Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.Н.Водолазской рассмотрел в порядке упрощенного производства материалы дела по заявлению прокурора ЗАТО г. Новоуральск Свердловской области

к индивидуальному предпринимателю Моторину Алексею Валерьевичу (ИНН 662907388619, ОГРН 304662104900087)

о привлечении к административной ответственности

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Отводов суду не заявлено.

Прокурор ЗАТО г. Новоуральск Свердловской области обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Моторина Алексея Валерьевича к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отзыва на заявление заинтересованным лицом не представлено.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой ЗАТО г. Новоуральск совместно с ОГИБДД ММУ МВД России по Новоуральскому городскому округу и муниципальному образованию «п. Уральский» проведена проверка соблюдения федерального законодательства в сфере организации автомобильных пассажирских перевозок в Новоуральском городском округе и законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности в деятельности индивидуального предпринимателя А.В. Моторина.

Проверкой, проведенной в период с 20.01.2015 по 30.01.2015, в деятельности индивидуального предпринимателя А.В. Моторина выявлены нарушения требований законодательства о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, а именно, нарушения режима труда и отдыха водителей.

Составлен акт проверки № 7/426 от 30.01.2015.

В отношении индивидуального предпринимателяА.В. Моторинавынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 05.02.2015.

Материалы проверки с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателяА.В. Моторинак административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях направлены в Арбитражный суд Свердловской области.

Частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Согласно п. 24 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензируемым видом деятельности является деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

Индивидуальный предприниматель А.В. Моторин осуществляет деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки пассажиров более 8 человек на основании лицензии № АСС-66-096156 от 16.09.2012.

Частью 2 статьи 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» определено, что задачей лицензирования видов деятельности является предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями требований, которые установлены настоящим ФЗ, другими ФЗ и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Постановлением Правительства РФ 02.04.2012 № 280 утверждено Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

В подп. «з», «и» п. 4 названного Положения указано, что к лицензионным требованиям и условиям при осуществлении перевозок пассажиров, в том числе являются:

- соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»;

- соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

В силу ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей.

Особенности режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей утверждены Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 № 15 «Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», в соответствии с п. 3, 6 которого особенности режима рабочего времени и времени отдыха, предусмотренные Положением, являются обязательными при составлении графиков работы (сменности) водителей. Расписания и графики движения автомобилей во всех видах сообщений должны разрабатываться с учетом норм Положения.

В течение рабочего времени водитель должен исполнять свои трудовые обязанности в соответствии с условиями трудового договора, правилами внутреннего трудового распорядка организации и графиком работы (сменности).

Проверкой установлено, что в нарушение указанных норм Положения водителем трудовые обязанности исполняются без учета условий трудового договора.

Так, в соответствии с п. 4.1 трудового договора, заключенного с Коргун В.А., работнику устанавливается сменный график работы - два рабочих дня через два выходных дня. В то же время, согласно табеля учета рабочего времени за декабрь 2014 года Коргун В.А. исполнял трудовые обязанности в следующем рабочем режиме: 1 выходной день, 2 рабочих дня, 2 выходных дня, 3 рабочих дня, 1 выходной день, 2 рабочих дня, 3 выходных дня, 1 рабочий день. 2 выходных дня, 2 рабочих дня. Согласно табеля учета рабочего времени за январь 2015 года Коргун В.А. исполнял трудовые обязанности в следующем рабочем режиме: 2 выходных дня, 2 рабочих дня, 6 выходных дней, 2 рабочих дня.

В соответствии с п. 4.1 трудового договора, заключенного с Шишковым В.М., работнику устанавливается сменный график работы - один рабочий день через три выходных дня. В то же время, согласно табеля учета рабочего времени за декабрь 2014 года Шишков В.Н. исполнял трудовые обязанности в следующем рабочем режиме: 1 рабочий день, 2 выходных дня, 2 рабочих дня, 3 выходных дня, 1 рабочий день, 2 выходных дня, 3 рабочих дня, 1 выходной день, 2 рабочих дня, 2 выходных дня, 2 рабочих дня, 3 выходных дня, 1 рабочий день, 2 выходных дня, 2 рабочих дня, 2 выходных дня. Согласно табеля учета рабочего времени за январь 2015 года Шишков В.Н. исполнял трудовые обязанности в следующем рабочем режиме: 4 выходных дня, 2 рабочих дня, 3 выходных дня, 1 рабочий день, 2 выходных дня, 2 рабочих дня, 2 выходных дня, 2 рабочих дня, 2 выходных дня, 2 рабочих дня.

В соответствии с п. 4.1 трудового договора, заключенного с Краснопольским A.M., работнику устанавливается сменный график работы - два рабочих дня через два выходных дня. В то же время, согласно табеля учета рабочего времени за декабрь 2014 года Краснопольский A.M. исполнял трудовые обязанности в следующем рабочем режиме: 3 рабочих дня, 1 выходной день, 1 выходной день, 3 рабочих дня, 2 выходных дня, 2 рабочих дня, 6 выходных дней, 3 рабочих дня, 2 выходных дня, 3 рабочих дня, 1 выходной день, 3 рабочих дня. Согласно табеля учета рабочего времени за январь 2015 года Краснопольский A.M. исполнял трудовые обязанности в следующем рабочем режиме: 6 выходных дней, 6 рабочих дней, 6 выходных дней, 2 рабочих дня.

В соответствии с п. 4.1 трудового договора, заключенного с Яковлевым П.Ю., работнику устанавливается сменный график работы - один рабочий день и три выходных дня. В то же время, согласно табеля учета рабочего времени за декабрь 2014 года Яковлев П.Ю. исполнял трудовые обязанности в следующем рабочем режиме: 1 выходной день, 2 рабочих дня, 1 выходной день, 2 рабочих дня, 3 выходных дня, 5 рабочих дней, 2 выходных дня, 3 рабочих дня, 5 выходных дней, 2 рабочих дня, 2 выходных дня, 2 рабочих дня. Согласно табеля учета рабочего времени за январь 2015 года Яковлев П.Ю. исполнял трудовые обязанности в следующем рабочем режиме: 2 выходных дня, 2 рабочих дня, 2 выходных дня, 1 рабочий день, 2 выходных дня, 3 рабочих дня, 6 выходных дней, 1 рабочий день.

В силу п. 2 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утв. Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 № 15 все вопросы рабочего времени и времени отдыха, не предусмотренные Положением, регулируются законодательством Российской Федерации о труде.

На основании ст. 104 Трудового кодекса Российской Федерации когда по условиям производства (работы) у индивидуального предпринимателя, в организации в целом или при выполнении отдельных видов работ не может быть соблюдена установленная для данной категории работников (включая работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда) ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается введение суммированного учета рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и другие периоды) не превышала нормального числа рабочих часов.

Нормальное число рабочих часов за учетный период определяется исходя из установленной для данной категории работников еженедельной продолжительности рабочего времени.

Вместе с тем положениями ст. 99 ТК РФ установлено, что привлечение работодателем работника к сверхурочной работе допускается с его письменного согласия, однако продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год.

Аналогичная норма содержится и в п. 23 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утв. Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 N 15.

В нарушение вышеуказанных требований законодательства, положениями п. 1.2 трудовых договоров, заключенных заинтересованным лицом с работниками Коргун В.А., Шишковым В.М., Краснопольским A.M., Яковлевым П.Ю., Хомяковым В.П., Ивановым С.Г., Кононенко М.В., Чемодановым Е.А., Быковым В.Н., Таборских С.В., Савенковым А.С., Волосниковым П.А., Ходыкиным С.П., Шариповым М.Г., Колногоровым С.В., Михайлюк И.И., Тамендаровым В.Г., Ильиных Н.М., Рыловым С.Г., Хомячук Н.В., Нечунаевым А.А., Златиным В.Л., Блиновым Н.В., Тетневым В.А., Чанчиным Н.Л., Лавровым Е.М., Михайлюком И.И., предусмотрено, что работа за нормальной продолжительностью рабочего времени не может превышать четырех часов в день и 16 часов в неделю, что противоречит вышеуказанным требованиям законодательства и нарушает право работника на нормальную продолжительность рабочего времени.

Материалами дела подтверждается и заинтересованным лицом не оспаривается факт нарушения индивидуальным предпринимателем вышеуказанных положений действующего законодательства, следовательно, в действиях заинтересованного лица имеется событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из объяснений заинтересованного лица следует, что выявленные нарушения законодательства в части режима труда и отдыха водителей индивидуальным предпринимателем признаются в полном объеме, будут приняты меры к их устранению, к трудовым договорам будут заключены дополнительные соглашения с установлением иных режимов работы в соответствии с действующим законодательством.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Вина индивидуального предпринимателя определяется как вина физического лица.

Из материалов дела видно, что правонарушение совершено предпринимателем виновно: предпринимателем не были надлежащим образом исполнены организационно-распорядительные и административные функции; контроль за соблюдением требований законодательства не был обеспечен. Названное обстоятельство не оспаривается предпринимателем.

Вина индивидуального предпринимателя А.В. Моторина выразилась в том, что, имея возможность для соблюдения требований, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, заинтересованное лицо не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Нарушения порядка привлечения заинтересованного лица к административной ответственности судом не установлено.

Поскольку состав административного правонарушения по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ установлен, индивидуальный предприниматель А.В. Моторин подлежит привлечению к административной ответственности.

Оснований для освобождения заинтересованного лица от административной ответственности по признакам ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью, по мнению суда, не имеется.

В силу п. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Часть 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает меру административного наказания за совершение предусмотренного данной статьей правонарушения, в том числе в виде предупреждения, которая устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (статья 3.4 КоАП РФ).

При определении меры наказания суд учитывает привлечение заинтересованного лица к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (дело № А60-4572/2011) в связи с чем не находит оснований для применения наказания в виде предупреждения и назначает наказание в виде административного штрафа в минимальном размере – 3000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 167-170, 206, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Привлечьиндивидуального предпринимателя Моторина Алексея Валерьевича (ИНН 662907388619, ОГРН 304662104900087, адрес: 624130 Свердловская область, г. Новоуральск, ул. Чурина, 12/1-72, дата рождения – 28.05.1976, место рождения – пос. Калиново Невьянского района Свердловской области) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

УФК по Свердловской области (прокуратура Свердловской области)

ИНН 6658033077 КПП 665801001

р/с 40101810500000010010 в ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области г. Екатеринбург,

ОКТМО 65701000 БИК 046577001, КБК 41511690010016000140

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

3. Решение по настоящему делу подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Судья С.Н.Водолазская