Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.О. Ивановой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Н.Н. Сиковой рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) далее заявитель, Управление

к обществу с ограниченной ответственностью Частная охранная организация "Синтек" (ИНН <***>, ОГРН <***>) далее заинтересованное лицо, ООО "ЧОО "СИНТЕК"

о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности № 622/25-Д-1/39 от 17.01.2020г.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения заявления извещено надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Заявителю процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено. От заинтересованного лица поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя. Ходатайство судом удовлетворено. Других заявлений и ходатайств не поступило.

Заявитель просит привлечь ООО "ЧОО "СИНТЕК" к административной ответственности по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.

Заинтересованное лицо представило отзыв, не оспаривает факт выявленных нарушений.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Управлением на основании распоряжения начальника Управления Росгвардии по Свердловской области генерал-майора полиции ФИО2 от 23.12.2019 № 623/9-632-р в отношении ООО "ЧОО "СИНТЕК" проведена плановая выездная (документарная) проверка, в ходе которой установлено, что

ООО ЧОО «Синтек» имеет лицензию на осуществление частной охранной деятельности № 105, выданную ГУ МВД России по Свердловской области 18.03.2000, осуществляло оказание охранных услуг с нарушениями лицензионных требований, а именно:

в период с 08.05.2019 по 20.01.2020 в соответствии с договорами по охране объекта от 08.05.2019 № 0162300005319001029-149, от 15.01.2020 № 1-01/20, заключенными с МБОУ СОШ № 149, на объекте, расположенном по адресу: <...>, допущены нарушения требований, выразившихся в не уведомлении в 5-дневный срок с момента окончания оказания охранных услуг уполномоченного органа, выдавшего лицензию на осуществление частной охранной деятельности и уполномоченного органа по месту охраны имущества (расположения объекта охраны) (договор на оказание охранных услуг от 08.05.2019 № 0162300005319001029-149), не уведомлении уполномоченного органа, выдавшего лицензию на осуществление частной охранной деятельности и уполномоченного органа по месту охраны имущества (расположения объекта охраны), не менее чем за 12 часов до начала осуществления оказания услуг по обеспечению внутриобъектового и пропускного режимов на объекте охраны (договор на оказание охранных услуг от 15.01.2020 № 1-01/20), отсутствии у лицензиата утвержденной им должностной инструкции о действиях работников по обеспечению внутриобъектового и пропускного режимов на объекте охраны в рамках договора на оказание охранных услуг от 15.01.2020 №1-01 /20;

- в период с 30.12.2019 по 20.01.2020 в соответствии с договорами об оказании услуг по охране объекта от 30.12.2019 № 102, от 13.01.2020 № 1/20, заключенными с ГАПОУ СО «УрЖТ», на объекте, расположенном по адресу: <...>, выявлены нарушения требований, выразившихся в оказании охранных услуг работником ООО ЧОО «Синтек» ФИО3 без личной карточки охранника, в не уведомлении уполномоченного органа, выдавшего лицензию на осуществление частной охранной деятельности и уполномоченного органа по месту охраны имущества (расположения объекта охраны), не менее чем за 12 часов до начала осуществления оказания услуг по обеспечению внутриобъектового и пропускного режимов на объекте охраны (договор на оказание охранных услуг от 30.12.2019 № 102), в не уведомлении в 5-дневный срок с момента окончания оказания охранных услуг уполномоченного органа, выдавшего лицензию на осуществление частной охранной деятельности и уполномоченного органа по месту охраны имущества (расположения объекта охраны) (договор на оказание охранных услуг от 30.12.2019 № 102), не уведомлении уполномоченного органа, выдавшего лицензию на осуществление частной охранной деятельности и уполномоченного органа по месту охраны имущества (расположения объекта охраны), не менее чем за 12 часов до начала осуществления оказания услуг по обеспечению внутриобъектового и пропускного режимов на объекте охраны (договор на оказание охранных услуг от 13.01.2020 №1/20);

- в период с 01.11.2019 по 20.01.2020 в соответствии с договорами об оказании услуг по охране объекта от 14.05.2019 № 31907767967, от 30.12.2019 № 101, заключенными с ГАПОУ СО «УрЖТ», на объекте, расположенном по адресу: <...>, выявлены нарушения требований, выразившихся в не уведомлении в 5-дневный срок с момента окончания оказания охранных услуг уполномоченного органа, выдавшего лицензию на осуществление частной охранной деятельности и уполномоченного органа по месту охраны имущества (расположения объекта охраны) (договор на оказание охранных услуг от 14.05.2019 № 31907767967), не уведомлении уполномоченного органа, выдавшего лицензию на осуществление частной охранной деятельности и уполномоченного органа по месту охраны имущества (расположения объекта охраны), не менее чем за 12 часов до начала осуществления оказания услуг по обеспечению внутриобъектового и пропускного режимов на объекте охраны (договор на оказание охранных услуг от 30.12.2019 № 101);

- в период с 16.01.2020 по 20.01.2020 в соответствии с договорами об оказании услуг по охране объекта от 23.04.2019 № 48/1, от 16.01.2020 № 1/01, заключенными с МАОУ СОШ № 48, на объекте, расположенном по адресу: <...>, выявлены нарушения требований, выразившихся в не уведомлении в 5-дневный срок с момента окончания оказания охранных услуг уполномоченного органа, выдавшего лицензию на осуществление частной охранной деятельности и уполномоченного органа по месту охраны имущества (расположения объекта охраны) (договор на оказание охранных услуг от 23.04.2019 № 48/1), не уведомлении уполномоченного органа, выдавшего лицензию на осуществление частной охранной деятельности и уполномоченного органа по месту охраны имущества (расположения объекта охраны), не менее чем за 12 часов до начала осуществления оказания услуг по обеспечению внутриобъектового и пропускного режимов на объекте охраны (договор на оказание охранных услуг от 16.01.2020 № 1/01), отсутствии у лицензиата утвержденной им должностной инструкции о действиях работников по обеспечению внутриобъектового и пропускного режимов на объекте охраны в рамках договора на оказание охранных услуг от 16.01.2020 №1/01;

- в период с 12.01.2020 по 21.01.2020 в соответствии с договором об оказании услуг по охране объекта от 27.12.2019 № 12/2019, заключенным с МБДОУ - детский сад № 174, на объекте, расположенном по адресу:г. Екатеринбург, ул. Братьев Быковых, 19а выявлены нарушения требований, выразившихся в оказании охранных услуг охранником ФИО4 в специальной форменной одежде не позволяющей определять его принадлежность к конкретной частной охранной организации;

в период с 06.03.2015 по 30.01.2020 в соответствии с договором на охрану пультом централизованного наблюдения и обслуживание технических средств охраны на объекте от 20.11.2019 № 11/2019, заключенными с УрТИСИ СибГУТИ, на объекте, расположенном по адресу: <...>, договором на оказание услуг от 08.05.2018 № 576, заключенным с ГАУО СО «МК МЦ «Бонум», на объекте, расположенном по адресу: <...>, выявлены нарушения требований, выразившихся в не уведомлении уполномоченного органа, выдавшего лицензию на осуществление частной охранной деятельности и уполномоченного органа по месту охраны имущества (расположения объекта охраны), в течении 5 дней с начала оказания охранных услуг по охране объектов и (или) имущества путем принятия соответствующих мер реагирования на сигнальную информацию технических средств охраны (договор на охрану пультом централизованного наблюдения и обслуживание технических средств охраны на объекте от 20.11.2019 № 11/2019), в не соблюдении лицензиатом правил оборота специальных средств, установленных законодательством Российской Федерации, а именно нарушении частной охранной организацией правил оборота специальных средств, установленных законодательством Российской Федерации, при осуществлении услуг, предусмотренных ч. 3 ст. 3 Закона 2487-1, не приобретении специальных средств (шлемов защитных и жилетов защитных), использование которых разрешено в частной охранной деятельности, в необходимом количестве, определяемом ее руководителем у поставщиков (продавцов), имеющих право на их продажу, не назначении лица, ответственного за их учет и сохранность специальных средств, не ведении учета специальных средств (шлемов защитных, жилетов защитных, наручников и палок резиновых) по виду, моделям и их количеству, хранение приобретенных специальных средств (палок резиновых и наручников) не в опечатываемых, запирающихся на замок металлических шкафах (сейфах) в определенных эксплуатационной документацией условиях, обеспечивающих их сохранность и исключающих доступ к ним посторонних лиц, в наличии у лицензиата транспортных средств, имеющих специальную раскраску, информационные надписи и знаки, и не согласовании их с органами внутренних дел в установленном порядке;

- в период с 01.01.2020 по 30.01.2020 в соответствии с договором на оказание услуг от 08.05.2018 № 576, заключенными с ГАУО СО «МК МЦ «Бонум», на объекте, расположенном по адресу: <...>, выявлены нарушения требований, выразившихся в наличии у лицензиата транспортных средств, имеющих специальную раскраску, информационные надписи и знаки, и не согласовании их с органами внутренних дел в установленном порядке (30.01.2020), не использовании работниками частной охранной организации средств пассивной защиты (жилетов и шлемов защитных) при осуществлении охраны объектов и (или) имущества на объектах с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны и (или) принятием соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию (30.01.2020), оказании охранных услуг охранником ФИО5 в специальной форменной одежде не позволяющей определять его принадлежность к конкретной частной охранной организации;

- в период с 28.07.2006 по 30.01.2020, в соответствии с заключенными договорами на оказание охранных услуг на объектах охраны, выявлены нарушения требований, выразившихся во вступлении директора ООО ЧОО «Синтек» ФИО6 в трудовые отношения в качестве работника (занимает должность директора) в ООО «Армада Берсерк».

По данному факту в отношении ООО "ЧОО "СИНТЕК" Управлением составлен протокол об административном правонарушении от 03.02.2020, ответственность, за которое установлена ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.

Указанный протокол направлен в арбитражный суд вместе с заявлением о привлечении заинтересованного лица к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, судом сделан вывод о том, что требования заявителя подлежат удовлетворению исходя из следующего:

На основании ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Лицензия в соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99 «О лицензировании отдельных видов деятельности» - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа.

Лицензируемым видом деятельности в силу ст. 3 данного Закона является вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в ч. 3 ст. 1 Закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

В соответствии с ч. 7 ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99 «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) лицензионные требования - это совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 № 498 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности» утверждено Положение о лицензировании частной охранной деятельности, которое устанавливает порядок лицензирования частной охранной деятельности, осуществляемой организациями, специально учрежденными для оказания услуг, предусмотренных частью 3 статьи 3 Закона № 2487-1, а также перечень лицензионных требований по каждому виду охранных услуг.

Пунктом 2(1) Положения установлены лицензионные требования при осуществлении услуг, предусмотренных частью третьей статьи 3 Закона №2487-1, а именно:

а) наличие у юридического лица, обратившегося в лицензирующий орган с заявлением о предоставлении лицензии (далее - соискатель лицензии), или юридического лица, имеющего лицензию (далее - лицензиат), уставного капитала, сформированного в соответствии с требованиями статьи 15(1) Закона №2487-1;

б) соответствие соискателя лицензии (лицензиата) и его учредителей (участников) требованиям статьи 15(1) Закона № 2487-1;

в) соответствие руководителя соискателя лицензии (лицензиата) требованиям статьи 15(1) Закона № 2487-1;

г) соблюдение лицензиатом требований, предусмотренных статьей 11, частями первой - третьей (в случае оказания охранных услуг с использованием видеонаблюдения, а также оказания охранных услуг в виде обеспечения внутриобъектового и (или) пропускного режимов), седьмой и восьмой статьи 12 Закона №2487-1;

д) соблюдение лицензиатом правил оборота оружия и специальных средств, установленных законодательством Российской Федерации, при наличии в частной охранной организации специальных средств и (или) оружия.

Согласно пункта 4 Положения лицензионными требованиями при осуществлении охраны объектов и (или) имущества на объектах с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны и (или) принятием соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию дополнительно к лицензионным требованиям, предусмотренным пунктом 2(1) настоящего Положения, являются:

а) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) служебного огнестрельного оружия и специальных средств, за исключением юридических лиц, зарегистрированных и (или) расположенных на территориях закрытых административно-территориальных образований;

б) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) дежурного подразделения с круглосуточным режимом работы;

в) наличие в штате соискателя лицензии (лицензиата) специалиста по обслуживанию технических средств охраны со стажем работы по монтажу технических средств охраны и пусконаладочным работам не менее 1 года;

г) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) транспортных средств, а в случае использования транспортных средств, имеющих специальную раскраску, информационные надписи и знаки, - наличие согласования с органами внутренних дел в установленном порядке;

д) наличие у работников лицензиата, осуществляющих охранные функции по принятию мер реагирования на сигнальную информацию, связи с дежурным подразделением охранной организации и соответствующими дежурными частями органов внутренних дел и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации;

е) использование работниками лицензиата при осуществлении охранных функций по принятию соответствующих мер реагирования на сигнальную информацию специальных средств пассивной зашиты (жилеты и шлемы защитные).

В соответствии с пунктом 7 Положения, лицензионным требованием при осуществлении обеспечения внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, за исключением объектов, предусмотренных пунктом 7 части третьей статьи 3 Закона № 2487-1, дополнительно к лицензионным требованиям, предусмотренным пунктом 2(1) настоящего Положения, является наличие у лицензиата утвержденной им должностной инструкции о действиях работников по обеспечению внутриобъектового и пропускного режимов на каждом объекте охраны.

Согласно пункта 8(1) Положения, грубыми нарушениями лицензионных требований при осуществлении частной охранной деятельности являются:

а) охрана объектов, предусмотренных Федеральным законом «О государственной охране», а также объектов, на которые в соответствии с законодательством Российской Федерации частная охранная деятельность не распространяется;

б) нарушение частной охранной организацией правил оборота оружия и (или) специальных средств, установленных законодательством Российской Федерации при наличии в частной охранной организации оружия и (или) специальных средств при осуществлении услуг, предусмотренных частью третьей статьи 3 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации»;

в) неиспользование работниками частной охранной организации средств пассивной защиты (жилеты и шлемы защитные) при осуществлении охраны объектов и (или) имущества на объектах с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны и (или) принятием соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию;

г) иные нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Согласно подпункта «в», «г», «д» пункта 2(1) Положения обязательным является соблюдение лицензиатом требований, предусмотренных ст. 11, ч. 7, 8 ст. 12, ст. 15.1 Закона № 2487-1, п.п. «а» п. 2, п. 4 Правил уведомления, п.п. «в» п. 2 Правил ношения специальной форменной одежды при оказании различных видов охранных услуг, утвержденных ПП РФ № 587.

Согласно подпункта «в» пункта 2(1) Положения обязательным является соответствие руководителя соискателя лицензии (лицензиата) требованиям статьи 15.1 Закона № 2487-1.

В соответствии с ч. 8 ст. 15.1 Закона № 2487-1, руководитель частной охранной организации не вправе замещать государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной службы, выборные оплачиваемые должности в общественных объединениях, а также вступать в трудовые отношения в качестве работника, за исключением осуществления им научной, преподавательской и иной творческой деятельности.

Согласно подпункта «г» пункта 2(1) Положения обязательным является соблюдение лицензиатом требований, предусмотренных частью 2 статьи 11, частью 7,8 статьи 12 Закона № 2487-1.

Согласно части 2 статьи 11 Закона № 2487-1, о начале и об окончании оказания охранных услуг, изменении состава учредителей (участников) частная охранная организация обязана уведомить территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере частной охранной деятельности, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии п.п. «а», «б» пункта 2 Правил уведомления частная охранная организация обязана не менее чем за 12 часов до начала осуществления оказания услуг в письменной форме или в электронной форме посредством заполнения соответствующей интерактивной формы в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)11 (www.gosuslugi.ru) уведомить уполномоченный орган, выдавший лицензию на осуществление частной охранной деятельности, а также уполномоченный орган по месту охраны имущества (расположения объекта охраны) не менее чем за 12 часов до начала осуществления оказания услуг: по обеспечению внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, по охране объектов, а также при обеспечении внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, и в течение 5 дней с начала оказания охранных услуг, по охране объектов и (или) имущества путем принятия соответствующих мер реагирования на сигнальную информацию технических средств охраны.

Согласно пункта 4 Правил уведомления, частная охранная организация обязана в 5-дневный срок с момента окончания оказания охранных услуг (в том числе при окончании оказания охранных услуг, связанных с охраной имущества при его транспортировке) уведомить об этом в письменной форме или в электронной форме посредством заполнения соответствующей интерактивной формы в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" уполномоченный орган, выдавший лицензию на осуществление частной охранной деятельности, и уполномоченный орган по месту охраны имущества (расположения объекта охраны).

В соответствии с частью 7 статьи 12 Закона № 2487-1 обязательным требованием является наличие у работников частной охранной организации, осуществляющих охранные услуги, личной карточки охранника, выданной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, или его территориальным органом в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности. Работники частной охранной организации имеют право оказывать охранные услуги в специальной форменной одежде, если иное не оговорено в договоре с заказчиком. Оказание работниками частной охранной организации услуг в специальной форменной одежде должно позволять определять их принадлежность к конкретной частной охранной организации.

Согласно части 8 стать 12 Закона № 2487-1 порядок ношения специальной форменной одежды при оказании различных видов охранных услуг устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. «в» п. 2 Правил ношения специальной форменной одежды при оказании различных видов охранных услуг, утвержденных ПП РФ № 587, при оказании охранных услуг работниками частной охранной организации не допускается ношение специальной форменной одежды без личной карточки охранника, а также не позволяющей определить принадлежность работников частной охранной организации к конкретной частной охранной организации.

Подпунктом «г», «е» пункта 4 Положения установлено обязательное соблюдение лицензиатом указанных требований, а также требований ч. 8 ст. 12 Закона № 2487-1, п. 2 Правил согласования с органами внутренних дел специальной раскраски, информационных надписей и знаков на транспортных средствах частных охранных организаций, утвержденных ПП РФ № 587.

Согласно части 8 стать 12 Закона № 2487-1, специальная раскраска, информационные надписи и знаки на транспортных средствах частных охранных организаций подлежат согласованию с органами внутренних дел в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2 Правил согласования с органами внутренних дел специальной раскраски, информационных надписей и знаков на транспортных средствах частных охранных организаций, утвержденных ПП РФ № 587, специальная раскраска, информационные надписи и знаки на транспортных средствах частных охранных организаций подлежат согласованию с органами внутренних дел.

Подпунктом «б» пункта 8 (1) Положения установлено, что грубыми нарушениями лицензионных требований при осуществлении частной охранной деятельности являются нарушение частной охранной организацией правил оборота оружия и (или) специальных средств, установленных законодательством Российской Федерации, при наличии в частной охранной организации оружия и (или) специальных средств при осуществлении услуг, предусмотренных частью третьей статьи 3 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», а также требований ч. 1 ст. 16 Закона № 2487-1, п. 2, 3, 5, 6, 7 Правил приобретения, учета, хранения и ношения специальных средств, приобретения и обращения огнестрельного оружия и патронов к нему, применяемых в ходе осуществления частной охранной деятельности, утвержденных ПП № 587.

Согласно ч. 1 ст. 16 Закона № 2487-1, в ходе осуществления частной охранной деятельности разрешается применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие только в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Законом. Виды, типы, модели, количество огнестрельного оружия и патронов к нему, порядок их приобретения и обращения, а также виды и модели специальных средств, порядок их приобретения, учета, хранения и ношения регламентируются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 2, 3, 5, 6, 7 Правил приобретения, учета, хранения и ношения специальных средств, приобретения и обращения огнестрельного оружия и патронов к нему, применяемых в ходе осуществления частной охранной деятельности, утвержденных ПП № 587, частная охранная организация приобретает специальные средства, использование которых разрешено в частной охранной деятельности, в необходимом количестве, определяемом ее руководителем, приобретение специальных средств осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации у поставщиков (продавцов), имеющих право на их продажу, в частной охранной организации, использующей в своей деятельности специальные средства, назначается лицо, ответственное за их учет и сохранность, частная охранная организация обязана вести учет специальных средств по виду, моделям и их количеству, документы учета специальных средств ведутся отдельно от документов учета огнестрельного оружия и патронов к нему, приобретенные частными охранными организациями специальные средства хранятся в опечатываемых, запирающихся на замок металлических шкафах (сейфах) в определенных эксплуатационной документацией условиях, обеспечивающих их сохранность и исключающих доступ к ним посторонних лиц.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о доказанности в действиях заинтересованного лица события вменяемого административного правонарушения.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд считает, что вина заинтересованного лица в совершении данного правонарушения заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения соответствующих норм действующего законодательства, однако им не были своевременно приняты все зависящие от него меры.

Доказательств невозможности соблюдения заинтересованным лицом лицензионных требований и условий в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

Таким образом, в действиях ООО ЧОО "Синтек" имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при производстве по административному делу судом не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ судом не установлено.

При назначении наказания суд исходит из следующего:

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3.2 КоАП РФ за совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться административные наказания в виде предупреждения.

Санкция ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ не предусматривает такую меру административного наказания как предупреждение.

Вместе с тем согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, действующей с 04.07.2016, субъектам малого и среднего предпринимательства за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

ООО ЧОО "Синтек" является субъектом малого и среднего предпринимательства, относится к категории микропредприятие.

Согласно ч. 1, 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая, что заинтересованное лицо является субъектом малого и среднего предпринимательства, к административной ответственности привлекается впервые, административным органом не доказан факт причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, наличие имущественного ущерба, суд считает возможным назначить ООО ЧОО "Синтек" административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) требования удовлетворить.

2. Привлечьобщество с ограниченной ответственностью Частная охранная организация "Синтек" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности по ч.4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Судья С.О. Иванова