Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания М.Г. Приходько рассмотрел дело №А60-5637/2022 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Алми" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>);

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Екатеринбурга (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным действий (бездействий) государственных органов, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями,

при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности от 15.10.2015 г.,

от заинтересованного лица Управления: ФИО2, по доверенности от 09.12.2019 г. № 08-22/1281,

от заинтересованного лица Инспекции: не явился, извещен. Поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Общество с ограниченной ответственностью "Алми" (далее – заявитель, Общество) обратилось в суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (далее – Управление), Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Екатеринбурга (далее – Инспекция) с требованием о признании незаконным бездействие Управление Росреестра по Свердловской области, выразившееся в невнесении в Единый государственный реестр недвижимости записи о возникновении права общей долевой собственности собственников помещений в Здании на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0401020:69, общей площадью 1496 кв.м., расположенном по адресу: <...> Марта.

Заявитель просит обязать Управление Росреестра по Свердловской области внести в Единый государственный реестр недвижимости запись о возникновении права общей долевой собственности собственников помещений в Здании на земельный участок с кадастровым номером 66:41:0401020:69, общей площадью 1496 кв.м., расположенном по адресу: <...> Марта, с даты первой регистрации права собственности на помещение - 06.12.2017г., а также все последующие записи в отношении каждого собственника помещения, зарегистрировавшего своё право собственности на помещение в Здании, с момента такой регистрации.

Также заявитель просит признать незаконным действия ИФНС по Ленинскому району г. Екатеринбурга по начислению Заявителю земельного налога за 2020 год.

Определением суда от 28.03.2022 г. произведена замена судьи. Состав суда определен случайным образом с использованием систем автоматизированного распределения дела.

30.03.2022 г. от заявителя поступило ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов. Дополнительные документы приобщены к материалам дела.

30.03.2022 г. от Управления поступил отзыв. Отзыв приобщен к материалам дела.

В предварительном судебном заседании заявитель на заявленных требованиях наставил. Заинтересованные лица возражали против удовлетворения заявления. Инспекцией, Управлением представлены отзывы. Отзывы приобщены к материалам дела.

13.04.2022 г. от заявителя поступило ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов. Дополнительные документы приобщены к материалам дела.

11.05.2022 г. от заявителя поступили возражения на отзыв. Возражения на отзыв приобщены к материалам дела.

В судебном заседании 11.05.2022 г. стороны на доводах, изложенных ранее, настаивали. Заинтересованное лицо заявило ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов. Дополнительные документы приобщены к материалам дела.

Инспекцией Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Екатеринбурга заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов. Дополнительные документы приобщены к материалам дела.

03.06.2022 г. от Управления Росреестра поступил дополнительный отзыв. Отзыв приобщен к материалам дела.

В судебном заседании 09.06.2022 истец на исковых требованиях настаивал, представил возражения на отзыв. Возражения на отзыв приобщены к материалам дела.

Представитель Инспекции заявила ходатайство о приобщении к материалам дела решений о приостановлении операций по счетам истца № 20439, 20440, 27923, 27924, 17315, 17316, 105260, 105259. Ходатайство судом удовлетворено.

В настоящем судебном заседании стороны на доводах, изложенных письменно и заявленных устно, настаивали.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Истец является застройщиком гостиничного здания со встроенными торговыми помещениями, автостоянкой в подвале и 2-м этаже (№1 по ПЗУ) и трансформаторной подстанцией (№ 2 по ПЗУ) по адресу: <...>/ул.8 Марта (разрешение на строительство № RU 66302000-229-2016 выдано 06.10.2016г. Министерством строительства и развития инфраструктуры Свердловской области).

Указанное здание введено в эксплуатацию на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № RU 66302000-653-2017, выданного 05.10.2017г. Министерством строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, зданию присвоен адрес: <...> строение 42а, кадастровый номер: 66:41:0401020:2179 (далее по тексту «Здание»).

Строительство Здания производилось на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0401020:69, общей площадью 1496 кв.м., расположенном по адресу: <...> Марта (далее по тексту «Земельный участок»), принадлежащем Обществу на праве собственности.

Во время строительства Здания Истец заключал с физическими и юридическими лицами договоры участия в долевом строительстве и договоры соинвестирования, в соответствии с которыми, в последствии после ввода Здания в эксплуатацию, Должник передал указанным лицам в собственность помещения в Здании, которые в свою очередь зарегистрировали свое право собственности на принятые от Должника помещения в Здании. Форма заключения договора при этом определялась покупателем.

Одновременно с помещениями в Здании Должник передавал долю в праве общей долевой собственности на общее имущество в Здании, а также долю в праве общей долевой собственности на Земельный участок.

На дату рассмотрения спора судом установлено, что заявителем осуществлена передача помещений и их регистрация, за исключением помещений, реализованных на основании договоров № 1118 от 15.02.2017г.. № 1201 от 25.07.2017, № 1204 от 15.06.2017г., № 1218 от 15.02.2017г. (исходя из пояснений заявителя с учетом сверки согласно отзыву Инспекции). По указанным договорам произведена передача помещений по актам приема-передачи, регистрация права собственности не произведена, иного не представлено.

Согласно представленных выписок из ЕГРН первая регистрация права собственности приобретателя на помещение в Здании произведена 06.12.2017г. (помещение общей площадью 31,6 кв.м., с кадастровым номером 66:41:0401020:2353) последующие регистрации прав на остальную часть помещений в Здании производились в течении 2018-2019 годов (за исключением указанных договоров). Переданы все объекты по актам приема-передачи.

Таким образом, заявитель полагает, что в настоящее время Заявитель не является собственником всех помещений в Здании и, как следствие, не обладает какими - либо правами на Земельный участок.

Заявитель, обращаясь с настоящим заявлением полагает, что при государственной регистрации права собственности на первое помещение в Здании, Росреестр должен был произвести государственную регистрацию права общей долевой собственности собственников помещений в Здании на Земельный участок, расположенный под зданием и прекратить право собственности заявителя. Однако, Росреестр не произвел государственную регистрацию права общей долевой собственности на Земельный участок, что послужило основанием для начисления ИФНС Истцу земельного налога за 2020 год, а также основанием для дальнейшего обращения ИФНС в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением от 30.11.2021г. № 09-12/42582 о признании Заявителя несостоятельным (банкротом), о введении в отношении Заявителя процедуры наблюдения, о назначении арбитражного управляющего и установлении ему вознаграждение в размере 30 000 руб., а также о включении в реестр требований кредиторов задолженность на общую сумму 460 183 руб. 97 коп., в том числе: 401 325 руб. - налог, 58 860 руб. 57 коп. -пени.

Заявитель обратился в Росреестр с письменным обращением (письмо № 31/21 от 30.11.2021г.), содержащим просьбу произвести государственную регистрацию права общей долевой собственности собственников помещений в Здании на Земельный участок.

Уведомлением от 06.12.2021г. № КУВД-001/2021-51242633/1 Росреестр отказал в удовлетворении просьбы Заявителя.

Бездействие Росреестра, по мнению заявителя выражается в невнесении в Единый государственный реестр недвижимости записи о возникновении права общей долевой собственности собственников помещений в Здании на Земельный участок, что не соответствует нормативным правовым актам, нарушают права и законные интересы Заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на Заявителя обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, связанные с необоснованным начислением ИФНС земельного налога и возникновением угрозы банкротства Заявителя.

При этом заявитель отмечает, что в настоящее время Земельный участок находится в общей долевой собственности собственников помещений в Здании в силу закона, в связи с чем, земельный налог должен начисляться каждому собственнику помещения в Здании, исходя из размера его доли в праве общей долевой собственности на Земельный участок, начиная с даты государственной регистрации права собственности на помещения каждого собственника.

Росреестр и Инспекция с требованиями заявителя не согласились, представили отзыв.

Суд рассмотрев заявленные требования, оценив представленные доказательства и доводы сторон в с порядке ст. 71 АПК РФ не нашел оснований для удовлетворения заявленных требований при этом суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения или действия незаконным являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания незаконным решения органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц указанное решение должно быть признано не соответствующим закону или иному нормативному правовому акту и должно нарушать права и законные интересы заявителя.

Разрешение вопроса о законности или незаконности (недействительности) оспариваемого ненормативного акта, действий, бездействия публичных органов и нарушения им прав и законных интересов заявителя зависит от правового регулирования правоотношений и установленных по конкретному делу обстоятельств.

16.05.2016 Общество с ограниченной ответственностью "АЛМИ" зарегистрировало право собственности на земельный участок с кадастровым номером 66:41:0401020:69 на основании Договора купли-продажи недвижимого имущества от 25.03.2016.

На земельном участке с кадастровым номером 66:41:0401020:69 заявитель построил нежилое здание с кадастровым номером 66:41:0401020:2179.

Здание с кадастровым номером 66:41:0401020:2179 введено в эксплуатацию на основании разрешения на ввод от 05.10.2017 № RU66302000-653-2017 и поставлено на кадастровый учет 23.10.2017. Одновременно со зданием были поставлены на кадастровый учет помещения и машино-места, входящие в состав данного здания.

Сторонами не оспаривается, что на день вынесения решения на часть объектов право собственности новых собственников не зарегистрировано.

В силу статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно части 1 статьи 9 Закона о регистрации в реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объектов недвижимости, о сделках с объектами недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, а также дополнительные сведения, внесение которых в реестр прав на недвижимость не влечет за собой переход, прекращение, ограничения прав и обременение объектов недвижимости.

Статьей 14 Закона о регистрации установлено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с образованием объекта недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 8 - 10 части 5 настоящей статьи, и с прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости (часть 3 статьи 14 Закона о регистрации).

Исключительные случаи, когда государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав, установлены в части 5 ст. 14 Закона о регистрации.

В соответствии с пунктом 46 Приказа Минэкономразвития России от 16.12.2015 № 943 «Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки» при прекращении существования объекта недвижимого имущества в связи с его преобразованием (разделом, выделом, объединением, перераспределением) сведения о частях объекта недвижимости, актуальные на дату осуществления кадастрового учета, переносятся, если иное не установлено федеральным законом, в записи об объектах недвижимого имущества, образованных в результате такого преобразования, в тех же границах, за исключением случаев, установленных статьей 60 Закона о государственной регистрации.

Заявитель, обращаясь в суд, считает, что уже не является собственником данного земельного участка, и указывает, что в силу п. 4 ст. 244, ч. 2 ст. 552 ГК РФ право общей долевой собственности на земельный участок у собственников помещений в здании возникает в силу закона с момента регистрации права собственности на помещение. Соответственно его право собственности с данного момента прекратилось в силу закона.

Однако, исходя из положений ст. 14, ст. 15, ст. 17 Закона № 218-ФЗ, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления.

В силу ч.3 ст.3 Закона № 218-ФЗ, Положения об Управлении, утвержденного приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 23.01.2017 г. № П/0027, в компетенцию Управления не входит самовольное прекращение права, либо регистрации перехода права без заявлений.

Кроме того, согласно подп. 5 п. 1 ст. ЗК РФ земельное законодательство основано на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно п. 4 ст. 35 ЗК РФ отчуждение здания, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком, за исключением следующих случаев:

1) отчуждение части здания, сооружения, которая не может быть выделена в натуре вместе с частью земельного участка;

2) отчуждение здания, сооружения, находящихся на земельном участке, изъятом из оборота в соответствии со статьей 27 настоящего Кодекса;

3) отчуждение сооружения, которое расположено на земельном участке на условиях сервитута, на основании публичного сервитута.

11.01.2022 заявитель обратился в Управление с заявлением о погашении своего права собственности на земельный участок.

19.01.2022 государственная регистрация приостановлена в связи с тем, что:

- 27.04.2021 на земельном участке зарегистрирован запрет на совершение действий по регистрации;

- не представлено заявление о погашении ипотеки, возникшей в пользу дольщиков.

Судом установлено, что ограничения в отношении земельного участка введены в связи с исполнением решения Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга от 22.04.2019г. по делу № 2-2157/2019г. Указанным решением с заявителя взыскана неустойка за нарушение предусмотренного договором срока передачи участнику долевого строительства объекта долевого строительства.

Как указывает представитель Росреестра единственным препятствием для погашения регистрационной записи о праве является наличие ареста, зарегистрированного в ЕГРН 27.04.2021 на основании Постановления о запрете на совершение действий по регистрации № 194666279/6604 от 22.04.2021, вынесенного судебным приставом-исполнителем ФИО3 Ленинского РОСП, Исполнительное производство 142547/19/66004-ИП от 27.11.2019, и/д ФС 030272853 от 26.07.2019, выдал: Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга.

В соответствии с Письмом Росреестра от 27.03.2018 N 14-03324/18 «О внесении в ЕГРН записи о запрете осуществления действий в отношении земельных участков» Росреестр (равно как и иные федеральные органы исполнительной власти, в том числе Минэкономразвития России) законодательством Российской Федерации не уполномочен принимать решения о законности (незаконности) действий по государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества, признавать недействительными проведенный государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав;

защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд (статья 11 Гражданского кодекса Российской Федерации); зарегистрированное в ЕГРН право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (часть 5 статьи 1 Закона N 218-ФЗ).

Заявитель при этом ссылается на то, что если бы Росреестром своевременно были внесены сведения о праве долевой собственности и прекращено его право собственности на земельный участок указанных препятствия бы не наступили.

По мнению заявителя именно действия Ростреестра повлекли и наложение санкций на общество со стороны Инспекции.

Однако заявитель при этом не учитывает следующее.

Согласно статье 3 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее-НК РФ) каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. Ни на кого не может быть возложена обязанность уплачивать налоги и сборы, а также иные взносы и платежи, обладающие установленными Кодексом признаками налогов или сборов, не предусмотренные Кодексом либо установленные в ином порядке, чем это определено Кодексом.

В соответствии со ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения (пункт 1 статьи 388 НК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 389 НК РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга), на территории которого введен налог.

В соответствии с п. 1 ст. 53 НК РФ налоговая база представляет собой стоимостную, физическую или иную характеристики объекта налогообложения.

Налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 НК РФ.

Согласно п. 1 ст. 391 НК РФ налоговая база для исчисления земельного налога определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Расчет налога осуществляется налоговым органом на основании информации о периоде владения в отношении налогооблагаемого имущества, данные о котором представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество в Российской Федерации, в порядке, установленном статьей 85 Кодекса.

С 01.01.2021 взаимодействие между налогоплательщиками-организациями и налоговым органом по вопросу исчисления и уплаты земельного налога происходит в новом формате: декларации по земельному налогам в налоговые органы за налоговый период 2020 года и последующие налоговые периоды не представляются (Федеральный закон от 15.04.2019 N 63-ФЗ). В соответствии с ранее установленным порядком собственник самостоятельно отчитывался перед налоговым органом и сам в декларации расчитывал сумму налога в том числе с учетом доли в праве собственности (ст. 396 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции от 24.11.2014г.).

При этом на налоговые органы возложена обязанность по передаче (направлению) налогоплательщикам-организациям сообщений об исчисленных суммах налога (ст. 363 НК РФ в редакции, действующей с 01.01.2021).

Согласно п. 5 ст. 363 НК РФ сообщение составляется на основе информации, имеющейся у налогового органа, в том числе на основе сведений, полученных от регистрирующих органов.

Сообщение направляется по форме, утвержденной Приказом ФНС России от 05.07.2019 N ММВ-7-21/337@, предусматривающей в том числе указание объекта налогообложения, налоговой базы, налогового периода, налоговой ставки, суммы налога. Сообщения направляться по месту нахождения принадлежащих им земельных участков.

Согласно материалам проверки, Инспекцией в адрес ООО «Алми» направлено сообщение об исчисленной налоговым органом сумме земельного налога №249115 от 09.05.2021.

Налоговые органом сформировано сообщение на основе имеющейся информации об объекте налогообложения и его владельце, в частности сведений из органов Росреестра.

Согласно п. 4 ст. 85 НК РФ органы, осуществляющие государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, обязаны сообщать сведения о расположенном на подведомственной им территории недвижимом имуществе, зарегистрированном в этих органах, и об их владельцах в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней со дня соответствующей регистрации.

На основании сведений (выписки из единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости от 02.02.2022), имеющихся у Филиала федерального государственного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Уральскому федеральному округу, правообладателем земельного участка с кадастровым номером 66:41:0401020:69, расположенного по адресу <...> за период с 16.05.2016 по настоящее время, является ООО «Алми».

Иными сведениями в отношении спорного участка, Инспекция не располагает.

Таким образом, налоговые органы начисляют налоги на основании сведений, переданных им уполномоченными органами, и не наделены правом по своему усмотрению корректировать сведения об объектах налогообложения, поступившие от уполномоченного органа.

Доводы заявителя судом отклоняются, как противоречащие нормам материального права, действующим в период с 2017 по 2021г.

Вне зависимости от регистрации права собственности на приобретенные помещения заявителю надлежало предоставлять декларации по налогам и исчилсять налог на землю исходя из доли в праве общей долевой собственности. Таким образом, ссылки заявителя на наличия в действиях Росреестра вины не нашли своего подтверждения.

Действия Инспекции по в данном случае правомерны.

Отклоняя доводы заявителя об отсутствии правового регулирования регистрации права общей долевой собственности и прекращении прав застройщика на земельный участок в отсутствии заявлений правообладателей и не обращения их в Росреестр, что как следствие нарушает права застройщика судом также отклоняются ввиду следующего.

Как следует из материалов дела строительство здания осуществлялось с привлечение инвестиционных средств и заключением договоров долевого участия и соинвестирования. Указанное подтверждается представленными в материалы дела договорами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 455 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ, Кодекс) предметом договора купли-продажи может быть как товар, имеющийся в наличии у продавца в момент заключения договора, так и товар, который будет создан или приобретен продавцом в будущем, если иное не установлено законом или не вытекает из характера товара (договор купли-продажи будущей вещи).

В силу пункта 5 статьи 454 Кодекса к отдельным видам договора купли-продажи применяются положения, предусмотренные параграфом 1 главы 30 ГК РФ, если иное не установлено правилами Кодекса об этих видах договоров.

В связи с тем, что параграф 7 главы 30 ГК РФ не содержит положений, запрещающих заключение договоров купли-продажи в отношении недвижимого имущества, право собственности продавца на которое на дату заключения договора не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП), но по условиям этого договора возникнет у продавца в будущем (договор купли-продажи будущей недвижимой вещи), судам следует исходить из того, что отсутствие у продавца в момент заключения договора продажи недвижимости права собственности на имущество - предмет договора - само по себе не является основанием для признания такого договора недействительным.

В то же время необходимо иметь в виду, что для государственной регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество к покупателю (статьи 131 и 551 ГК РФ) продавец должен обладать правом собственности на него.

В соответствие с пунктом 4 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2011 N 54 "О некоторых вопросах разрешения споров, возникающих из договоров по поводу недвижимости, которая будет создана или приобретена в будущем" при рассмотрении споров, вытекающих из договоров, связанных с инвестиционной деятельностью в сфере финансирования строительства или реконструкции объектов недвижимости, судам следует устанавливать правовую природу соответствующих договоров и разрешать спор по правилам глав 30 ("Купля-продажа"), 37 ("Подряд"), 55 ("Простое товарищество") Кодекса и т.д.

Как установлено судом в данном случае застройщиком осуществлялось строительство путем заключения договоров соинвестирования и долевого участия.

К указанным отношениям подлежат применению положения Федерального закона от 25.02.1999 N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" и Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

При этом, согласно п. 11 Постановления № 54 положения Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон о долевом участии в строительстве) являются специальными по отношению к положениям ГК РФ о купле-продаже будущей вещи.

Разъяснения, содержащиеся в настоящем Постановлении (за исключением абзаца второго пункта 4), не подлежат применению при рассмотрении споров, связанных с созданием недвижимого имущества по Закону о долевом участии в строительстве.

Абзацем вторым пункта 4 предусмотрено, что если не установлено иное, судам надлежит оценивать договоры, связанные с инвестиционной деятельностью в сфере финансирования строительства или реконструкции объектов недвижимости, как договоры купли-продажи будущей недвижимой вещи. При этом судам необходимо учитывать, что положения законодательства об инвестициях (в частности, статьи 5 Закона РСФСР "Об инвестиционной деятельности в РСФСР", статьи 6 Федерального закона "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений") не могут быть истолкованы в смысле наделения лиц, финансирующих строительство недвижимости, правом собственности (в том числе долевой собственности) на возводимое за их счет недвижимое имущество.

На основании изложенного следует учитывать, что привлечение средств граждан для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости возможно только способами, указанными в пункте 2 статьи 1 Закона о долевом участии в строительстве.

В данном случае договоры заключены с физическими и юридическими лицами.

Согласно указанной норме привлечение денежных средств граждан, связанное с возникающим у граждан правом собственности на помещения в многоквартирных домах и (или) иных объектах недвижимости, которые на момент привлечения таких денежных средств граждан не введены в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности (далее - привлечение денежных средств граждан для строительства), допускается только:

1) на основании договора участия в долевом строительстве;

3) жилищно-строительными кооперативами, которые осуществляют строительство на земельных участках, предоставленных им в безвозмездное срочное пользование из муниципальной собственности или государственной собственности, в том числе в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства", или созданы в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

С учетом изложенного, применению к отношениям по договорам с участием физических лиц подлежат положения 214-ФЗ.

Согласно ч. 3 ст. 8 Федерального закона о долевом участии в строительстве передача застройщиком индивидуального жилого дома и образуемого в соответствии с проектом межевания земельного участка, на котором расположен данный жилой дом, и принятие указанных объектов участником долевого строительства осуществляются по подписываемым сторонами передаточному акту или иному документу о передаче индивидуального жилого дома и земельного участка после государственного кадастрового учета таких объектов. В передаточном акте или ином документе о передаче индивидуального жилого дома и земельного участка указываются дата передачи, кадастровые номера и основные характеристики индивидуального жилого дома и земельного участка, обязательство по договору аренды земельного участка, права на который подлежат передаче в состав общего имущества, а также иная информация по усмотрению сторон.

В соответствие с частью 6 указанной статьи если иное не установлено договором, при уклонении участника долевого строительства от принятия объекта долевого строительства в предусмотренный частью 4 настоящей статьи срок или при отказе участника долевого строительства от принятия объекта долевого строительства (за исключением случая, указанного в части 5 настоящей статьи) застройщик по истечении двух месяцев со дня, предусмотренного договором для передачи объекта долевого строительства участнику долевого строительства, вправе составить односторонний акт или иной документ о передаче объекта долевого строительства (за исключением случая досрочной передачи объекта долевого строительства, указанного в части 3 настоящей статьи). При этом риск случайной гибели объекта долевого строительства признается перешедшим к участнику долевого строительства со дня составления предусмотренных настоящей частью одностороннего акта или иного документа о передаче объекта долевого строительства. Указанные меры могут применяться только в случае, если застройщик обладает сведениями о получении участником долевого строительства сообщения в соответствии с частью 4 настоящей статьи либо оператором почтовой связи заказное письмо возвращено с сообщением об отказе участника долевого строительства от его получения или в связи с отсутствием участника долевого строительства по указанному им почтовому адресу.

Статьей 16 Закона установлено, что право собственности участника долевого строительства на объект долевого строительства после передачи участнику долевого строительства объекта долевого строительства в соответствии со статьей 8 настоящего Федерального закона подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

У участника долевой собственности при возникновении права собственности на объект долевого строительства одновременно возникает доля в праве собственности на общее имущество в многоквартирном доме, которая не может быть отчуждена или передана отдельно от права собственности на объект долевого строительства. Государственная регистрация возникновения права собственности на объект долевого строительства одновременно является государственной регистрацией неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество.

Наложение ареста, запрета совершать определенные действия с недвижимым имуществом на основании судебного акта или акта уполномоченного органа, избрание залога в качестве меры пресечения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации в отношении земельного участка, занятого многоквартирным домом, в котором расположен объект долевого строительства, права аренды (субаренды) такого земельного участка не являются основанием для приостановления государственного кадастрового учета многоквартирного дома, государственной регистрации права собственности участника долевого строительства на объект долевого строительства или для государственной регистрации перехода права собственности на такой объект, а также для государственной регистрации права общей долевой собственности участника (участников) долевого строительства на указанный земельный участок. При этом запись о наложении ареста, о запрете совершать определенные действия или о залоге погашается одновременно с государственной регистрацией права собственности на последний объект долевого строительства в данном многоквартирном доме. Указанное предусмотрено частью пятой статьи 16.

Частью 6 ст. 16 Федерального закона о долевом участии в строительстве предусмотрено, что после передачи застройщиком по правилам, предусмотренным статьей 8 настоящего Федерального закона, объекта долевого строительства участнику долевого строительства и постановки такого объекта на государственный кадастровый учет застройщик имеет право на подачу без доверенности в орган регистрации прав заявления о государственной регистрации права собственности участника долевого строительства на такой объект и указанного в пункте 3 части 11 статьи 48 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" передаточного акта (иного документа о передаче объекта долевого строительства). В таком случае:

1) застройщик вправе осуществить перевод передаточного акта (иного документа о передаче объекта долевого строительства) в форме документа на бумажном носителе в форму электронного образа документа путем его сканирования и заверить его усиленной квалифицированной электронной подписью лица, уполномоченного действовать от имени застройщика. Указанный электронный образ документа (передаточного акта (иного документа о передаче объекта долевого строительства) имеет ту же юридическую силу, что и документ на бумажном носителе. Изготовление указанного электронного образа документа осуществляется без взимания платы с участника долевого строительства;

2) застройщик после государственной регистрации права собственности участника долевого строительства обязан передать собственнику выданную в соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в целях удостоверения проведения государственной регистрации права собственности участника долевого строительства на объект долевого строительства выписку из Единого государственного реестра недвижимости.

С учетом указанных положений заявитель имел правовые основания самостоятельно принять меры к регистрации перехода права собственности физических лиц на переданное им имущество (помещения).

В соответствии с Федеральным законом от 25.02.1999 N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" отношения между субъектами инвестиционной деятельности осуществляются на основе договора и (или) государственного контракта, заключаемых между ними в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Согласно Постановлению № 54 в связи с тем, что параграф 7 главы 30 ГК РФ не содержит положений, запрещающих заключение договоров купли-продажи в отношении недвижимого имущества, право собственности продавца на которое на дату заключения договора не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП), но по условиям этого договора возникнет у продавца в будущем (договор купли-продажи будущей недвижимой вещи), судам следует исходить из того, что отсутствие у продавца в момент заключения договора продажи недвижимости права собственности на имущество - предмет договора - само по себе не является основанием для признания такого договора недействительным.

Право собственности на объекты недвижимости возникает у лиц, заключивших договор купли-продажи будущей недвижимой вещи (включая случаи, когда на такого рода договоры распространяется законодательство об инвестиционной деятельности), по правилам пункта 2 статьи 223 ГК РФ, то есть с момента государственной регистрации в ЕГРП этого права за покупателем.

Если продавец исполнил обязанность по передаче недвижимой вещи и ею владеет покупатель, но право собственности на объект зарегистрировано за продавцом, к отношениям сторон подлежит применению пункт 3 статьи 551 ГК РФ.

Частью 3 ст. 551 ГК РФ установлено, что в случае, когда одна из сторон уклоняется от государственной регистрации перехода права собственности на недвижимость, суд вправе по требованию другой стороны, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, также по требованию судебного пристава-исполнителя вынести решение о государственной регистрации перехода права собственности. Сторона, необоснованно уклоняющаяся от государственной регистрации перехода права собственности, должна возместить другой стороне убытки, вызванные задержкой регистрации.

Указанная позиция изложена в Постановлении Пленума ВАС РФ от 11.07.2011 N 54 "О некоторых вопросах разрешения споров, возникающих из договоров по поводу недвижимости, которая будет создана или приобретена в будущем"

Таким образом, заявитель также имел способы защиты нарушенного права, связанного с неосуществлением регистрации перехода права собственности на объекты недвижимого имущества, переданные в рамках инвестиционных договоров.

С учетом изложенных позиций, суд полагает, что действия Росреестра по непрекращению права собственности заявителя на земельный участок в отсутствии соответствующих заявлений собственников помещений о регистрации права собственности на земельный участок правомерны. Росреестр не обладает полномочиями на совершение таких действий. Специальное законодательство о долевом участии в строительстве, инвестировании (с отсылкой к Гражданскому кодексу РФ), закон о регистрации содержат положения о заявительном или судебном порядке регистрации права собственности. До наложения ареста на земельный участок заявителем такими способами не воспользовался.

Тот факт, что на момент подачи такого заявления заявителем на земельный участок был наложен арест не свидетельствует о наличии виновных действий на стороне госорганов. Указанное стало следствием действий самого заявителя.

Действия налогового органа полностью соответствуют положениям Налогового кодекса РФ, действующим в период с 2017 по 2021 год (в редакции от 24.11.2014г.)

Доводы об отсутствии способа защиты нарушенного права заявителя судом отклоняются, поскольку таковые предусмотрены специальным законодательством о долевом участии в строительстве и инвестировании.

С учетом изложенного в удовлетворении заявленных требований к Росреестру и Инспекции судом отказано.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований к Управлению Росреестра по Свердловской области отказать.

2.В удовлетворении заявленных требований к ИФНС по Ленинскому району г. Екатеринбурга отказать.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья Е.С. Чудникова