Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н. Г. Филипповой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Т. П. Варданян рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Уральского управления государственного автодорожного надзора (далее - заявитель)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее - заинтересованное лицо)

о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности от 19.12.2011 года,

от заинтересованного лица: ФИО1, паспорт <...>.

Процессуальные права и обязанности представителям разъяснены.

Отводов составу суда не заявлено.

Заявлений и ходатайств не поступило.

Заявитель просит привлечь заинтересованное лицо к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заинтересованное лицо факт совершение правонарушения признает, обязуется его устранить.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Заявителем на основании распоряжения от 06.12.2011 № 1068 проведена внеплановая документарная проверка соблюдения требований нормативных правовых актов, определяющих порядок функционирования транспортного комплекса в Российской Федерации в отношении заинтересованного лица.

Проверкой установлено, что заинтересованное лицо зарегистрировано в качестве индивидуального предпринимателя (свидетельство: серия 66 № 006003439) и осуществляет перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, на основании лицензии серия ДА № 062860, регистрационный номер АСС-66-003578, срок действия с 16.03.2010 года до 16.03.2015 года.

При осуществлении указанной предпринимательской деятельности, заинтересованным лицом нарушены требования нормативных правовых актов, определяющих порядок функционирования транспортного комплекса в Российской Федерации.

Нарушается режим труда, и отдыха водителей, отсутствует табель учёта рабочего времени, графики работы, невозможно отследить рабочее время и время отдыха водителей, что является нарушением п.4 приказ Минтранса от № 20.08.2004 года № 15, ст. 20 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 года.

Не обеспечено регулярное прохождение водителями предрейсового
медицинского осмотра, что подтверждается журналом учета движения путевых

листов и журналами прохождения медицинских осмотров водителей от 17.10.2011 года по 20.10.2011 года, водитель ФИО3 медицинские осмотры перед выездом на линию не проходил, что является нарушением ст.23 ФЗ № 196-ФЗ от 10.12.1995 года, п. 2.3.2 приказа Минтранса Российской Федерации № 2 от 08.01.1997 года.

Нарушается организация контроля за выпуском и возвратом автотранспортных средств, отсутствует время выезда и возврата АТС, что подтверждается путевым листом от 30.11.2011 года № 3287, а также журналом выхода и возвращения, где не указано время выхода и возвращения, проверка технического состояния, подпись ответственного за выпуск (механика), что является нарушением ст.20 Федерального Закона РФ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ, п.п 2.2 приказа Минтранса РФ № 2 от 08.01 1997 года.

Нарушается правильность оформления путевых листов, в путевом листе за 30.11.2011 года № 3287 отсутствует фактическое время выезда и возвращения, пробег автобуса за рабочий день (смену), что является нарушением п. 4, п. 17 приказ Минтранса РФ от 18.09.2008 года № 152.

Нарушается оформление трудовых отношений при приёме на работу водителей, отсутствует трудовая книжка водителя ФИО4, заинтересованным лицом представлен договор оказания услуг от 05.10.2011 года, что является нарушением ст. 309, ст. 329 Трудового кодекса РФ, ст. 20 Федерального Закона РФ № 196-ФЗ от 10.12.1995 года.

По результатам проверки в отношении заинтересованного лица 07.12.2011 года составлен протокол № 697-11 об административном правонарушении.

Действия заинтересованного лица квалифицированы заявителем как административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По факту выявленного нарушения и на основании ч. 3 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявитель обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав материалы дела, оценив фактические обстоятельства, заслушав пояснения участвующих в судебном заседании представителей, арбитражный суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» определено понятие «лицензионные требования и условия» как совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Обязанность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих лицензируемый вид деятельности, получить лицензию и выполнять ее условия, предусмотрена Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 08.08.2001 № 128-ФЗ.

В силу п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2006 года N 637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом являются, в том числе: соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров; соблюдение лицензиатом установленных ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

Как следует из протокола об административном правонарушении, заинтересованным лицом при осуществлении пассажирских перевозок на автотранспорте допущен ряд нарушений.

Заинтересованное лицо факт наличия нарушений признает, в протоколе об административном правонарушении № 697-11 ФИО1 сделана запись о том, что она обязуется устранить все недочеты.

Поскольку факт совершения заинтересованным лицом указанных нарушений подтверждается материалами дела и им не оспаривается, суд считает событие правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленным.

Согласно ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Выявленные в ходе проверки нарушения совершены в результате ненадлежащего отношения заинтересованного лица к установленной законом обязанности по осуществлению деятельности с соблюдением установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров и основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения, что свидетельствует о его вине.

При этом каких-либо доказательств того, что предпринимателем были приняты все зависящие от него меры по соблюдение публичных обязанностей в указанной области, суду не представлено.

Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности судом не установлено.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что на дату рассмотрения дела предусмотренный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Суд считает необходимым применить меру наказания в виде штрафа в размере 3000 руб. 00 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (место жительства г. Новоуральск Свердловской области, ул. Октябрьская, 7/3-3, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата и место рождения 19.09.1971 года, г. Кемерово) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей 00 копеек.

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

УФК по свердловской области (Уральское управление Госавтодорнадзора) ИНН <***> КПП 667201001, Расчетный счет № <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской об БИК №046577001 код по БК 10611690040040000140 ОКАТО 65227000000.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Судья Н.Г.Филиппова