Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.И. Ремезовой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.А. Толстовой рассмотрел в судебном заседании дело №А60-53854/2018 по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Гидравлика» (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области

о признании недействительным решения № 075V12170001082 от 11.10.2017 в части

В судебном заседании участвовали:

от заявителя – ФИО1, представитель, доверенность от 01.10.2018; ФИО2, представитель, доверенность № 5 от 01.12.2018;

от заинтересованного лица – ФИО3, представитель, доверенность от 24.07.2018 № 10-72477; ФИО4, представитель, доверенность от 12.03.2019 № 10-23337.

Объявлен состав суда. Права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Общество с ограниченной ответственностью «Гидравлика» (далее- заявитель, ООО «Гидравлика», Общество) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области (далее- заинтересованное лицо, ГУ УПФ РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области) о признании недействительным решения № 075V12170001082 от 11.10.2017 года о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах. В судебном заседании заявитель уточнил требования и пояснил, что не согласен с суммой доначислений в общем размере 978670 руб. 12 коп., из них по первому списку – 690857 руб. 44 коп., по второму списку – 287812 руб. 68 коп.

Заинтересованное лицо требования не признает по доводам, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей заявителя и заинтересованного лица, участвующих в деле, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Из материалов дела следует, что ГУ - УПФ РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области проведена плановая выездная проверка ООО «Гидравлика» за период с 01.01.2014 по 31.12.2016, по результатам которой выявлено занижение базы для начисления страховых взносов на сумму 1120298, 11 рублей, а именно, заявителем не начислены страховые взносы по дополнительному тарифу, предусмотренному ч. 1 ст. 58.3 Закона № 212-ФЗ в отношении выплат и вознаграждений в пользу работников, занятых на видах работ, указанных в п.п.1 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (с 01.01.2015г. - в п.п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»), т. е. за работу по Списку 1 не начислены страховые взносы по дополнительному тарифу, предусмотренному ст. ч. 2 ст. 58.3 Закона № 212-ФЗ в отношении выплат и вознаграждений в пользу работников, занятых на видах работ, указанных в п.п.2-18 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (с 01.01.2015г. - в п.п.2-18 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»), т.е. за работу по Списку 2.

За неуплату сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, в соответствии с ч.1 ст.47 ФЗ № 212-фЗ общество было привлечено к ответственности в виде взыскания штрафа. Кроме того, были начислены пени за нарушение срока уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное законодательство.

По результатам проверки вынесено решение от 11.10.2017 № 075V12170001082 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Не согласившись с указанным решением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный акт (решение или действие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и, нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основаниями для принятия арбитражным судом решения о признании акта государственного органа и органа местного самоуправления недействительным (решения или действия - незаконным) являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту (незаконность акта), так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов до 01.01.2017 регулируются Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования»

В соответствии со ст.58.3 Федерального закона № 212-ФЗ для плательщиков страховых взносов в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на работах с вредными, тяжелыми и опасными условиями труда, поименованными в п.п.1-18 п.1 ст.27 Закона № 173-ФЗ (с 01.01.2015г.-на видах работ, указанных в п.п.1-18 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ) применяются дополнительные тарифы страховых взносов.

Основным условием при определении круга работников, за которых следует производить уплату страховых взносов по дополнительному тарифу, является занятость работников на работах, предусмотренных Списками № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет, утвержденными постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1999г. № 10.

Управлением была проведена плановая выездная проверка за период с 01.01.2014 по 31.12.2016, в ходе которой установлено, что в штатном расписании 2014-2016г. ООО «Гидравлика» имеются профессии, предусмотренные указанными Списками № 1 и № 2, а именно, слесари-ремонтники и электрогазосварщики, т.е общество относится к категории плательщиков страховых взносов, указанных в ст.58.3 Закона № 212-ФЗ.

В ходе проверки заинтересованное лицо пришло к выводу, что сотрудники по специальностям слесарь-ремонтник, электрогазосварщик в целях реализации права на льготное пенсионное обеспечение на основании приказов (от 01.03.2014г. № 1. от 31.12.2014г. № 6. от 01.01.2015г. № 01, от 13.02.2015г. № 2 и от 01.01.2016г. № 01) и трудовых контрактов, были персонально закреплены за определенными участками работ по ремонту и обслуживанию механического оборудования (МНЛЗ № 1,2,3,4 участка ОНРС Конвертерного цеха № 1 ОАО «ЕВРАЗ НТМК», участка внепечной обработки стали (ВОС) и вакууматора КЦ ОАО «ЕВРАЗ НТМК»).

Сотрудники с назначенным льготным пенсионным обеспечением также осуществляли данные виды работ на тех же участках без закрепления за конкретным участком. Подтверждением занятости на работах по Спискам 1 и 2 являются трудовые договоры — контракты, и приказы о приеме на работу, табеля учета рабочего времени, карточка лицевого счета, карточки индивидуального учета сумм, начисленных выплат, иных вознаграждений и сумм исчисленных страховых взносов работников.

Данные виды работ осуществлялись работниками ООО «Гидравлика» на промплощадках, расположенных на территории ОАО «ЕВРАЗ НТМК» на основании договоров подряда:

- от 07.02.2014г. № ДГНТЗ-008680 между ОАО «ЕВРАЗ НТМК» и ООО «Гидравлика», предметом которого являлись работы на объектах : Сталеплавильное производство, Прокатное производства

-от 05.10.2015г. № ДГНТЗ-011301 между ОАО «ЕВРАЗ НТМК» и ООО «Гидравлика», предметом которого являлось выполнение работ по восстановлению оборудования в цехах ОАО «ЕРВЗ НТМК»

-от 20.12.2015г. № 483 с ООО «УралРемСервис». Предметом договора также являлись виды работ, относящиеся к Спискам 1 и 2. В соответствии с п.п. 1.1.1 договора ООО «Гидравлика» осуществляло техническое обслуживание и ремонт оборудования (станков) на объекте — промплощадка ОАО «ЕВРАЗ НТМК». Указанный договор был расторгнут в одностороннем порядке с 01.07.2016г.

Фонд пояснил, что вышеуказанными договорами на ООО «Гидравлика» возлагалась обязанность обеспечения соблюдения и ознакомления своего персонала под роспись с действующими у Заказчика (ОАО «ЕВАЗ НТМК») Стандартом «Управления подрядными организациями в области ОТ, ПБ и Э», Политикой в области охраны труда и промышленной безопасности Заказчика, Перечнем опасных и (или) вредных производственных факторов (рисков) объекта, на котором производятся работы, а также другими инструкциями, стандартами и правилами, действующими на территории ОАО «ЕВРАЗ НТМК».

Данные профессии в 2014г. заявлены в перечне рабочих мест наименований профессий и должностей работников, которым в соответствии с действующим законодательством установлено льготное пенсионное обеспечение.

Таким образом, в льготный стаж работников ООО «Гидравлика» в качестве «слесарей-ремонтников»/отраженных в приказах о закреплении, и сведения о которых имеются в карточках отработанного времени в цехах и производствах с вредными условиями труда и актах выполненных работ, подлежат включению периоды их постоянной и непосредственной занятости в особых условиях труда по Спискам №1 и №2 за период с 01.03.2014 по 30.06.2016 по фактической продолжительности.

01.07.2016г. ООО «Гидравлика» был утвержден приказ № 20/п об изменении условий труда и отмене льготного стажа, в связи с прекращением действия договора подряда № 07-10 от 23.06.2016 с ООО «УралРемСервис» и прекращением работ на территории ОАО «ЕВРАЗ НТМК».

Управлением учтен данный приказ в отношении слесарей-ремонтников, т.к. после расторжения договора подряда с ООО «УралРемСервис» данные сотрудники перестали исполнять должностные обязанности и производить работы на участках по ремонту и обслуживанию механического оборудования МНЛЗ № 1,2,3,4 участка ОНРС цеха КЦ № 1 ОАО «ЕВРАЗ НТМК». обслуживанию механического оборудования участка ВОС и вакууматора КЦ ОАО «НТМК», а также на участках по ремонту и обслуживанию механического оборудования Отделки КБЦ ОАО «ЕВРАЗ НТМК» и на участках стана «800» рельсобалочного цеха.

В отношении специальности «элетрогазосварщик» доводы ООО «Гидравлика» об отсутствии обязанности по начислению дополнительных тарифов фондом отклонены, т.к. данные работники не были включены в приказ № 20/п от 01.07.2016г.об изменении условий труда и отмене льготного стажа. С данными работниками не заключались дополнительные соглашения о переводе и работники не были переведены на другие участки работ. «Электрогазосварщики» также не были уведомлены об изменении условий договора.

Работники, занятые в профессии «электрогазосварщик» приобретают право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXXIII "Общие профессии") при условии постоянной полный рабочий день занятости на резке и ручной сварке или на полуавтоматических машинах либо на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, т. е. для данных работников не обязательно персональное закрепление за определенными участками работ указанных цехов ОАО «ЕВРАЗ НТМК».

Кроме того, подтверждением данных работ является справка ООО «Гидравлика» от 06.07.2017г. № 03 о том, что электрогазосварщики были заняты в период с 01.07.2016г. на сварочных работах 50% рабочего времени.

Раздельный учет выплат за работу в нормальных условиях труда и работу во вредных условиях труда ООО «Гидравлика» не осуществлялся.

Согласно позиции Минтруда России (Письмо от 20.02.2015г. № 17-3/ООГ-222), если работник числится занятым на особых видах работ и в течение месяца не переводился в установленном порядке на работу с нормальными условиями труда, т.е. не оформлялся приказ на его перевод на работу с нормальными условиями труда, такой работник не может считаться частично занятым на работах с вредными и опасными условиями труда, и соответственно, суммы выплат и иных вознаграждений, начисляемые за весь месяц работодателем в его пользу, в полном объеме подлежат обложению страховыми взносами по дополнительным тарифам.

На момент проведения и окончания проверки (11.07.2017г.) в ООО «Гидравлика» не была проведена ни аттестация рабочих мест, ни специальная оценка труда.

Прием на работу оформляется приказом (распоряжением) работодателя по унифицированной форме (утв. Постановлением Госкомстата России от 05.01.2004г. № 1) или по форме, разработанной работодателем, основанием для издания которого является трудовой договор. Место работы, содержащееся в приказе о приеме на работу должно соответствовать месту работы, предусмотренному трудовым договором. Изменения и дополнения, внесенные в установленном порядке в квалификационные справочники, штатное расписание организации должны доводиться до сведения работников и соответствующие изменения и дополнения вносятся в трудовые книжки работников на основании приказа (распоряжения) работодателя.

Страховые взносы имеют ряд особенностей, вытекающих из сущности обязательного социального страхования, в т.ч. пенсионного страхования. Целью уплаты страховых взносов по дополнительному тарифу является создание солидарной части, предназначенной для формирования в соответствии с федеральным законом о бюджете ПФ РФ денежных средств в целях осуществления фиксированной выплаты к страховой пенсии, выплаты социального пособия на погребение умерших пенсионеров, не подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти, и в иных целях, предусмотренных законодательством РФ об обязательном пенсионном страховании (ст.33.2, ст.З Закона № 167-ФЗ «О обязательном пенсионом страховании в РФ»).

В соответствии со ст.33.2 Закона № 167-ФЗ дополнительный тариф страховых взносов составляет солидарную часть тарифа страховых взносов. При этом страховые взносы по дополнительным тарифам , уплачиваемые в отношении работников, занятых на видах работ, указанных в п.п.1-18 п.1 ст.27 Закона № 173-ФЗ предназначены для общей системы формирования песий всем работникам, работающим во вредных и опасных условиях труда.

Исходя из ч. 4 ст. 198 АПК РФ, заявление о признании решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда предпринимателю стало известно о нарушении ее прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В соответствии с ч. 2 ст. 117 АПК РФ арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска срока уважительными и если не истекли предельные допустимые сроки для восстановления.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 18.11.2004 № 367-О указал, что установленный в ч. 4 ст. 198 АПК РФ срок определен законодателем в соответствии с его исключительной компетенцией; само по себе установлении в законе сроков для обращения в суд с заявлением о признании ненормативных актов недействительными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений, и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм АПК РФ, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Таким образом, заявитель должен доказать, что он обратился с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта в установленный законом срок, когда ему стало известно о нарушении его прав и законных интересов, а в случае пропуска такого срока ходатайствовать о его восстановлении с обоснованием причин уважительности пропуска срока.

В соответствии с частями 1, 4 статьи 113, частью 2 статьи 114 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процессуальные действия совершаются в сроки, установленные настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

Течение процессуального срока, исчисляемого месяцами, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало процессуального срока, и оканчивается в соответствующее число последнего месяца установленного срока.

При этом пропуск трехмесячного срока на обжалование решений или действий является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

При рассмотрении материалов дела установлено, что оспариваемое решение принято 11.10.2017, о принятии оспариваемого решения Общество узнало в октябре 2017, поскольку уже 19.10.2017 им подана жалоба в ГУ –Отделение ПФР по Свердловской области на решение.

Между тем, заявление подано в суд только 18.09.2019, то есть по истечении более 11 месяцев с момента, когда ООО «Гидравлика» узнало о принятых решениях.

Пропущенный срок подачи заявления может быть восстановлен судом при наличии уважительных причин его пропуска. К уважительным причинам пропуска срока, по мнению суда, относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, которые при соблюдении заявителем той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него, тем не менее, не позволили выполнить определенные действия в установленный срок.

Обжаловании ненормативных актов в вышестоящий орган не является уважительной причиной пропуска установленного срока, поскольку в силу положений пунктов 1-3 статьи 54 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» подача жалобы в вышестоящий орган контроля за уплатой страховых взносов не исключает права на одновременную подачу аналогичной жалобы в суд.

При этом обязательный досудебный порядок обжалования решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения, вынесенного по результатам проверки, в вышестоящий орган контроля за уплатой страховых взносов Законом № 212-ФЗ не предусмотрен.

Ходатайство о восстановлении пропущенного срока ООО «Гидравлика» не заявлено. Уважительных причин пропуска указанного срока судом не установлено.

Поскольку пропуск срока, предусмотренного ч. 4 ст. 198 АПК РФ, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требования о признании незаконным решения, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 104, 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2.Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Гидравлика»

(ОГРН <***>; ИНН <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3000 руб. Подлинное платежное поручение № 3 от 07.09.2018 остается в материалах дела.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

Выдача исполнительных листов производится не позднее пяти дней со дня вступления в законную силу судебного акта.

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии <***>.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья Н.И. Ремезова