Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Л.В. Колосовой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Э.С. Исмаиловым, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-54337/2018

по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Территориальному отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в г. Серов, Серовском, Гаринском, Новолялинском и Верхотурском районах (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании:

от заявителя: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от заинтересованного лица: ФИО2, представитель по доверенности от 09.01.2018 №01-01-05-28/137;

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

ИП ФИО1 обратилась в суд с заявлением к Территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в г. Серов, Серовском, Гаринском, Новолялинском и Верхотурском районах с требованием о признании незаконным и отмене постановления №563/09 от 10.09.2018.

Определением суда от 27 сентября 2018 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

От заинтересованного лица поступил отзыв в материалы дела, в удовлетворении требований просит отказать. От заявителя поступили дополнительное объяснение, от административного ответчика ходатайство о приобщении дополнительных документов.

Определением от 19 ноября 2018 года арбитражный суд назначил дату рассмотрения дела по правилам административного судопроизводства.

От заявителя поступило ходатайство с приложением претензии и ответа на претензию.

В судебном заседании от представителя заинтересованного лица поступило ходатайство о приобщении ГОСТ Р54393-2011 «Изделия швейные и трикотажные. Термины и определения» от 01.01.2013. Судом ходатайство удовлетворено.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

При проведении административного расследования по факту обращения потребителя (вх. № 4078/ж-2018 /09) в отношении ИП ФИО1 и анализе представленных потребителем документов (копия кассового чека, фотоматериалы маркировочных этикеток, ярлыков, фото туники и жалобы в книге отзывов и предложений) установлено, что 13.06.2018г. в магазине "Кокетка" ИП ФИО3 потребитель приобрел тунику женскую; через два дня в виду того, что данная туника не подошла по размеру покупатель обратилась к продавцу с требованием обменять товар на меньший размер, но меньшего размера не оказалось, тогда потребитель попросила вернуть денежные средства и принять товар. В возврате денежных средств покупателю отказано, со ссылкой на то, что туника является нижним бельем.

После этого покупатель написала претензию в книге отзывов и предложений (фотокопия претензии представлена административным органом в материалы дела). Данный факт продавцом отрицается и в представленной продавцом книге отзывов и предложений данная запись отсутствует. При анализе маркировки выявлены нарушения требования технического регламента TP ТС 017/2001" О безопасности продукции легкой промышленности", а именно:

- отсутствует наименование товара;

- дата изготовления товара;

- отсутствие указанной информации не позволяет определить назначение товара при его изготовлении.

По внешнему виду и названию при реализации (туника) данный товар является продукцией легкой промышленности и не является нижним бельем (в ходе административного расследования индивидуальный предприниматель не предоставил документы, подтверждающие принадлежность реализованного товара к предметам первого слоя одежды (нижнее белье).

В нарушении законодательства о защите прав потребителей и Правил продажи отдельных видов товаров продавец (ИП ФИО3) не предоставила потребителю возможность обменять непродовольственный товар надлежащего качества (туника женская) на аналогичный товар у продавца, у которого этот товар приобретен, указанный товар не подошел по размеру. Потребитель имеет право на обмен непродовольственного товара надлежащего качества в течение четырнадцати дней, не считая дня его покупки, а в случае, если аналогичный товар отсутствует в продаже на день обращения потребителя к продавцу, потребитель вправе отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за указанный товар денежной суммы. Требование потребителя о возврате уплаченной за указанный товар денежной суммы подлежит удовлетворению в течение трех дней со дня возврата указанного товара.

Требование покупателя о возврате товара не удовлетворены продавцом (ИП ФИО1) в течение десяти дней со дня предъявления соответствующего требования, а именно: 15 июня 2018г. потребитель написал претензию в книге отзывов и предложений с требованием разобраться и предоставить ответ в установленный законом срок. Ответ на претензию потребитель не получил (что подтверждается протоколом осмотра и копией обращения представленной покупателем). Товар не подошел потребителю по размеру, товар не был в употреблении, сохранены его товарный вид. потребительские свойства, пломбы, ярлыки, а также имеются доказательства приобретения товара у данного продавца. (данный факт подтверждается кассовым чеком, фотоматериалами товара и товарных ярлыков. этикеток). Покупатель обратился в установленный законом срок (в течение 14 дней) с требованием обменять товар на меньший размер или вернуть денежные средства, на момент обращения потребителя товар в реализации отсутствовал.

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Серов, Серовском, Гаринском, Новолялинском и Верхотурском районах по вышеназванному факту составил протокол, на основании которого вынесено постановление о назначении административного наказания №563/09 от 10.09.2018 года.

Не согласившись с выводами административного органа, индивидуальный предприниматель обратился в арбитражный суд.

Согласно ст. 14.15 КоАП РФ нарушение установленных правил продажи отдельных видов товаров влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии со ст. 22 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" требования потребителя о соразмерном уменьшении покупной цены товара, возмещении расходов на исправление недостатков товара потребителем или третьим лицом, возврате уплаченной за товар денежной суммы, а также требование о возмещении убытков, причиненных потребителю вследствие продажи товара ненадлежащего качества либо предоставления ненадлежащей информации о товаре, подлежат удовлетворению продавцом (изготовителем, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) в течение десяти дней со дня предъявления соответствующего требования.

Согласно ст. 26.2 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" правила продажи отдельных видов товаров устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55 утверждены Правила продажи отдельных видов товаров (далее - Правила продажи отдельных видов товаров), в пункте 1 которых установлено, что они разработаны в соответствии с Законом о защите прав потребителей и регулируют отношения между покупателями и продавцами при продаже отдельных видов продовольственных и непродовольственных товаров.

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что продавец при осуществлении своей деятельности обязан соблюдать обязательные требования к организации и осуществлению торговой деятельности, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Обмен непродовольственного товара надлежащего качества проводится, если указанный товар не был в употреблении, сохранены его товарный вид, потребительские свойства, пломбы, фабричные ярлыки, а также имеется товарный чек или кассовый чек либо иной подтверждающий оплату указанного товара документ. Отсутствие у потребителя товарного чека или кассового чека либо иного подтверждающего оплату товара документа не лишает его возможности ссылаться на свидетельские показания.

В случае, если аналогичный товар отсутствует в продаже на день обращения потребителя к продавцу, потребитель вправе отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за указанный товар денежной суммы. Требование потребителя о возврате уплаченной за указанный товар денежной суммы подлежит удовлетворению в течение трех дней со дня возврата указанного товара.

Эти же требования отражены законодателем в п.26 Постановления Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55, согласно которому покупатель вправе в течение 14 дней с момента передачи ему непродовольственного товара надлежащего качества, если более длительный срок не объявлен продавцом, обменять в месте покупки и иных местах, объявленных продавцом, купленный товар на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации, произведя в случае разницы в цене необходимый перерасчет с продавцом.

При отсутствии у продавца необходимого для обмена товара покупатель вправе возвратить приобретенный товар продавцу и получить уплаченную за него денежную сумму или обменять его на аналогичный товар при первом поступлении соответствующего товара в продажу. Продавец обязан сообщить покупателю, потребовавшему обмена непродовольственного товара, о его поступлении в продажу.

Требование покупателя об обмене либо возврате товара подлежит удовлетворению, если товар не был в употреблении, сохранены его товарный вид, потребительские свойства, пломбы, ярлыки, а также имеются доказательства приобретения товара у данного продавца.

Приобретенная туника не является нижним бельем, а является товаром легкой промышленности (согласно п. 51 ГОСТ Р54393-2011 «Изделия швейные и трикотажные. Термины и определения» от 01.01.2013 туника прямо отнесена к изделию «платье»), поэтому требования, предъявляемые к таким товарам как нижнее белье, в данном случае недопустимы. Более того, у ИП ФИО1 на данный товар (туника) отсутствовала маркировка с указанием наименование товара, даты изготовления и пр.

По результатам рассмотрения претензии потребителя ФИО4, заявитель в установленный законом срок ответ на претензию не представил.

Ссылка продавца на то, что в ее экземпляре книги отзывов и предложений претензии не имеется, отклоняется судом, поскольку из фотоматериалов следует, что запись в книге покупателем была сделана.

Факт правонарушения подтвержден материалами проверки и заявителем не опровергнут.

При таких обстоятельствах в действиях заявителя имеется событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.15 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что предприниматель принял меры (организационно-распорядительные и административные) для соблюдения требований законодательства в материалах дела не имеется.

Вопрос о наличии вины предпринимателя в совершении правонарушения исследован административным органом при рассмотрении дела об административном правонарушении, что отражено в оспариваемом постановлении о привлечении к административной ответственности.

При таких обстоятельствах в действиях заявителя имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.15 КоАП РФ.

Заявитель привлечен к административной ответственности в пределах срока, установленного ст. 4.5 КоАП РФ. Процессуальных нарушений, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено.

С учетом конкретных обстоятельств дела и характера правонарушения, оснований для признания правонарушения малозначительным и применения ст. 2.9 КоАП РФ в рассматриваемом случае не имеется.

Учитывая вышеизложенное, заявленные индивидуальным предпринимателем требования о признании незаконным и отмене постановления №563/09 от 10.09.2018 года привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170, 211, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

СудьяЛ.В. Колосова