Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.А.Страшковой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Е.А. Бабыкиной, рассмотрел в судебном заседании дело№А60-55951/2020 по заявлению акционерного общества "Регионгаз-инвест" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью "Резерв" (ИНН <***>, ОГРН <***>) юридический адрес: 623851 <...> Ф 1

о признании незаконным и отмене постановления и представления № 066/04/9.21-4001/2020 от 23 октября 2020 года по делу об административном правонарушении

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности №4 от 31.12.2020, паспорт, диплом; ФИО2, представитель по доверенности №6 от 31.12.2020, паспорт, диплом;

от заинтересованного лица: ФИО3, представитель по доверенности №198 от 07.08.2020, удостоверение, диплом

от третьего лица: ФИО4, директор, приказ №19 от 12.10.2019, паспорт;

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Акционерное общество "Регионгаз-инвест" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления и представления Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области № 066/04/9.21-4001/2020 от 23 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ.

Определением от 16.11.2020 заявление принято к производству арбитражного суда, назначено судебное заседание, привлечено третье лицо.

30.11.2020 антимонопольным органом в электронном виде представлены копии материалов административного дела.

09.12.2020 заявителем в электронном виде представлена квитанция об отправке заявления третьему лицу.

14.12.2020 третьим лицом представлен отзыв и дополнительные документы.

16.12.2020 антимонопольным органом в электронном виде представлен отзыв.

В судебном заседании 17.12.2020 представитель заявителя ходатайствовал о приобщении к материалам дела дополнительных документов. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.

Определением от 17.12.2020 судебное разбирательство отложено на 12.01.2021.

11.01.2020 третьим лицом в электронном виде представлены письменные пояснения.

В судебном заседании 12.01.2021 заявитель ходатайствовал о приобщении к материалам дела дополнительных документов. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от 23.10.2020 по делу №066/04/9.21-4001/2020 об административном правонарушении Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области (далее - Управление) признало АО «Регионгаз-инвест» (далее - Общество) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.9.21 КоАП РФ, и назначило Обществу административное наказание в виде административного штрафа в размере 600 000 (Шестьсот тысяч) рублей.

По указанному делу Управлением также вынесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ) от 23.10.2020г. об отзыве направленных в адрес ООО «Резерв» писем исх. № 01-01/172 от 28.01.2020, № 01-01/402 от 18.02.2020 и № 01-01/1847 от 19.06.2020.

Поводом к возбуждению в отношении Общества административного дела послужило заявление ООО «Резерв», содержащее сведения о допущенных Обществом нарушениях при осуществлении экономической деятельности по транспортировке газа, выразившиеся в несоблюдении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 №1314 (далее - Правила подключения, Правила №1314), а именно:

- положениями Правил подключения не предусмотрено право Исполнителя (Общество) требовать у заявителя (ООО «Резерв») после заключения договора о подключении предоставления документов, не предусмотренных Правилами №1314, в том числе необходимых для рассмотрения заявки и подготовки проекта договора.

Копия указанного выше постановления была направлена Управлением в адрес Общества заказным почтовым отправлением с сопроводительным письмом №23166 от 26.10.2020 и была получена Обществом 30.10.2019, входящий №4642. Следовательно, установленный КоАП РФ срок для обжалования постановления истекает 09.11.2020.

Не согласившись с вынесенным Управлением постановлением о привлечении Общества к административной ответственности, заявитель обратился в арбитражный суд.

Под событием предусмотренного ст. 9.21 КоАП РФ административного правонарушения понимается нарушение Правил №1314, выразившееся, по мнению Управления, в требовании предоставления от ООО «Резерв» после заключения договора о подключении (в письмах от 28.01.2020, 18.02.2020 и 19.06.2020) документов, необходимых для рассмотрения заявки и подготовки проекта договора о подключении (абз.З стр.5, абз.4 стр. 8 оспариваемого Постановления), в нарушение п.72 Правил (абз.3-5 стр.6, абз.З стр. 8 оспариваемого Постановления).

В оспариваемом постановлении Управление указывает на то, что договор о подключении №1094/19 от 06.12.2019 заключен ООО «Резерв» в своих собственных интересах, а не в интересах иных лиц (абз.5 стр. 8 оспариваемого Постановления).

В пункте 3 Правил №1314 установлен порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства (далее - ОКС), в соответствии с которым в целях осуществления мероприятий по подключению ОКС Заявитель направляет Исполнителю (газораспределительной организации, владеющей на праве собственности или на ином законом основании сетью газораспределения, к которой планируется подключение ОКС):

- запрос о предоставлении технических условий на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее соответственно - технические условия, запрос о предоставлении технических условий)

- или заявку о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения (далее - заявка о подключении (технологическом присоединении) по типовым формам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2017 №713.

Подключение ОКС к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении (п. 59 Правил №1314).

Договор о подключении является публичным и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом РФ, с соблюдением особенностей, определенных Правилами №1314 (п. п. 60, 62 Правил).

Под Заявителем в соответствии с п.2 Правил №1314 (в редакции от 02.03.2019, действующей на момент заключения договора) понимается юридическое или физическое лицо, намеренное осуществить или осуществляющее строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к сети газораспределения или подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения, а также в случае присоединения объекта сети газораспределения к другой сети газораспределения - юридическое лицо, осуществляющее строительство объекта сети газораспределения или реконструкцию объекта существующей сети газораспределения, принадлежащего ему на праве собственности.

26.09.2019 в адрес Общества поступило обращение ООО «Резерв» от 26.09.2019 №234, из содержания которого следовало, что ООО «Резерв» как управляющая компания, действуя на основании решения, принятого собственниками помещений многоквартирного дома (абз.1 письма от 26.09.2019 №234), обращается с заявкой о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) планируемого к строительству ОКС -придомовой газовой котельной.

К указанному выше обращению ООО «Резерв» был приложен Протокол №1 от 11.12.2017 внеочередного общего собрания собственников помещений (приложение №3), согласно которому ООО «Резерв» было наделено полномочием на получение технических условий по подключению МКД по ул. ФИО5, 38А, г. Ирбит, к газу для нужд теплоснабжения и горячего водоснабжения (пункт №3 повести).

Одним из основных видом деятельности ООО «Резерв» согласно его Устава является управление эксплуатацией жилого фонда (п. 1.8 Устава).

Право на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами ООО «Резерв» (ИНН <***>) осуществляет на основании лицензии №051 от 08.04.2015 (действует на территории Свердловской обл., предоставлена бессрочно).

Согласно открытому источнику информации - Государственной информационной системе ЖКХ (https://dom.gosuslugi.ru), многоквартирный дом по ул., ФИО5, 38А в г. Ирбит, Свердловская область, на основании действующего договора с 16.07.2018 находится в управлении ООО «Резерв».

ООО «Резерв», подавая заявку о заключение договора о подключении, хотя и действовало в качестве самостоятельного хозяйствующего субъекта, но не в своих интересах, а, как специальный субъект, в качестве Управляющей организации - в интересах третьих лиц, собственников помещений в МКД.

Кроме того, в соответствии с п. 69 Правил №1314, к заявке о заключении договора ООО «Резерв» в качестве документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом основание на земельный участок, на котором будут располагаться ОКС Заявителя, была приложена копия выписки из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 66:44:0102023:219.

Согласно данным предоставленной выписки правообладателями указанного земельного участка с разрешенным видом использования «земли под жилыми многоквартирными домами» на праве общей долевой собственности являются собственники помещений многоквартирного дома (пропорционально размеру общей площади помещения).

В данном случае сторонами, заключающими Договор о подключении, должны пониматься собственники помещений в МКД, действующие самостоятельно либо делегировавшие это право иному лицу (Заявитель), и Общество (Исполнитель).

Понимая и осознавая необходимость соблюдения Правил №1314, принимая во внимание соответствие поданной заявки требованиям, изложенным в п. п. 65-69, 71 Правил подключения, не только на предмет формального соответствия приложенных к заявке документов установленному перечню, но и исходя из содержания документов:

- Протокола №1 от 11.12.2017 общего собрания собственниками помещений МКД о делегировании полномочий по получению технических условий ООО «Резерв», являющихся приложением к договору о подключении (п.75 Правил №1314);

- действующей лицензии №051 от 08.04.2015 и договора от 16.07.2018 на управление МКД;

- выписки из ЕГРН о праве общей долевой собственности собственников помещений МКД в отношении земельного участка с кадастровым номером 66:44:0102023:219); Общество сочло возможным и необходимым, в целях дальнейшего согласования собственниками помещений в МКД существенных условий договора, подготовить проект Договора о подключении №1094/19 и направить его в адрес лица, подавшего заявку -управляющей компании ООО «Резерв».

Как уже указывалось выше, в соответствии с п.62 Правил №1314 договор о подключении является публичным и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом РФ, с соблюдением особенностей, определенных Правилами подключения.

В силу п.1 ст. 154 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) К РФ и п.1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Существенные условия Договора подключения указаны в п. 83 Правил №1314.

Соглашение сторон может быть достигнуто путем принятия (акцепта) одной стороной предложения заключить договор (оферты) другой стороны (п.2 ст. 432 ГК РФ), путем совместной разработки и согласования условий договора в переговорах, иным способом, когда из поведения сторон явствует их воля на заключение договора.

В соответствии с п. 81 Правил №1314 Договор о подключении считается заключенным со дня поступления исполнителю подписанного заявителем экземпляра договора о подключении.

Согласно положениями п. 76 Правил №1314 Заявитель, в случае согласия с условиями, изложенными в направленном ему проекте договора о подключении, подписывает оба экземпляра проекта договора и один экземпляр направляет исполнителю с приложением к нему документов, подтверждающих полномочия лица, подписавшего договор о подключении.

Указанные требования имеют императивный характер и возлагают на заявителя, подписавшего договор о подключении, обязанность направить вместе с подписанным договором документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего договор.

Одновременное применение законодателем в тексте указанной выше нормы слов «заявитель» и «лицо» указывают на то, что оба эти субъекта могут быть разными, не совпадать в одном лице.

ООО «Резерв» в нарушение п. 76 Правил № 1314 к подписанному экземпляру договора не приложило документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего договор.

При этом в указанном пункте правил не содержится оговорки на отсутствие необходимости в предоставлении поименованных в тексте пункта документов, если они были предоставлены ранее.

Принимая во внимание то, что проект соответствующего договора был направлен в адрес ООО «Резерв» как лицу, действующему при подаче заявки на подключение не в своих интересах, а на основании полномочия и в интересах собственников МКД, Общество запросило у ООО «Резерв» документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего договор о подключении.

В связи с этим, является ошибочным вывод Управления (абз.4 стр.8 обжалуемого Постановления), что Обществом были запрошены документы, необходимые для рассмотрения заявки и подготовки проекта договора.

При запросе документов имелись ввиду не документы, подтверждающие полномочия директора ООО «Резерв» ФИО4, а полномочия ООО «Резерв» как управляющей компании подписывать от имени собственников помещений МКД договор о подключении на изложенных в нем условиях.

Указанный довод подтверждается содержанием писем Общества от 28.01.2020, 18.02.2020 и 19.06.2020, в которых у ООО «Резерв» запрашивались документы в подтверждение полномочий подписывать договор именно как управляющей компании.

Поскольку установленную п. 76 Правил подключения обязанность по предоставлению соответствующих документов управляющая компания ООО «Резерв» как лицо, подписавшее договор, не исполнило, Общество вправе было запросить предоставления этих документов.

Следовательно, вывод Управления о том, что Общество в соответствии с п. 72 Правил подключения не вправе требовать от заявителя предоставления сведений и документов, не предусмотренных Правилами №1314, противоречит самим Правилам подключения, поскольку предоставление запрошенных Обществом документов предусмотрено п.76 Правил №1314.

Исходя из совокупности доказательств, имеющихся в материалах дела об административном правонарушении, нельзя согласиться с выводами Управления о том, что под полномочиями на заключение договора в данном конкретном случае следует понимать лишь выписку из ЕГРЮЛ, размещенную на сайте Федеральной налоговой службы (абз.5,6 стр. 8 оспариваемого Постановления), а также, что ООО «Резерв» при заключении договора действовал исключительно от своего имени, не в интересах иных лиц.

Согласно ст. 209 ГК РФ только собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Собственникам квартир в многоквартирном доме в соответствии с ч.1 ст. 290 ГК РФ принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Согласно ч. 1 ст. 147 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Перечень общего имущества в многоквартирном доме, принадлежащего собственникам помещений в многоквартирном доме, содержится в ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 44 Жилищного кодекса РФ органом управления многоквартирным домом является общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, к компетенции которого относится:

- принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений;

- принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, земельного участка, относящегося к общему имуществу в многоквартирном доме.

Принимая во внимание предмет договора, к компетенции общего собрания собственников помещений в МКД, относится решение следующих вопросов:

- о строительстве и возможности строительства придомовой газовой котельной для автономного отопления и горячего водоснабжения МКД;

- о пределах использования земельного участка, на котором расположен МКД, в т.ч. о строительстве газовой котельной на земельном участке (части земельного участка), на котором расположен МКД;

- о заключении именно с АО «Регионгаз-инвест» договора №1094/19 от 06.12.2019 и об определении его существенных условий, в т.ч. о плате за подключение и о затратах на строительство газовой котельной;

- о передаче полномочий на совершение действий по заключению от имени собственников помещений в многоквартирном доме договора №1094/19 от 06.12.2019 о подключения (технологического присоединения) придомовой газовой котельной.

Однако, в адрес Общества документов, подтверждающих принятие собственниками помещений в МКД решений по всем вышеуказанным вопросам, в т.ч. решения о заключении договора на подключение придомовой газовой котельной по всем существенным условиям договора, ни сами собственники, ни ООО «Резерв» не предоставили.

Направленный управляющей компанией ООО «Резерв 25.08.2020г. протокол № 2 от 05.12.2019г. и сами бюллетени (решения) по голосованию не подтверждают согласие собственников помещений в МКД относительно существенных условий спорного договора, его цены и правовых последствий (основание - ст. ст. 44, 46 Жилищного кодекса РФ).

Согласно ч. 1 ст. 46, подп. 1 ч. 2 ст. 44 Жилищного кодекса РФ соответствующие решения должны приниматься не менее двух третей голосов от общего числа голосов, принимавших участие в голосовании.

Вместе с тем, анализ предоставленных бюллетеней подтвердил сомнения Общества в отсутствии полномочий у ООО «Резерв» на подписание договора.

Действия ООО «Резерв» по направлению в адрес Общества указанного протокола №2 так же свидетельствуют, что ООО «Резерв» действует как управляющая компания - в интересах собственников помещений.

Согласно сопроводительному письму ООО «Резерв» от 26.09.2019 №234 и приложенных к нему документов, в т.ч. протоколу общего собрания собственников как объективному доказательству выражения волеизъявления стороны сделки на её заключение, стороной по спорному договору в настоящем случае являются именно собственники жилых помещений МКД, а не ООО «Резерв».

Согласно п. 16 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ застройщиком является физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке или на земельном участке иного правообладателя строительство ОКС, а также лицо, которому собственники передали на основании соглашений свои функции застройщика.

Кроме того, в силу ч. 5 ст. 161.1. Жилищного кодекса РФ при принятии решений, в том числе по вопросам, предусмотренным в ст. 44 Жилищного кодекса РФ, на общее собрание предоставляется заключение Совета многоквартирного дома о проекте спорного договора и его существенных условиях (правах и обязанностях).

Исходя из буквального толкования ч. 5 ст. 161.1. Жилищного кодекса РФ, именно Совет многоквартирного дома осуществляет реализацию и обеспечение решений общего собрания собственников МКД, а не управляющая компания.

При этом в материалах дела об административном правонарушении не имеется как доказательств о соблюдении норм Жилищного кодекса РФ в подтверждение полномочий ООО «Резерв» подписывать договор №1094/19 от 06.122019 как управляющей организацией, так и доказательств действий ООО «Резерв» исключительно только от своего имени и в своих интересах.

Для возможности совершения одним лицом от имени другого лица той или иной сделки ст. 182 ГК РФ, предусматривает обязательность наличия полномочия, основанного на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления.

Так, Жилищный кодекс РФ прямо предусматривает случаи, при которых для совершения тех или иных действий от имени собственников, может быть уполномочен представитель, когда:

1) представитель действует и голосует от имени собственника на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 1,2 ст. 48 Жилищного кодекса РФ);

2) представитель заключает от имени собственников договор об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (п. 3.1 ч. 2 ст. 44 Жилищного кодекса РФ);

3) представитель действует от имени собственников, осуществляющих непосредственное управление многоквартирным домом, в отношениях с третьими лицами (ч. 3 ст. 164 Жилищного кодекса РФ);

4) председатель совета многоквартирного дома заключает от имени собственников договор управления многоквартирным домом или договоры оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества и договоры энергоснабжения (п. 3 ч. 8 ст. 161.1 Жилищного кодекса РФ);

5) председатель совета многоквартирного дома осуществляет контроль за выполнением обязательств по заключенным договорам оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме (п. 4 ч. 8 ст. 161.1 Жилищного кодекса РФ);

6) председатель выступает в суде в качестве представителя собственников помещений в многоквартирном доме по делам, связанным с управлением данным домом и предоставлением коммунальных услуг (п. 5 ч. 8 ст. 161.1 Жилищного кодекса РФ).

По мнению Общества, во всех указанных выше случаях, полномочия на совершение сделки должны, в отличие от остальных вопросов, основываться только на доверенности, выдаваемой собственником (собственниками).

Исключение сделано только в ст. 48 Жилищного кодекса РФ, когда полномочия представителя собственника на голосование на общем собрании могут основываться на указаниях федеральных законов, актов уполномоченных на то государственных органов или актов органов местного самоуправления (например, голосование представителя юридического лица или публичного образования, являющегося собственником помещения в многоквартирном доме).

По своей правовой природе протокол общего собрания собственников помещений в МКД, которым фиксируется лишь решение об определении уполномоченного лица, не может быть отнесен ни к одному из указанных в ст. 182 Гражданского кодекса РФ правовых оснований для возникновения полномочий представительства.

Решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей.

Следовательно, для заключения спорного договора избранному на общем собрании уполномоченному лицу (в данном случае - ООО «Резерв») необходимо иметь соответствующую доверенность от собственников.

Доверенность должна быть подписана лицом, которым она выдается, иное порождало бы различного рода злоупотребления, нарушало бы правила, установленные для института представительства, а также не гарантировало бы соблюдение гражданских прав и интересов.

Если решение о наделении полномочиями ООО «Резерв» заключить от имени собственников договор приняли конкретные собственники помещений в МКД, то все эти собственники должны выдать и подписать такую доверенность, чего не было сделано и о чем не могла не знать управляющая компания ООО «Резерв».

Рекомендации ГРО о предоставлении документов нельзя рассматривать как требование предоставить документы, не предусмотренные Правилами № 1314, а значит, событие административного правонарушения в действиях ГРО отсутствует.

В случае наличия у потребителя, у которого ГРО запрашивает дополнительные документы, альтернативы вариантов действий (документы имеются либо их можно подготовить и предоставить), то действия по привлечению ГРО к административной ответственности необоснованные.

Непредставление согласия собственника ОКС является нарушением порядка подключения (п. 34 Правил № 1314), а значит, событие административного правонарушения в действиях ГРО отсутствует.

Статьей 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения и вина лица в его совершении.

В действиях заявителя отсутствует событие административного правонарушения, отсутствует состав административного правонарушения, отсутствует виновность, а также отсутствует какой-либо ущерб.

Управлением в ходе подготовки и рассмотрения административного дела не собраны, не представлены и не исследовались доказательства, которые могли-бы послужить основанием для признания в действиях АО «Регионгаз-инвест» события административного правонарушения или состава административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст.24.5 КоАП РФ недоказанность наличия события или состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, и в соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ влечет отмену постановления о назначении административного наказания.

При изложенных обстоятельствах, постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области № 066/04/9.21-4001/2020 от 23 октября 2020 года о привлечении акционерного общества "Регионгаз-инвест" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит признанию незаконным, требования заявителя с учетом положений ч. 2 ст. 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области № 066/04/9.21-4001/2020 от 23 октября 2020 года о привлечении акционерного общества "Регионгаз-инвест" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Судья В.А. Страшкова