришел выводу о незаконности действий заинтересованного лица, выразившегося в удержании и невозврате исполнительского сбора в установленный срок, которое, безусловно, повлекло нарушение прав и законных интересов заявителя и необходимость восстановления нарушенного права в судебном порядке.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

С учетом изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению, оспариваемые действия – признанию незаконными.

Согласно ч. 5 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться, в частности, указание на обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Суд считает, что в целях восстановления прав взыскателя следует обязать судебного пристава ФИО1 принять меры, направленные на возврат исполнительского сбора.

Руководствуясь ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Свердловской области ФИО1 по удержанию и не возвращению исполнительского сбора в размере 2 093 622 руб. 44 коп., взысканного в рамках исполнительных производств№8071/17/66062-ИП от 01.08.2017, № 21309/17/66062-ИП от 19.09.2017, №24703/17/66062-ИП от 31.10.2017, №28384/17/66062-ИП от 04.12.2017, №28952/17/66062-ИП от 22.12.2017.

Обязать судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Свердловской области ФИО1 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Сысертское» путем принятия мер, направленных на возврат денежных средств.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья С.Н. Водолазская