Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Г. В. Морозовой, при ведении протокола судебного заседания судьей Г. В. Морозовой, рассмотрел в судебном заседании дело

по заявлению Управления межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии

к Открытому акционерному обществу «Метео» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности от 09.11.2007г., паспорт <...>, выдан Орджоникидзевским РУВД г. Екатеринбурга 17.07.2002г.;

от заинтересованного лица: ФИО2, представитель по доверенности № 32-08 от 26.06.2008г.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Управление межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (УМТУ Ростехрегулирования) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении к ОАО «Метео» к административной ответственности по ч.4 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Заинтересованное лицо представило отзыв, событие административного правонарушения не оспаривает, просит назначить наказание по нижнему пределу санкции.

Рассмотрев материалы дела, засушив лиц, участвующих в деле, суд

УСТАНОВИЛ:

УМТУ Ростехрегулирования на основании распоряжения руководителя от 14 октября 2009 года № II -096/51 проведена выездная плановая проверка ОАО «Метео» на предмет соблюдения лицензиатом при осуществлении лицензируемых видов деятельности (изготовление и ремонт средств измерений) соответствующих лицензионных требований и условий в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001г. №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Проведённой в период с 20.10.2009г. по 09.11.2009г. проверкой установлено грубое нарушение требований п.п. «г» п. 3 «Положения о лицензировании деятельности по изготовлению и ремонту средств измерений» (далее - Положение) утверждённое Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. №493 - лицензиатом не обеспечены условия проведения первичной поверки при выпуске из производства до ввода в эксплуатацию или после ремонта средств измерений, в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений в соответствии с Федеральным законом от 26.06.2008г. №102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений». Лицензиат самостоятельно осуществляет поверку средств измерений, не имея аттестата аккредитации метрологической службы юридического лица на право поверки средств измерений и использует поверительное клеймо старого образца, не соответствующее ПР 50.2007-2001. Срок действия поверительного клейма закончился в 1993г.

В нарушение п.п. «б» п. 3 Положения лицензиатом не соблюдается технология изготовления средств измерений при проведении приёмосдаточных испытаний. Так в нарушение требований Федерального закона от 26.06.2008г. №102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» и ГОСТ Р 8.568-97 «Государственная система обеспечения единства измерений. Аттестация испытательного оборудования. Основные положения» средства измерений, применяемые в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений при выполнении работ по оценке соответствия промышленной продукции и продукции других видов, а также иных объектов установленным законодательством Российской Федерации обязательным требованиям должны быть в установленном порядке поверены, а оборудование аттестовано. В нарушение указанных нормативных положений ОАО «Метео» для проведения приёмосдаточных испытаний применяет неповеренные средства измерений (9,1%), оборудование неаттестованое (50%): при проверке несущей частоты (п.4.10 ТУ25-7613.0005-90) применяет неаттестованое оборудование (безэховая камера БЭК б/н - сведения об аттестации отсутствуют); при проверке основной погрешности датчика влажности и преобразователя влажности АПВ применяет неаттестованое оборудование (гигростат ПО - 34М зав. №156 - сведения об аттестации отсутствуют) и неповеренное средство измерения (гигрометр зав.№6478 (дата поверки 05.10.2006г. - межповерожный интервал 3 года).

В нарушение требований п.4.2 ТУ25-7613.0005-90 «Радиозонды MP 3-3A, MP 3-ЗА1, MP 3-3AM. Технические условия» условия проведения приёмосдаточных испытаний не контролируются (отсутствует СИ для контроля температуры, относительной влажности, атмосферного давления).

По результатам проверки составлен Акт проверки от 09 ноября 2009г. №11-096/51, протокол об административном правонарушении в отношении ОАО «Метео» от 09.11.2009г. №11-096/51Ю.

Материалы административного дела и соответствующее заявление были направлены административным органом в арбитражный суд для рассмотрения вопроса о привлечении ОАО «Метео» к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в виде административного штрафа для юридических лиц от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Примечанием к указанной норме Кодекса установлено, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В силу пункта 13 Положения о лицензировании деятельности по изготовлению и ремонту средств измерений под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных подпунктами «б» - «г» пункта 3 Положения.

Выявленные в ходе проверки нарушения заинтересованным лицом при осуществлении лицензируемой деятельности по изготовлению и ремонту средств измерений относятся к грубым нарушениям условий, предусмотренных лицензией, и образуют состав правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Факт свершения заинтересованным лицом правонарушения, ответственность за которое установлено ч.4 ст.14.1 КоАП РФ, подтверждается материалами дела и заинтересованным лицом не оспаривается.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом установлено, что у заинтересованного лица имелась возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства в области лицензирования деятельности по изготовлению и ремонту средств измерений, но ОАО «Метео» не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

На основании изложенного, заинтересованное лицо подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Принимая во внимание то, что правонарушение совершено заинтересованным лицом впервые, суд, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, признает указанное обстоятельство смягчающим административную ответственность и полагает возможным привлечь заинтересованное лицо к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ в виде штрафа по минимальному размеру санкции данной статьи – 40000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Привлечь Открытое акционерное общество «Метео» (адрес: <...>; <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности по ч.4 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 40000 рублей.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.

5. Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам: получатель - УФК по Свердловской области, орган, УМТУ Ростехрегулирования; ИНН <***>; КПП 667201001; расчетный счет № <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области, г. Екатеринбург; БИК 046577001;ОКАТО 65401000000; ОКПО 74375951; ОКВЭД 75.11.12; назначение платежа – 17211601000010000140 – Денежные взыскания (штрафы) за выпуск и реализацию продукции, изготовленной с отступлением от стандартов и технических условий.

При отсутствии документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа, выдать исполнительный лист на взыскание административного штрафа в принудительном порядке.

Судья Г. В. Морозова