Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.О.Ивановой рассмотрел дело по заявлению Уральского Управления государственного автодорожного надзора Федеральной Службы по надзору в сфере транспорта ИНН 6662023096, ОГРН 1026605402053 (далее – заявитель, Уральское управление Госавтонадзора)

к индивидуальному предпринимателю Амоновой Хасибе Б ахрановне ИНН 666900322207, ОГРН 310662311200020 (далее – заинтересованное лицо, ИП Амонова Х. Б.)

о привлечении к административной ответственности.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Отводов составу суда не заявлено. Заявлений и ходатайств не поступило.

Уральское Управление государственное автодорожного надзора Федеральной Службы по надзору в сфере транспорта просит привлечь ИП ФИО1 к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

За интересованное лицо отзыв в материалы дела не представило.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 22.12.2014 Уральским управлением Госавтонадзора проведена внеплановая проверка по факту дорожного транспортного происшествия 15.11.2014 на основании распоряжения № 2169 от 15.12.2014 соблюдения ИП ФИО1 требований законодательства в сфере оказания автотранспортных услуг.

В ходе проверки установлен факт осуществления заинтересованным лицом предпринимательской деятельности (перевозка пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек) с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Результаты проверки изложены в акте №2169 от 22.12.2014.

22.12.2014 Уральским управлением государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта составлен протокол серии 000965 №0965-14 об административном правонарушении в отношении ИПФИО1, который с материалами проверки направлен в Арбитражный суд вместе с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом. Лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» соблюдение лицензиатом лицензионных требований обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Пунктом 24 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" установлено, что деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежит лицензированию.

В соответствии с пп. «з» п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 № 280 лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров является соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения».

Согласно ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

За осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц (предпринимателей) в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО1 осуществлялась перевозка пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек на основании лицензии №АСС-66-003753, которая выдана предпринимателю Уральским управлением Госавтодорнадзора 28.06.2011 бессрочно.

Однако, ИП ФИО2, как следует из материалов дела, требования законодательства Российской Федерации в области автомобильного транспорта были нарушены, а именно:

1. При проведении проверки выявлены случаи нарушений режима труда и отдыха водителей в части продолжительности ежедневного (междусменного) отдыха, п/лист № 19 от 05.12.2014г. автобус марки ГАЗ-322132 гос. номер <***>, водитель ФИО3 закончил работу по штампу послерейсового медосмотра в 21 час. 00 мин., а 06.12.2014г. п/лист 21 приступил к работе по штампу предрейсового медосмотра в 06 час. 21 мин., междусменный отдых составил - 09 часов 21 мин.; он же п/лист № 9 от 08.12.2014г. закончил работу по штампу послерейсового медосмотра в 20час. 17 мин., а 09.12.2014г. п/лист № 19 приступил к работе по штампу предрейсового медосмотра в 05 час. 43 мин., междусменный отдых составил-09 часов 23 мин.; он же п/лист № 7 от 11.11.2014г. закончил работу по штампу послерейсового медосмотра в 20 час. 45 мин., а 12.11.2014г. п/лист №11 приступил к работе по штампу предрейсового медосмотра в 05 час. 40 мин., междусменный отдых составил - 08 часов 55 мин.; п/лист №113 от 10.12.2014г. автобус марки ГАЗ-322132 гос. номер АН 053/66, водитель ФИО4 закончил работу в 21 час. 24 мин., а 11.12.2014г. п/лист 81 приступил к работе по штампу предрейсового медосмотра в 05 час. 54 мин., междусменный отдых составил - 08 часов 20 мин.; он же п/лист № 61 от 12.12.2014г. закончил работу в 20час. 18 мин., а 13.12.2014г. п/лист № 25 приступил к работе в 05 час. 25 мин., междусменный отдых составил - 09 часов 07 мин. Согласно п. 25 «Положения об особенностях рабочего времени водителей автомобилей» при суммированном учете рабочего времени водителей продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха должна быть не менее 12 часов. Этим нарушаются требования п. 25 «Положения об особенностях рабочего времени и времени отдыха водительского состава» утвержденного Приказом Минтранса России от 20.08.2004 года № 15, зарегистрировано в Минюсте РФ 1 ноября 2004г. № 6094

2. Отсутствует контроль, за установленным законодательством режима труда и отдыха водителей, документация по учету рабочего времени и времени отдыха водителей не ведется, нарушаются требования ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; п. 1.7 приложения № 2 Приказа Минтранса РФ «Об утверждении правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом ...» от 15.01.2014г. № 7, зарегистрирован в Минюсте РФ 05.06.2014г. № 32585;

3. Индивидуальным предпринимателем ФИО1 не обеспечено составление графиков работы (сменности) водителей, нарушаются требования п. 4 «Положения об особенностях рабочего времени и времени отдыха водительского состава», утвержденного Приказом Минтранса России от 20.08.2004 года № 15, зарегистрировано в Минюсте РФ 1 ноября 2004г. № 6094.

4. Не обеспечено проведение технического обслуживания и ремонта транспортных средств в порядке и объёмах, определяемых технической и эксплуатационной документацией изготовителей транспортных средств, таким образом нарушаются требования п. 4 ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; п.2.4. Приложения N 2 Приказа Минтранса РФ «Об утверждении правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом ...» от 15.01.2014г. № 7 зарегистрирован в Минюсте РФ 05.06.2014г. № 32585.

Факты правонарушений подтверждаются материалами дела (актом от 22.12.2014 № 2169, протоколом серии 000965 № 0965-14 от 22.12.2014) и ИП ФИО1 не оспариваются.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФлицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Вина индивидуального предпринимателя определяется как вина физического лица.

Из материалов дела видно, что правонарушение совершено предпринимателем виновно: предпринимателем не были надлежащим образом исполнены организационно-распорядительные и административные функции; контроль за соблюдением требований законодательства о лицензировании не был обеспечен. Названное обстоятельство не оспаривается предпринимателем.

Принимая во внимание, что факт совершения заинтересованным лицом административного правонарушения и наличие в действия предпринимателя вины подтверждается материалами дела, суд считает, что ИП ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением.

При этом при определении вида наказания суд исходит из следующего:

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.12.95 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" задачами данного Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст. 3 названного Федерального закона, основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Таким образом, совершенными ИП ФИО1 правонарушениями затрагиваются права граждан на охрану жизни, здоровья, имущества, государственная защита которых также гарантируется Конституцией Российской Федерации (ст. 41, 45 Конституции Российской Федерации).

Исходя из вышеизложенного, учитывая, что наказание должно соответствовать требованиям соразмерности, справедливости, закрепленным ст. 3.1 КоАП РФ, целям и охраняемым законным интересам, соответствовать характеру совершенного деяния, суд находит возможным применить к ИП ФИО1 штраф в минимальном размере санкции, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, что составляет 3000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170, 206, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования Уральского Управления государственного автодорожного надзора Федеральной Службы по надзору в сфере транспорта (<...>) удовлетворить.

2. Привлечьиндивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>, проживающую по адресу: 622042 обл. Свердловская <...> дата и место рождения: 22.03.1963г., Каганский р-н Бухарской обл. Узбекской ССР, дата регистрации в качестве ИП 22.04.2010) к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей 00 копеек.

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

УФК по Свердловской области (Уральское управление Госавтодорнадзора)

ИНН № <***> КПП 667201001

Расчетный счет № <***> в Уральском главном управлении Центрального банка Российской Федерации.

БИК № 046577001 код по БК 10611690040046000140

ОКАТМО 65701000 УИН 10662442144400009658

Административный штраф Уральского управления Госавтодорнадзора.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

3. Решение по настоящему делу подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Судья С.О.Иванова