Гражданский кодекс часть 1

Заявитель просит привлечь заинтересованное лицо к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Заинтересованное лицо отзыв не представило, ссылается на то, что нарушение устранено, просит учесть данное обстоятельство в качестве смягчающего ответственность при назначении административного наказания.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Верх-Исетского района г. Екатеринбурга совместно с Управлением Госстройнадзора Свердловской области в период с 08.10.2009 по 26.10.2009 проведена проверка ООО «Березовское строительное управление» на предмет соблюдения требований земельного, градостроительного законодательства при строительстве объектов капитального строительства – комплекса многоэтажных жилых домов в квартале улиц Крылова-Ключевской-Пирогова-Анри Барбюса.

По результатам проверки Управлением Госстройнадзора Свердловской области составлен акт проверки от 08.10.2009 №14-ВИ, из которого следует, что заинтересованное лицо, являясь генеральным подрядчиком осуществляет строительство жилого комплекса (секции №№3, 4, 5), расположенного по адресу: г.Екатеринбург, Верх-Исетский район, в квартале улиц Крылова-Ключевской-Пирогова-Анри Барбюса с нарушением строительных норм и правил, других нормативных документов в области строительства, а именно:

- территория строительной площадки захламлена строительным мусором (отходы п/материала, пленки, загромождение складируемым материалом для наружной отделки фасада;

- наружная отделка фасада выполняется с лесов высотой более 25м, с подъемных подмостей (люлек), акты приемки лесов и подмостей в эксплуатацию отсутствуют, результаты испытаний подвесных лесов и подмостей в журналах работ и актах приемки не задокументированы;

- настилы в лесах имеют зазоры между досками более 5мм;

- сведения о выполнении работ в процессе строительства в общие журналы работ вносятся нерегулярно (последняя запись в сведениях о производстве работ общего журнала работ 17.09.2009).

26.10.2009 заявителем вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, которым зафиксированы перечисленные выше нарушения, предусмотренные ч.1 ст.9.4 КоАП РФ.

По мнению заявителя, заинтересованным лицом допущено нарушение требований п.п.6.1.6, 7.4.11, 7.4.14, 7.4.20 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть1. Общие требования», п.п.7, 8.3 «Порядок ведения общего и (или) специального журнала учета выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства» РД-11-05-2007, в связи с чем заявитель просит привлечь заинтересованное лицо к административной ответственности по ч.1 ст.9.4 КоАП РФ.

Согласно п.25 ст.3 Федерального закона от 07.11.95 №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности» строительство любого объекта должно вестись с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

В силу п. 6.1.6 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть1. Общие требования», утвержденных постановлением Госстроя РФ от 23.07.2001 №80, проезды, проходы на производственных территориях, а также проходы к рабочим местам и на рабочих местах должны содержаться в чистоте и порядке, очищаться от мусора и снега, не загромождаться складируемыми материалами и конструкциями.

В соответствии с п. 7.4.11 СНиП 12-03-2001 средства подмащивания должны иметь ровные рабочие настилы с зазором между досками не более 5 мм.

Пунктом 7.4.14 СНиП 12-03-2001 предусмотрено, что леса и подмости высотой до 4 м допускаются в эксплуатацию только после их приемки производителем работ или мастером и регистрации в журнале работ, а выше 4 м - после приемки комиссией, назначенной лицом, ответственным за обеспечение охраны труда в организации, и оформления актом. При приемке лесов и подмостей должны быть проверены: наличие связей и креплений, обеспечивающих устойчивость, узлы крепления отдельных элементов, рабочие настилы и ограждения, вертикальность стоек, надежность опорных площадок и заземление (для металлических лесов).

Результаты испытаний подвесных лесов и подмостей должны быть отражены в акте их приемки или в общем журнале работ (п.7.4.20 СНиП 12-03-2001).

Согласно п.п.8, 8.3 Порядка ведения общего и (или) специального журнала учета выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства» РД-11-05-2007, утвержденного приказом Федеральной Службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.01.2007 №7, записи в общий журнал вносятся с даты начала выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства до даты фактического окончания выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства. Данные о работах, выполняемых при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства, должны содержать сведения о начале и окончании работы и отражать ход ее выполнения. Описание работ должно производиться применительно к конструктивным элементам здания, строения или сооружения с указанием осей, рядов, отметок, этажей, ярусов, секций, помещений, где работы выполнялись. Здесь же должны приводиться краткие сведения о методах выполнения работ, применяемых строительных материалах, изделиях и конструкциях, проведенных испытаниях конструкций, оборудования, систем, сетей и устройств (опробование вхолостую или под нагрузкой, подача электроэнергии, давления, испытания на прочность и герметичность и др.).

В силу ч.1 ст.9.4 КоАП РФ нарушение требований проектной документации, технических регламентов, обязательных требований стандартов, строительных норм и правил, других нормативных документов в области строительства при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, включая применение строительных материалов (изделий), - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, на основании постановления главы г.Екатеринбурга от 28.12.2006 №2828 ООО «Энергоинвестстрой» разрешено строительство комплекса многоэтажных жилых домов в квартале улиц Крылова-Ключевской-Пирогова-Анри Барбюса.

В соответствии с договором от 05.10.2004 №3-10-04 «О разделении функций и передаче функций заказчика», заключенного между ООО «Стройтехцентр» и ООО «Энергоинвестстрой», строительство объекта осуществляется заказчиком ООО «Стройтехцентр».

Согласно ст.3 договора генподряда от 05.04.2004 №0504-04/н, заключенного между ООО «Стройтехцентр» и ООО «Березовское строительное управление», функции генподрядчика возложены на ООО «Березовское строительное управление».

На основании п.3.4 ст.3 указанного договора генподряда генподрядчик обеспечивает и несет ответственность за выполнение на строительной площадке, в том числе мероприятий по технике безопасности.

Из материалов дела следует, что строительство жилого комплекса (секции №№3, 4, 5), расположенного по адресу: г.Екатеринбург, Верх-Исетский район, в квартале улиц Крылова-Ключевской-Пирогова-Анри Барбюса осуществлялось заинтересованным лицом с нарушением строительных норм и правил, других нормативных документов в области строительства, а именно:

- настилы в лесах имеют зазоры между досками более 5мм;

Факт совершения заинтересованным лицом названных нарушений подтверждается материалами дела: актом проверки от 08.10.2009 №14-ВИ, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 26.10.2009 и заинтересованным лицом не оспаривается.

Таким образом, действия заинтересованного лица образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.4 КоАП РФ.

Учитывая, что факт совершения заинтересованным лицом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 чт.9.4 КоАП РФ установлен, суд считает, что ООО «Березовское строительное управление» подлежит привлечению к административной ответственности по данной норме.

Срок привлечения к административной ответственности заявителем не пропущен.

Нарушения заявителем процедуры привлечения к административной ответственности судом не установлено.

Согласно ч.ч.1, 3 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

Конкретную меру ответственности, подлежащую применению, назначает лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, в настоящем случае - суд, с учетом названных обстоятельств.

В силу ст.3.1 КоАП РФ целью административного наказания (в том числе административного штрафа) является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

Учитывая, что заинтересованное лицо ранее к административной ответственности не привлекалось, нарушения устранены (доказательств обратного в материалах дела не имеется), суд полагает возможным применить в качестве меры административной ответственности по ч.1 ст.9.4 КоАП РФ штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной нормы – в сумме тридцати тысяч рублей.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Березовское строительное управление» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 623703, <...>) к административной ответственности по части 1 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции (ч.1 ст.180 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней с даты принятия, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу.

В соответствии с частью 2 статьи 257 и частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной инстанции можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru».

Согласно ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

КБК 41511621010010000140,

ОКАТО 65401373000,

Получатель УФК по Свердловской области (Прокуратура Свердловской области),

Счет №40101810500000010010,

Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области г.Екатеринбурга,

БИК 046577001,

ИНН <***> (поле 61),

КПП 665801001 (поле 103),

В полях 106-110 расчетного документа проставляются нули («0»).

При отсутствии документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа, выдать исполнительный лист на взыскание административного штрафа в принудительном порядке.

Судья Н.Г.Филиппова