Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи П.Н. Киреева, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.А.Кузнецовым, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества Авиакомпания «Уральские авиалинии» (ИНН <***>) к Шереметьевской таможне (ИНН <***>) о признании незаконным и отмене постановления №10005000-2082/2017 от 12.10.2017 о назначении административного наказания.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора публичное акционерное общество «АЭРОФЛОТ-РОССИЙСКИЕ АВИАЛИНИИ».

При участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности от 21.08.17, ФИО2, представитель по доверенности № 201 от 03.07.17, ФИО3, представитель по доверенности № 335 от 22.12.16, ФИО4, представитель по доверенности № 260 от 30.09.16, ФИО5, представитель по доверенности № 289 от 15.12.17,

от заинтересованного лица: ФИО6, представитель по доверенности № 04-0/17577 от 12.04.17, ФИО7, представитель по доверенности № 04-08/48517 от 24.11.17.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился. Третье лицо о времени и месте судебного заседания уведомлено надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

На основании ч. 3 ст. 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителя третьего лица.

Представителям заявителя и заинтересованного лица процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено. От заявителя поступили дополнительные документы. От заинтересованного лица поступили дополнительные документы. К материалам дела приобщен письменные объяснения третьего лица и копии документов в обоснование позиции, изложенной в объяснениях. Других заявлений и ходатайств не поступало.

Открытое акционерное общество Авиакомпания «Уральские авиалинии» обратилось с заявлением в Арбитражный суд Свердловской области с требованием к Шереметьевской таможне о признании незаконным и отмене постановлений от 12.10.17 №10005000-2081/2017 о привлечении открытого акционерного общества Авиакомпания «Уральские авиалинии» к административной ответственности по ст. 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 154466520 рублей и от 12.10.17 №10005000-2082/2017 от 12.10.2017 о привлечении открытого акционерного общества Авиакомпания «Уральские авиалинии» к административной ответственности по ст. 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 154466520 рублей.

Заинтересованное лицо считает оспариваемые постановления законными и обоснованными, в письменном отзыве просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать.

Третье лицо в своих пояснениях поддерживает позицию заявителя.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

06 декабря 2016 года в ОТО и ТК № 2 Шереметьевской таможне была подана электронная декларация № 10005023/061216/0090946 на товар № 1 – «двигатель турбовентиляторный с реактивной тягой 133 КН для гражданского пассажирского воздушного судна А-321, модификация 5В4/Р, для технического обслуживания и (или) ремонта гражданского пассажирского самолета типа А-321 - 1 шт., серийный номер 577806, изготовитель CFM INTERNATIONAL, товарный знак CFM, модель CFM 56, артикул CFM56-5B4/P».

Получателем, декларантом и лицом, ответственным за финансовое урегулирования ЭД № 10005023/061216/0090946 является ПАО «Аэрофлот»

Товар был помещен под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов 06.12.16.

К электронной декларации приобщено заявление таможенной процедуры временного ввоза б/н от 06.12.16 с обязанностью вывоза с таможенной территории таможенного союза заявленного к таможенной процедуре временного ввоза товара в неизменном состоянии в срок до 05.12.17.

08 ноября 2016 года в ОТО и ТК № 2 Шереметьевской таможни была подана ЭД № 10005023/081116/0081772 на товар № 1 – «двигатель турбовентиляторный с реактивной тягой 133 КН для технического обслуживания и (или) ремонта гражданского пассажирского самолета типа А-319/320/321, серийный номер 577808, изготовитель CFM INTERNATIONAL, товарный знак CFM, модель CFM 56, артикул CFM 5В4/Р».

Получателем, декларантом и лицом, ответственным за финансовое урегулирования ЭД № 10005023/081116/0081772 является ПАО «Аэрофлот».

Товар был помещен под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов 10.11.2016.

К электронной декларации приобщено заявление таможенной процедуры временного ввоза (б/н от 08.11.2016) с обязанностью вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза заявленного к таможенной процедуре временного ввоза товара в неизменном состоянии в срок до. 07.11.2017.

Согласно актов работ ED 122743 и ED 122695 двигатели турбовентиляторные с реактивными тягами s/n 577808 и s/n 577806 были установлены на воздушное судно А 320 VP-BQW s/n 2947.

После установки авиационных двигателей и завершения технического обслуживания воздушного судна 320 VP-BQW s/n 2947 на базе ООО «Инжиниринг» в аэропорту Минеральные воды, указанное воздушное судно выполняло тренировочный полет 22.12.2016 рейсом SU 7604 по маршруту М.Воды - М.Воды.

По окончанию работ, связанных с транспортировкой и установкой авиационных двигателей, транспортировочные телеги, оформленные как товар № 2 по ЭД №№ 10005023/061216/0090946, 10005023/081116/0081772 были заявлены под таможенную процедуру реэкспорта по ДТ №№ 10005023/241216/0097564, 10005023/090417/0029592 и вывезены с таможенной территории Евразийского экономического союза.

ПАО «Аэрофлот» по Договору аренды воздушного судна от 13.01.2006 № ALA 2947 является арендатором воздушного судна А320 VP-BQW s/n 2947, арендодателем которого является компания RBS AEROSPACE LIMITED (в настоящее время компания SMBC).

На основании Акта возврата от 23.12.16 в рамках Договора аренды воздушного судна от 13.01.2006 № ALA 2947 воздушное судно А 320 VP-BQW s/n 2947 было передано SMBC в аэропорту Минеральные Воды в пользование ОАО «Авиакомпания «Уральские авиалинии».

Таким образом, авиационные двигатели, серийных номеров 577808 и 577806, находящиеся под процедурой временного ввоза (допуска) также были переданы 23.12.2016 третьему лицу в составе воздушного судна, без разрешения таможенного органа, тем самым нарушив установленные ограничения по пользованию и распоряжению временно ввезенными товарами.

В дальнейшем авиационные двигатели s/n 577808 и s/n 577806 были помещены под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления по ЭД № 10005023/280717/0066445 и ЭД № 10005023/28072017/0066447 28.07.17.

На основании вышеизложенного, определениями от 17.07.17 Шереметьевской таможней возбуждены дела об административных правонарушениях № 10005000-1962/2017 и № 10005000-1963/2017 по ч. 2 ст.16.19 КоАП РФ в отношении ПАО «Аэрофлот».

Постановлениями от 27.07.17 ПАО «Аэрофлот» признано виновным в совершении правонарушения. Общество признало состав правонарушения, а именно, что авиационные двигатели, серийных номеров 577808 и 577806, находящиеся под процедурой временного ввоза (допуска) были переданы 23.12.16 третьему лицу в составе воздушного судна, без разрешения таможенного органа, тем самым нарушив установленные ограничения по пользованию и распоряжению временно ввезенными товарами.

Как следует из материалам дел об административных правонарушениях № 10005000-1962/2017 и № 10005000-1963/2017, Шереметьевская таможня не выдавала разрешения на передачу авиационных двигателей, серийных номеров 577808 и 577806 в составе воздушного судна, ввезенного ПАО «Аэрофлот» под таможенной процедурой временного ввоза по ЭД №10005023/081116/0081772 в пользование иному лицу, то есть таможенный орган не выдавал, необходимого в соответствии с действующим законодательством, разрешения на пользование вышеуказанным товаром ОАО «Авиакомпания «Уральские авиалинии», и вышеуказанные действия являются нарушением таможенной процедуры, под которую помещен товар, а именно требований ст.279 Таможенного кодекса Таможенного союза.

Указанные обстоятельства послужили основаниями для возбуждения дел об административных правонарушениях № 10005000-2081/2017 и № 10005000-2082/2017 по ст. 16.21 КоАП России в отношении ОАО АК «Уральские авиалинии».

В ходе производства по делам, в порядке ст. 26.9 КоАП России в Домодедовскую таможню направлены поручения на совершение отдельных действий (исх. от 31.07.2017 №27-05/33103 иисх. от 31.07.2017 №27-05/33106), а именно о применении мер обеспечения производства по делу об АП в виде ареста товаров, транспортных средств и иных вещей.

08.08.2017 в Шереметьевскую таможню поступил ответ из Домодедовской таможни в виде письма (исх. от 08.08.2017 №18-11/15856), согласно которому 31.07. 17 на предмет административного правонарушения, а именно на авиационные двигатели, серийных номеров 577808 и 577806 в составе воздушного судна А320 VP-BQW s/n 2947 в соответствии со ст. 27.14 наложен арест с правом пользования.

В целях осуществления контроля за местом нахождения арестованного товара, в ОАО АК «Уральские авиалинии» направлена телеграмма (исх. №27-07/35424 от 16.08.2017) о необходимости сообщать в Шереметьевскую таможню каждые пять дней местонахождение воздушного судна А320 VP-BQW s/n 2947 с установленными на него авиационными двигателями, серийных номеров 577808 и 577806.

18.08.17 в Шереметьевскую таможню из ОАО АК «Уральские авиалинии» потупило письмо (исх. б/н от 18.08.2017), согласно которому по состоянию на 10:00 Московского времени 18.08.2017 самолет А320 VP-BQW s/n 2947 выполнял рейс U631 Петропавловск-Камчатский - Владивосток.

01.09.17 в Шереметьевскую таможню из ОАО АК «Уральские авиалинии» поступило письмо (исх. б/н от 01.09.2017), согласно которому по состоянию на 10:00 Московского времени 01.09.2017 самолет А320 VP-BQW s/n 2947 выполнял рейс U6261 Москва (Домодедово) - Екатеринбург.

08.09.17 в Шереметьевскую таможню из ОАО АК «Уральские авиалинии» поступило письмо (исх. б/н от 08.09.2017), согласно которому по состоянию на 10:00 Московского времени 08.09.2017 самолет А320 VP-BQW s/n 2947 выполнял рейс U6277 Москва (Домодедово) - Сочи.

15.09.17 в Шереметьевскую таможню из ОАО АК «Уральские авиалинии» поступило письмо (исх. б/н от 15.09.2017), согласно которому по состоянию на 10:00 Московского времени 15.09.2017 самолет А320 VP-BQW s/n 2947 выполнял рейс U6620 Челябинск - Сочи.

29.09. 17 в Шереметьевскую таможню из ОАО АК «Уральские авиалинии» поступило письмо (исх. б/н от 29.09.2017), согласно которому по состоянию на 10:00 Московского времени 29.09.2017 самолет А320 VP-BQW s/n 2947 выполнял рейс U6106 Иркутск - Москва (Домодедово).

В ходе административного расследования, в целях установления наличия в базе данных ЦИТТУ ФТС России информация о совершении таможенных операций в отношении воздушного судна ВС А320 VP-SQW с/н 2947 и его составных частей, в ЦИТТУ ФТС России направлен запрос (исх. №27-05/33502 от 02.08.2017).

07.08.17 в Шереметьевскую таможню поступил ответ на указанный запрос в виде письма № 12-09/07265ДСП от 02.08.2017. В соответствии с приказом ФТС России № 870 ДСП от 17.07.2007 приобщение данного письма к материалам дела не допустимо. Согласно полученному ответу, 21.02.10 на таможенный пост Аэропорт Шереметьево (грузовой) была подана ГТД №10005023/210210/0005574 по процедуре временного ввоза. Отправителем в ГТД указана кампания Люфтганза Техник АГ, Германия, получателем и декларантом является ОАО «Аэрофлот-Российские авиалинии». Согласно указанной ГТД, товар представляет собой генераторы переменного тока (синхронные генераторы) мощностью более 75 КВА но не более 375 КВА, товарный знак - АЭРБАС, в количестве 2 единиц. Согласно письма ЦИТТУ ФТС России, товары выпущены 23.02.10.

12.06.16 на таможенный пост Аэропорт Шереметьево (грузовой) была подана ДТ №10005023/120616/0038545 по процедуре переработки вне таможенной территории. Отправителем, согласно указанной ДТ является ПАО «Аэрофлот-Российские авиалинии», <...>, получателем является кампания Чешские авиалинии, Прага. Товар, заявленный в ДТ представляет собой самолет гражданский пассажирский, не военного назначения, серийный номер 2947. Согласно информации, изложенной в письме ЦИТТУ ФТС России, товар выпущен 12.06.16.

По информации ЦИТТУ ФТС России, предоставленной в рамках административного расследования, 23.11.2006 на т/п аэропорт Шереметьево (грузовой) была подана ГТД №10005020/231106/П107187, в соответствии с которой под процедуру временного ввоза помещен самолет гражданский АЭРБАС А-320, серийный номер 2947, опознавательный знак VP-BQW производства компании «АЭРБАС», отправитель -компания РБС Аэроспейс Лимитед, 3 РД Флор, 1 Джоз, получатель и декларант -ОАО «Аэрофлот - Российские авиалинии».

29.11.2006 товар (самолет) выпущен таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой (письмо ЦИТТУ от 09.08.2017 № 12-09/07384ДСП).

В рамках производства по делам от ОАО АК «Уральские авиалинии» были получены письма (исх. от 03.08.2017 №26-3624, от 04.08.2017 №26-3644, от 04.08.2017 №26-3645, от 14.08.2017 №26-3757), согласно которым воздушное судно BP-BQW MSN 2947 было передано ОАО АК «Уральские авиалинии» лизинговой компанией Aviation Capital Limited на основании договора лизинга от 28.10.2016, акт приемки от 23.12.16. Место передачи - база ООО «Инжиниринг», аэропорт Минеральные Воды.

При передаче воздушного судна BP-BQW MSN 2947 23.12.16 присутствовали представители ОАО АК «Уральские авиалинии». При тестовом полете 22.12.16 присутствовали представители ОАО АК «Уральские авиалинии». ОАО АК «Уральские авиалинии» было известно, что на воздушное судно установлены двигатели s/n 577808, 577806.

При получении воздушного судна BP-BQW MSN 2947 от лизингодателя проверялись обременения и ограничения, установленные в рамках таможенного законодательства. С целью подтверждения законности нахождения ВС на таможенной территории Таможенного союза по запросу ОАО АК «Уральские авиалинии» лизингодателем была представлена копия грузовой таможенной декларации №10005020/231106/П107187, в соответствии с которой ВС считается выпущенным для свободного обращения с 31.07.2009, Воздушное судно BP-BQW MSN 2947 в настоящее время эксплуатируется ОАО АК «Уральские авиалинии» и выполняет перевозки пассажиров и грузов.

Составные части ВС, узлы, агрегаты на наличие обременении и ограничений в рамках таможенного законодательства не проверялись в связи с отсутствием оснований и возможностей для такой проверки. ОАО АК «Уральские авиалинии» пользуется ВС с момента его приемки от лизингодателя 23.12.2016.

В соответствии с приложением 6 к договору лизинга ВС непосредственно до даты поставки ВС арендодатель должен представить арендатору ВС для проверки, в ходе которой, в том числе, проводится тестовый полет за счет арендодателя. Арендатору предоставляется возможность наблюдать за тестовым полетом. Тестовый полет ВС BP-BQW MSN 2947 22.12.16 осуществлялось в рамках указанных положений договора лизинга с целью проверки работоспособности воздушного судна и его компонентов. Сотрудник ОАО АК «Уральские авиалинии» присутствовал при тестовом полете ВС 22.12.2016. При приеме воздушного судна BP-BQW MSN 2947 ОАО АК «Уральские авиалинии» проверяло техническое состояние на соответствие условиям договора аренды.

Проверка по факту проведения ремонтных работ, проведенных до момента приемки, не проводилась ввиду отсутствия полномочий у ОАО АК «Уральские авиалинии» на проведение такой проверки. Вопрос ресурса работы двигателей исследовался на предмет соответствия сведений в соответствии с условиями договора аренды сведениям в технической документации. Техническое состояние воздушного судна описано в акте приемки. В соответствии с действующими правилами, формуляры на воздушное судно не ведутся.

Капитальные ремонты в отношении данного типа воздушных судов не проводятся. «Тяжелые» формы базового технического обслуживания C-Check и D-check, ремонт двигателей, ВСУ и шасси с момента приемки не проводились. Аварии с данным воздушным судном не происходили. Формы регулярного технического обслуживания типа A-check с момента приемки проводились трижды, на собственной базе в а/п «Кольцово» и базе ООО «С7 Инжиниринг» в а/п Домодедово. Формы ежедневного и еженедельного технического обслуживания проводятся в аэропортах по месту нахождения самолета в момент наступления срока проведения такого обслуживания силами линейных станций ОАО АК «Уральские авиалинии» либо иными провайдерами на договорной основе. Судя по имеющейся в распоряжении ОАО АК «Уральские авиалинии» копии ГТД № 10005020/231106/П107187, воздушное судно BP-BQW MSN 2947 было ввезено на таможенную территорию РФ 23.11.2006 ОАО «Аэрофлот - Российские авиалинии». Других документов и сведений в распоряжении ОАО АК «Уральские авиалинии» не имеется, также как и информации о том, по какой причине и когда были заменены двигатели на ВС на двигатели №577808, 577806 и где они находятся в настоящее время. В период нахождения указанного самолета в пользовании ОАО АК «Уральские авиалинии», данные двигатели всегда находились на нем.

В рамках производства по делам от ПАО «Аэрофлот - Российские авиалинии» были получены письма (исх. от 17.08.2017 №902-1420, от 17.08.2017 №902-1419), согласно которым воздушное судно A320 BP-BQW MSN 2947 было ввезено на территорию РФ и оформлено ПАО «Аэрофлот» по ГТД № 10005020/231106/П107187. В соответствии с заданиями на выполнение работ Work Order ED 119389 от 06.07.2016, двигатели были сняты с воздушного судна и направлены для проведения планового ремонта на предприятие Safran Aircraft Engines (Франция). После окончания ремонта, двигатели №№577806, 577808 были ввезены на таможенную территорию Евразийского экономического союза и установлены на ВС А320 BP-BQW MSN 2947 в рамках договора на базовое техническое обслуживание между ПАО «Аэрофлот» и ООО «Инжиниринг» от 23.03.2015.

Установка оригинальных двигателей выполнена в соответствии с требованиями Договора согласно заданий на выполнение работ. Двигатели №№577808,577806 в составе воздушного судна А320 BP-BQW MSN 2947 были возвращены лизингодателю в соответствии с требованиями Договора на основании акта возврата ВС от 23.12.16. Демонстрационный полет ВС А320 BP-BQW MSN 2947 22.12.16 осуществлялся в соответствии с требованиями части А приложения 11 к Договору аренды воздушного судна от 13.01.2006 № ALA294.Согласно требованиям п.п. а п.2 части А приложения 11 к договору, перед наступлением даты возврата ВС, лизингополучатель обязан представить ВС лизингодателю для проверки соответствия ВС требованиям Договора, в том числе путем выполнения демонстрационного полета. Целью выполнения демонстрационного полета ВС 22.12.2016 являлась необходимость подтверждения работоспособности систем ВС в полете.

В рамках производства по делам от ООО «Инжиниринг» были получены письма (исх. №92-с-207-17-1 от 29.08.2017, №92-6-207-17-2 от 29.08.2017), из которых следует, что ООО «Инжиниринг» не располагает сведениями, о том, каким образом, когда и кем было ввезено и оформлено воздушное судно А320 VP-BQW S/N 2947 на территорию Евразийского экономического союза и Российской Федерации. Двигатели ВС А320 VP-BQW S/N 2947 были заменены во время выполнения технического обслуживания данного воздушного судна силами и на территории производственной базы Филиала Минеральные воды по заявкам ПАО «Аэрофлот». Двигатель s/n 575382 демонтирован для выполнения технического обслуживания согласно заказу №ARO-1611-7468, вместо него установлен двигатель s/n 577808. Двигатель s/n697604 демонтирован для выполнения технического обслуживания согласно заказу №ARO-1610-6029, вместо него установлен двигатель s/n 577806. После снятия демонтированные двигатели были отправлены в Участок Ремонта двигателей ООО «С 7 Инжиниринг» в г. Домодедово для прохождения технического обслуживания в течении 2016 года в рамках заказа на обслуживание ARO-1610-6029, ARO-1611-7468. После окончания выполнения работ, двигатели были переданы в ПАО «Аэрофлот». О местонахождения демонтированных с ВС А320 VP-BQW S/N 2947 двигателей в настоящее время ООО «Инжиниринг» не располагает. Облет ВС А320 VP-BQW S/N 2947 с установленными на него двигателями s/n 577808, 577806, выполнялся после проведения работ по замене обоих двигателей воздушного судна в соответствии с предписаниями Программы поддержания летной годности ПАО «Аэрофлот». Замена двигателей производилась в рамках договора ARO-1608-4890 силами ООО «Инжиниринг» по заявкам ПАО «Аэрофлот». О цели присутствия сотрудника ОАО «Авиакомпания Уральские авиалинии» 22.12.16 при проведении тренировочного полета ВС А320 VP-BQW S/N 2947 с установленными на него двигателями s/n 577808, 577806 ООО «Инжиниринг» информацией не располагает. Полет выполнялся экипажем ПАО «Аэрофлот», задание на полет и состав участников определялся ПАО «Аэрофлот».

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, таможенный орган пришел к выводу, о доказанности присутствия представителя ОАО АК «Уральские авиалинии» 23.12.2016 при тестовом полете, организованном и проводимым ПАО «Аэрофлот». Административный орган также сделал вывод о том, что заявитель знал цель полета, а именно: проверка работоспособности и ввод в эксплуатацию вновь установленных двигателей s/n 577808, 577806 в соответствии с заказами № ARO-1610-6029, A'RO-1611-/468 ПАО «Аэрофлот». Таким образом, по мнению заинтересованного лица, ОАО АК «Уральские авиалинии» знало, что на ВС А 320 VP-BQW s/n 2947 установлены новые двигатели s/n 577808, 577806 взамен двигателей s/n 575382, 697604, при этом не истребовало у ПАО «Аэрофлот» или у компании лизингодателя при приеме воздушного судна в пользование сведения о таможенном декларировании на вновь установленные двигатели с целью установления информации о помещении их под таможенную процедуру и наличия запретов и ограничений, которые могли бы препятствовать пользованию воздушным судном.

При изучении имеющегося в материалах дела акта приема-передачи воздушного судна ОАО АК «Уральские авиалинии» 23.12.2016, таможней установлено, что последняя реставрация двигателя с серийным номером 577808 на воздушном судне А 320 VP-BQW s/n 2947 была осуществлена 28.10.2016, дата установки -20.12.2016. Как следует из материалов дел, представители ОАО АК «Уральские авиалинии» присутствовали при проведении тренировочного полета, а также передаче ВС. Как полагает таможенный орган, из вышеизложенного следует, что ОАО АК «Уральские авиалинии» было известно о том, что двигатели с серийными номерами 577808 и 577806 за три дня до передачи были установлены на ВС, при приеме в пользование воздушного судна А 320 VP-BQW s/n 2947 у ОАО АК «Уральские авиалинии» была возможность для проверки составных частей воздушного судна, включая двигатели, на наличие каких либо запретов и ограничения таможенного характера, а именно в данном случае двигатели турбовентиляторные с реактивными тягами s/n 577808 и s/n 577806, что обществом сделано не было.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, таможенный орган пришел к выводу, что ОАО «Авиакомпания «Уральские авиалинии» в период с 23.12.16 по 28.07.17 осуществляло незаконное пользование турбовентиляторными двигателями с реактивными тягами s/n 577808 и s/n 577808.

Постановлением заместителя начальника Шереметьевской таможни от 12.10.17 №10005000-2081/2017 ОАО Авиакомпания «Уральские авиалинии» привлечено к административной ответственности по ст. 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 154466520 рублей

Постановлением заместителя начальника Шереметьевской таможни от 12.10.17 № 10005000-2082/2017 ОАО Авиакомпания «Уральские авиалинии» привлечено к административной ответственности по ст. 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 154466520 рублей.

Не согласившись с указанными постановлениями Шереметьевской таможни, ОАО Авиакомпания «Уральские авиалинии» обратилось с настоящими заявлениями в арбитражный суд.

Оценив фактические обстоятельства, заслушав представителей заявителя и заинтересованного лица, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 96. Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), при ввозе на таможенную территорию таможенного союза товары находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы.

Согласно п.2 ст.96 ТК ТС, товары, указанные в п.1 ст. 96 ТК ТС, считаются находящимися под таможенным контролем до: помещения под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления, за исключением условно выпущенных товаров, или реимпорта; приобретения условно выпущенными товарами статуса товаров таможенного союза в соответствии со статьей 200 ТК ТС; помещения товаров под таможенные процедуры отказа в пользу государства или уничтожения в соответствии с ТК ТС и (или) законодательством государств - членов таможенного союза; обращения в собственность государства - члена таможенного союза в соответствии с законодательством этого государства; фактического вывоза с таможенной территории таможенного союза; отнесения отходов, образовавшихся в результате операций переработки иностранных товаров на таможенной территории, к непригодным для их дальнейшего коммерческого использования; признания части иностранных товаров, помещенных под таможенные процедуры переработки на таможенной территории или переработки для внутреннего потребления, производственными потерями.

В соответствии с п. 6 ст. 96 ТК ТС, таможенные органы осуществляют контроль за исполнением лицами обязательств об обратном ввозе и (или) вывозе товаров, в том числе товаров, полученных в результате переработки товаров, если такие товары подлежат обязательному обратному ввозу и (или) вывозу в соответствии с таможенными процедурами, установленными ТК ТС.

В силу п. 3 ст. 279 ТК ТС, допускается передача декларантом временно ввезенных товаров во владение и пользование иному лицу: в целях их технического обслуживания, ремонта (за исключением капитального) ремонта и (или) модернизации), хранения, транспортировки, а также в иных целях в случаях, определенных законодательством и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза, - без разрешения таможенного органа; в иных случаях - с разрешения таможенного органа.

Согласно п.4 ст. 279 ТК ТС, в целях получения разрешения таможенного органа на передачу временно ввезенных товаров во владение и пользование иным лицам декларант этих товаров подает в таможенный орган, в котором производилось их помещение под таможенную процедуру, письменное заявление с указанием в нем причины передачи временно ввезенных товаров другому лицу и сведения об этом лице. Передача временно ввезенных товаров во владение и пользование иным лицам не освобождает декларанта таможенной процедуры временного ввоза (допуска) от соблюдения требований и условий, установленных настоящей главой, а также не приостанавливает и не продлевает срока временного ввоза.

Оспаривая постановление, заявитель ссылается на отсутствие составов вменяемых административных правонарушений, а именно на отсутствии вины.

В силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ст. 16.21 КоАП РФ пользование товарами, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, либо товарами, выпущенными, в том числе условно, в соответствии с таможенной процедурой, пользование которыми, передача которых во владение или в пользование либо распоряжение которыми иными способами допущены в нарушение установленных запретов и (или) ограничений, а также приобретение, хранение либо транспортировка таких товаров влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Объективная сторона правонарушения предусмотренного ст. 16.21 КоАП РФ применительно к рассматриваемому случаю, выражается в пользовании товаров, в отношении которых установлены ограничения распоряжения и пользования в соответствии с условиями ввоза или заявленной таможенной процедуры.

Субъективную сторону указанного административного правонарушения следует устанавливать с учетом положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, согласно которой лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Субъективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 16.21 КоАП РФ выражается в непринятии мер по установлению соблюдения требований таможенного законодательства, в отношении перемещенного через границу Евразийского экономического союза товара, который юридическое лицо предполагает использовать, приобретать, хранить или транспортировать.

При этом, у юридического лица пользующегося товаром должна иметься возможность для установления соблюдения требований таможенного законодательства в отношении пользуемого, приобретаемого, хранимого или транспортируемого товара.

Кроме того, у юридического лица должны быть основания полагать, что в отношении товара не соблюдены требования таможенного законодательства.

Как следует из материалов дела, таможенный орган, привлекая обществ к административной ответственности, пришел к выводу о том, что заявитель в силу осуществления им внешнеэкономической деятельности должен был знать о необходимости соблюдения требований законодательства в отношении составных частей, принимаемого в пользование товара и имел возможность соблюдения требований таможенного законодательства.

Между тем, суд считает, что данные выводы таможенного органа не находят подтверждения в материалах дела, исходя из следующего.

Согласно материалам дела, между ПАО «Аэрофлот» и компания RBS AEROSPACE LIMITED (в настоящее время компания SMBC) 13.01.2006 заключен договор аренды воздушного судна А320 VP-BQW s/n 2947.

В акте передачи воздушного судна по указанному договору, поименованы входящие в состав воздушного судна двигатели s/n 577808 и s/n 577806, как составные части.

Воздушное судно А320 VP-BQW s/n 2947 с имеющимися в составе двигателями s/n 577808 и s/n 577806 ввезено на территорию Российской Федерации и выпущено для свободного обращения с 31.07.2009, что подтверждается представленной в материалы ГТД № 10005020/231106/П107187.

23 декабря 2016 года ПАО «Аэрофлот» по акту возврата воздушного судна передало его компании SMBC, исходя из которого, спорные двигатели входят в состав воздушного судна А320 VP-BQW s/n 2947.

28 октября 2016 года между SMBC и ОАО «Авиакомпания «Уральские авиалинии» заключен договор аренды воздушного судна А320 VP-BQW s/n 2947.

В соответствии с актом приемки воздушного судна от 23.12.16 лизингополучателем (ОАО «Авиакомпания «Уральские авиалинии») принято воздушное судно, в состав которого входят спорные двигатели, первоначально установленные при ввозе воздушного судна в 2006 года.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что у заявителя отсутствовали основания сомневаться в соблюдении требований таможенного законодательства в отношении двигателей s/n 577808 и s/n 577806, поскольку данные двигатели согласно представленным лизингополучателю документам входили в состав воздушного судна и проходили таможенные процедуры в его составе.

При этом, объектом принимаемым в пользование является воздушное судно, а не его составные части, в связи с чем, суд считает необоснованным вывод таможенного органа относительно необходимости проверки спорных двигателей на предмет соблюдения требований таможенного законодательства.

Вместе с тем, суд принимает во внимание, что из представленных заявителю лизингодателем документов на воздушное судно, явствовало, что требования таможенного законодательства в отношении принимаемого объекта, в том числе его двигателей, отсутствуют какие-либо таможенные ограничения.

Доводы заинтересованного лица относительно нахождения представителя заявителя при выполнении демонстрационного полета спорного воздушного судна, судом отклоняются.

Само по себе присутствие на демонстрационном полете не свидетельствует о наличии у заявителя сведений об ограничениях, имеющихся в отношении двигателей воздушного судна.

В соответствии с приложением № 6 к договору аренды воздушного судна А320 VP-BQW s/n 2947 от 28.10.16, непосредственно до даты поставки воздушного судна арендодатель должен представить арендатору воздушное судно для проверки, в ходе которой, в том числе, проводится тестовый полет за счет арендодателя. Арендодателю предоставляется возможность наблюдать за тестовым полетом.

При этом, возврат от ПАО «Аэрофлот» воздушного судна лизингодателю, в тот же день, в который состоялась передача его ОАО «Авиакомпания «Уральские авиалинии», не свидетельствует о наличии у заявителя сведений о нахождении спорных двигателей по таможенной процедурой «временный ввоз».

Суд также отмечает, что между ПАО «Аэрофлот», являющимся декларантом в отношении помещенных в ноябре, декабре 2016 года под таможенную процедуру временного ввоза двигателей, и ОАО «Авиакомпания «Уральские авиалинии» какие либо правоотношения по поводу спорных двигателей и воздушного судна А320 VP-BQW s/n 2947 отсутствовали.

Кроме этого суд принимает во внимание, что информация о прохождении таможенных процедур, в том числе в части ввоза товара по процедуре временного ввоза не носит характера открытой информации и находящейся в свободном доступе.

При наличии документов, подтверждающих таможенное оформление воздушного судна А320 VP-BQW s/n 2947 со спорными двигателями, у заявителя не должно было возникнуть каких либо сомнений относительно соблюдения требований таможенного законодательства.

Учитывая вышеизложенное, суд пришел к выводу о том, что материалы административных дел не содержат безусловных доказательств наличия вины заявителя в правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.21 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В абз. 2 п. 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (п. 4 ст. 1.5 КоАП РФ).

При проверке законности постановления административного органа о привлечении к административной ответственности в полномочия суда не входит установление признаков состава административного правонарушения, а проверяется правильность установления этих признаков административным органом. При этом суд не должен подменять административный орган в вопросе о доказанности наличия вины в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности. Эти обстоятельства подлежат установлению административным органом при вынесении постановления о привлечении к административной ответственности.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что административным органом не доказано наличие события административного правонарушение и вины Общества в совершении правонарушения, и соответственно наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ст. ст. 16.21 КоАП РФ.

Вместе с тем отсутствие состава административного правонарушения в силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению, оспариваемые постановления - признанию незаконным и отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные открытым акционерным обществом Авиакомпания «Уральские авиалинии» требования удовлетворить.

2. Признать незаконным и отменить постановления заместителя начальника Шереметьевской таможни: от 12.10.17 №10005000-2081/2017 о привлечении открытого акционерного общества Авиакомпания «Уральские авиалинии» к административной ответственности по ст. 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 154466520 рублей и от 12.10.17 №10005000-2082/2017 от 12.10.2017 о привлечении открытого акционерного общества Авиакомпания «Уральские авиалинии» к административной ответственности по ст. 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 154466520 рублей.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

СудьяП.Н. Киреев