Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Хачева при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания В.И. Липендиным рассмотрел в судебном заседании дело

по заявлению Федерального казенного учреждения "Исправительная колония № 46 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской Области" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Государственному Учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Невьянске Свердловской Области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконными и отмене решений

при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО1 по доверенности от 18.12.2018 №22, ФИО2 по доверенности от 18.12.2018, ФИО3 по доверенности от 18.12.2018

от заинтересованного лица: ФИО4 по доверенности от 09.01.2018.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены.

Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Определением суда от 03.10.2018 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Заинтересованному лицу предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

От заинтересованного лица поступил отзыв, с доводами заявителя заинтересованное лицо не согласно.

Определением от 26.11.2018 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства.

Учитывая, что стороны извещены надлежащим образом, возражения против рассмотрения дела в суд не поступали, суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в суде первой инстанции в соответствии с ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

20 августа 2018 года в адрес ФКУ ИК -46 ГУФСИН России по Свердловской области (далее - ФКУ ИК -46 ГУФСИН) поступили решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №075S19180025145 от 15 августа 2018 года, №075S19180025139 от 15 августа 2018 года, №075S19180025136 от 15 августа 2018 года, №075S19180025135 от 15 августа 2018 года, №075S19180025134 от 15 августа 2018 года, №075S19180025133 от 15 августа 2018 года, №075S19180025132 от 15 августа 2018 года, №075S19180025131 от 15 августа 2018 года, №075S 19180025130 от 15 августа 2018 года, №075S19180025143 от 15 августа 2018 года на общую сумму 22500 рублей.

Не согласившись с решениями, ФКУ ИК -46 ГУФСИН обратилось в суд с настоящим заявлением.

Судом установлены следующие имеющие для дела значение обстоятельства.

1. Актом от 20.07.2018 года № 075S18180024785 выявлено, что отчет СЗВ-М за январь 2017 года на 2 застрахованных лица предоставлен страхователем по ТКС несвоевременно - 24.04.2018 года.

В свою очередь ФКУ ИК -46 ГУФСИН, отчет СЗВ-М представлен в установленный законом срок - 07 февраля 2017 года, что подтверждается протоколом контроля отчетности, имеющего статус «положительный», результат проверки: 1 предупреждение.

ФИО5 не был включен в отчет за январь 2017 года по причине отсутствия ему начислений за указанный период. В ежегодный отчет СЗВ-СТАЖ за 2017 год ФИО5 включен, поскольку не был уволен на момент составления отчета.

ФИО6 принят стажёром 30.01.2017 года и не был включен в отчет СЗВ-М за январь 2017 года по причине отсутствия ему начислений за указанный период, поскольку денежное довольствие ему выплачено в феврале 2017 года, в отчете СЗВ-М за февраль 2017 года данная информация отобразилась и была принята УПФР в г. Невьянске, что подтверждается протоколом проверки отчётности страхователя.

Решением от 15 августа 2018 года №075S19180025130 ФКУ ИК-46 ГУФСИН России по Свердловской области назначен штраф в размере 1000 рублей по основанию ст. 17 ч. 3 (ст.11 п 2.2) 27-ФЗ - несвоевременность.

2. Актом от 20.07.2018 года № 075S18180024786 выявлено, что отчет СЗВ-М за февраль 2017 года на 3 застрахованных лица предоставлен страхователем по ТКС несвоевременно - 24.04.2018 года.

В свою очередь ФКУ ИК -46 ГУФСИН, отчет СЗВ-М за февраль 2017 представлен в установленный законом срок - 10 марта 2017 года, что подтверждается протоколом проверки отчетности страхователя, имеющего статус «положительный», результат проверки: 1 предупреждение.

ФИО5 не был включен в отчет за февраль 2017 года по причине отсутствия ему начислений за указанный период. В ежегодный отчет СЗВ-СТАЖ за 2017 год ФИО5 включен, поскольку не был уволен на момент составления отчета.

ФИО7 не был включен в отчет за февраль 2017 года по причине отсутствия ему начислений за указанный период. В ежегодный отчет СЗВ-СТАЖ за 2017 год ФИО7 включен, поскольку не был уволен на момент составления отчета.

ФИО8 принят стажёром 27.02.2017 года и не был включен в отчет СЗВ-М за февраль 2017 года, поскольку денежное довольствие ему выплачено в марте 2017 года, в отчете СЗВ-М за март 2017 года данная информация отобразилась и была принята УПФР в г. Невьянске, что подтверждается протоколом проверки отчётности страхователя. В ежегодный отчет СЗВ-СТАЖ за 2017 год ФИО8 включен, поскольку не был уволен на момент составления отчета.

Решением от 15 августа 2018 года №075S19180025131 ФКУ ИК-46 ГУФСИН России по Свердловской области назначен штраф в размере 1500 рублей по основанию ст. 17 ч. 3 (ст.11 п 2.2) 27-ФЗ - несвоевременность.

3. Актом от 20.07.2018 года № 075S18180024787 выявлено, что отчет СЗВ-М за март 2017 года на 3 застрахованных лиц предоставлен страхователем по ТКС несвоевременно - 24.04.2018 года.

В свою очередь ФКУ ИК -46 ГУФСИН, отчет СЗВ-М за март 2017 представлен в установленный законом срок - 12 апреля 2017 года, что подтверждается протоколом проверки отчетности страхователя, имеющего статус «положительный».

ФИО7 не был включен в отчет за март 2017 года по причине отсутствия ему начислений за указанный период. В ежегодный отчет СЗВ-СТАЖ за 2017 год ФИО7 включен, поскольку не был уволен на момент составления отчета.

ФИО9 не была включена в отчет за март 2017 года, поскольку принята на должность 29 марта 2017 года, заработная плата выплачена в апреле 2017 года, в отчете СЗВ-М за апрель 2017 года данная информация отобразилась и была принята УПФР в г. Невьянске, что подтверждается протоколом проверки отчётности страхователя.

ФИО10 не была включена в отчет за март 2017 года, поскольку принята на должность 15 марта 2017 года, заработная плата выплачена в апреле 2017 года, в отчете СЗВ-М за апрель 2017 года данная информация отобразилась и была принята УПФР в г. Невьянске, что подтверждается протоколом проверки отчётности страхователя.

Решением от 15 августа 2018 года №075S19180025132/OKY ИК-46 ГУФСИН России по Свердловской области назначен штраф в размере 1500 рублей по основанию ст. 17 ч. 3 (ст.11 п 2.2) 27-ФЗ - несвоевременность.

4. Актом от 20.07.2018 года № 075S18180024788 выявлено, что отчет СЗВ-М за апрель 2017 года на 4 застрахованных лиц предоставлен страхователем по ТКС несвоевременно - 24.04.2018 года.

В свою очередь ФКУ ИК -46 ГУФСИН, отчет СЗВ-М за апрель 2017 представлен в установленный законом срок - 10 мая 2017 года, что подтверждается протоколом проверки отчетности страхователя, имеющего статус «положительный».

ФИО5 не был включен в отчет за апрель 2017 года по причине отсутствия ему начислений за указанный период. В ежегодный отчет СЗВ-СТАЖ за 2017 год ФИО5 включен, поскольку не был уволен на момент составления отчета.

ФИО7 не был включен в отчет за апрель 2017 года по причине отсутствия ему начислений за указанный период. В ежегодный отчет СЗВ-СТАЖ за 2017 год ФИО7 включен, поскольку не был уволен на момент составления отчета.

ФИО11 не был включен в отчет за апрель 2017 года по причине отсутствия ему начислений за указанный период. В ежегодный отчет СЗВ-СТАЖ за 2017 год ФИО11 включен, поскольку не был уволен на момент составления отчета.

ФИО12 не был включен в отчет за апрель 2017 года в виду технической ошибки. В ежегодный отчет СЗВ-СТАЖ за 2017 год ФИО12 включен, поскольку не был уволен на момент составления отчета.

Решением от 15 августа 2018 года №075S19180025133 ФКУ ИК-46 ГУФСИН России по Свердловской области назначен штраф в размере 2000 рублей по основанию ст. 17 ч. 3 (ст. 11 п 2.2) 27-ФЗ - несвоевременность.

5. Актом от 20.07.2018 года № 075S18180024789 выявлено, что отчет СЗВ-М за май 2017 года на 8 застрахованных лиц предоставлен страхователем по ТКС несвоевременно - 24.04.2018 года.

В свою очередь ФКУ ИК -46 ГУФСИН, отчет СЗВ-М представлен в установленный законом срок - 14.06.2017 года, что подтверждается протоколом проверки отчетности страхователя, имеющего статус «положительный».

При появлении оснований для начисления выплат указанным лицам, в УПФР в г. Невьянске был направлен дополняющий отчет СЗВ-М, чем ФКУ ИК-46 ГУФСИН реализовало право, предусмотренное ст. 15 Закона N 27-ФЗ о дополнении и уточнении переданных сведений о застрахованных лицах.

В ежегодный отчет СЗВ-СТАЖ за 2017 год указанные лица включены, поскольку не были уволен на момент составления отчета.

Решением от 15 августа 2018 года №075S19180025134 ФКУ ИК-46 ГУФСИН России по Свердловской области назначен штраф в размере 4000 рублей по основанию ст. 17 ч. 3 (ст. 11 п 2.2) 27-ФЗ - несвоевременность.

6. Актом от 20.07.2018 года № 075S18180024790 выявлено, что отчет СЗВ-М за июнь 2017 года на 2 застрахованных лица предоставлен страхователем по ТКС несвоевременно -24.04.2018 года.

В свою очередь ФКУ ИК -46 ГУФСИН, отчет СЗВ-М за июнь 2017 представлен в установленный законом срок - 13 июля 2017 года, что подтверждается протоколом проверки отчетности страхователя, имеющего статус «положительный».

ФИО5 не был включен в отчет за июнь 2017 года по причине отсутствия ему начислений за указанный период. В ежегодный отчет СЗВ-СТАЖ за 2017 год ФИО5 включен, поскольку не был уволен на момент составления отчета.

ФИО11 не был включен в отчет за июнь 2017 года по причине отсутствия ему начислений за указанный период. В ежегодный отчет СЗВ-СТАЖ за 2017 год ФИО11 включен, поскольку не был уволен на момент составления отчета.

Решением от 15 августа 2018 года №075S 19180025135 ФКУ ИК-46 ГУФСИН России по Свердловской области назначен штраф в размере 1000 рублей по основанию ст. 17 ч. 3 (ст. 11 п 2.2) 27-ФЗ - несвоевременность.

7. Актом от 20.07.2018 года № 075S18180023915 выявлено, что отчет СЗВ-М за июль 2017 года на 7 застрахованных лиц предоставлен страхователем по ТКС несвоевременно - 24.04.2018 года.

В свою очередь ФКУ ИК -46 ГУФСИН, отчет СЗВ-М за июль 2017 представлен в установленный законом срок - 12 августа 2017 года, что подтверждается протоколом проверки отчетности страхователя, имеющего статус «положительный».

ФИО5 не был включен в отчет за июль 2017 года по причине отсутствия ему начислений за указанный период. В ежегодный отчет СЗВ-СТАЖ за 2017 год ФИО5 включен, поскольку не был уволен на момент составления отчета.

ФИО7 не был включен в отчет за июль 2017 года по причине отсутствия ему начислений за указанный период. В ежегодный отчет СЗВ-СТАЖ за 2017 год ФИО7 включен, поскольку не был уволен на момент составления отчета.

ФИО11 не был включен в отчет за июль 2017 года по причине отсутствия ему начислений за указанный период. В ежегодный отчет СЗВ-СТАЖ за 2017 год ФИО11 включен, поскольку не был уволен на момент составления отчета.

ФИО13 не был включен в отчет за июль 2017 года по причине отсутствия ему начислений за указанный период. В ежегодный отчет СЗВ-СТАЖ за 2017 год ФИО13 включен, поскольку не был уволен на момент составления отчета.

ФИО14 принят стажёром 18.07.2017 года и не был включен в отчет СЗВ-М за июль 2017 года, поскольку денежное довольствие ему выплачено в августе 2017 года, в отчете СЗВ-М за август 2017 года данная информация отобразилась и была принята УПФР в г. Невьянске, что подтверждается протоколом проверки отчётности страхователя.. В ежегодный отчет СЗВ-СТАЖ за 2017 год ФИО14 включен, поскольку не был уволен на момент составления отчета.

ФИО15 принят 25.07.2017 года и не был включен в отчет СЗВ-М за июль 2017 года, поскольку заработная плата была выплачена в августе 2017 года, в отчете СЗВ-М за август 2017 года данная информация отобразилась и была принята УПФР в г. Невьянске, что подтверждается протоколом проверки отчётности страхователя. В ежегодный отчет СЗВ-СТАЖ за 2017 год ФИО15 включен, поскольку не был уволен на момент составления отчета.

ФИО16 не был включен в отчет за июль 2017 года по причине отсутствия ему начислений за указанный период. В ежегодный отчет СЗВ-СТАЖ за 2017 год ФИО16 включен, поскольку не был уволен на момент составления отчета.

Решением от 15 августа 2018 года №075S19180025136 ФКУ ИК-46 ГУФСИН России по Свердловской области назначен штраф в размере 3500 рублей по основанию ст. 17 ч. 3 (ст.11 п 2.2) 27-ФЗ - несвоевременность.

8. Актом от 20.07.2018 года № 075S18180024791 выявлено, что отчет СЗВ-М за август 2017 года на 6 застрахованных лиц предоставлен страхователем по ТКС несвоевременно - 24.04.2018 года.

В свою очередь ФКУ ИК -46 ГУФСИН, отчет СЗВ-М за август 2017 представлен в установленный-законом срок - 06 сентября 2017 года, что подтверждается протоколом проверки отчетности страхователя, имеющего статус «положительный».

В ежегодный отчет СЗВ-СТАЖ за 2017 год указанные лица включены, поскольку не были уволены на момент составления отчета.

Решением от 15 августа 2018 года №075S19180025139 ФКУ ИК-46 ГУФСИН России по Свердловской области назначен штраф в размере 3000 рублей по основанию ст. 17 ч. 3 (ст.11 п 2.2) 27-ФЗ - несвоевременность.

9. Актом от 20.07.2018 года № 075S18180024792 выявлено, что отчет СЗВ-М за сентябрь 2017 года на 3 застрахованных лиц предоставлен страхователем по ТКС несвоевременно - 24.04.2018 года.

В свою очередь ФКУ ИК -46 ГУФСИН, отчет СЗВ-М за август 2017 представлен в установленный законом срок - 09 октября 2017 года, что подтверждается протоколом проверки отчётности страхователя, имеющего статус «положительный».

Решением от 15 августа 2018 года №075S19180025143 ФКУ ИК-46 ГУФСИН России по Свердловской области назначен штраф в размере 1500 рублей по основанию ст. 17 ч. 3 (ст.11 п 2.2) 27-ФЗ - несвоевременность.

10. Актом от 20.07.2018 года № 075S18180024793 выявлено, что отчет СЗВ-М за октябрь 2017 года на 7 застрахованных лиц предоставлен страхователем по ТКС несвоевременно - 24.04.2018 года.

В свою очередь ФКУ ИК -46 ГУФСИН, отчет СЗВ-М за октябрь 2017 представлен в установленный законом срок - 11 ноября 2017 года, что подтверждается протоколом проверки отчетности страхователя, имеющего статус «положительный».

Решением от 15 августа 2018 года №075S19180025145 ФКУ ИК-46 ГУФСИН России по Свердловской области назначен штраф в размере 3500 рублей по основанию ст. 17 ч. 3 (ст.11 и 2.2) 27-ФЗ - несвоевременность.

28 февраля 2018 года Учреждением в адрес Пенсионного Фонда был направлен отчет СЗВ-СТАЖ за 2017 год.

В соответствии со ст. 16 ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 01.04.1996 N 27-ФЗ, Органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Согласно п.36, 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 21 декабря 2016 г. № 766н, контроль за достоверностью индивидуальных сведений, представляемых страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

При обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

В адрес ФКУ ИК-46 ГУФСИН России по Свердловской области уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда РФ, поступило 18 апреля 2018 года, то есть спустя почти два месяца с момента отправки отчета СЗВ-СТАЖ. Уведомление поступило посредством ТКС и имело следующий текст в содержании письма: «срок исправления ошибок без штрафа не позднее 25 апреля 2018 года».

Как следует из Постановления Пенсионного фонда Российской Федерации № 83п от 01.02.2016, при представлении сведений о застрахованных лицах обязательно заполняется тип формы (код): "исхд" - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; "доп" - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; "отмн" - отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период. Соответственно, исправления и корректировки сведений вносятся в форму в особом порядке при выявлении страхователем ошибки в ранее представленных сведениях в отношении застрахованного лица.

24 апреля 2018 года во исполнение Уведомления Учреждением был направлен корректирующий отчет, соответственно в установленный срок, не предусматривающий наличие штрафа.

На основании статьи 15 Закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Ежемесячные отчеты СЗВ-М были представлены в установленный законом срок, в случае обнаружения недостоверной, не полной информации специалист Пенсионного фонда, должен был, обнаружив ошибки, свидетельствующие о неточностях (недостоверности) сведений, направить страхователю извещение (уведомление) об обнаруженных ошибках и в случае отсутствиях их исправления в установленный в извещении срок составить акт и привлечь учреждение к ответственности. При этом, как усматривается, каждый ежемесячный отчет за 2017 год проходил проверку, в двухнедельный срок каких-либо недостатков специалистом обнаружено не было.

Наличие объективной стороны нарушения части четвертой ст. 17 Закона 27-ФЗ не является достаточным основанием для привлечения страхователя к ответственности, так как по общему правилу формальный подход к наложению штрафа недопустим; любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Исходные формы отчетов СЗВ-М направлены страхователем с соблюдением срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона 27-ФЗ.

24 апреля 2018 года Учреждением был направлен отчет СЗВ-М по дополняющей форме с указанными ранее в дополняющих формах за предыдущие периоды лицами. Абзац 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ не предусматривает ответственности за нарушение срока представления скорректированных данных о застрахованных лицах.

На основании выше изложенного, учитывая принцип разумности, соразмерности наказания, выполнение требований пенсионного фонда в установленный срок, суд находит заявление Федерального казенного учреждения "Исправительная колония № 46 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской Области" подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать незаконными решения Государственного Учреждения - УправленияПенсионного фонда Российской Федерации в городе Невьянске Свердловской Области о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №075S19180025145 от 15 августа 2018 года, №075S19180025139 от 15 августа 2018 года, №075S19180025136 от 15 августа 2018 года, №075S19180025135 от 15 августа 2018 года, №075S19180025134 от 15 августа 2018 года, №075S19180025133 от 15 августа 2018 года, №075S19180025132 от 15 августа 2018 года, №075S19180025131 от 15 августа 2018 года, №075S19180025130 от 15 августа 2018 года, №075S19180025143 от 15 августа 2018 года на общую сумму 22500 рублей.

Обязать Государственного Учреждения - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Невьянске Свердловской Областиустранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья И.В. Хачев