Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.Н.Присухиной, рассмотрел дело по заявлению Прокурора Дзержинского района г. Нижний Тагил к Индивидуальному предпринимателю Кириллову Владимиру Александровичу (ИНН 662313760174, ОГРН 308662302400054) о привлечении к административной ответственности по ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ,

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Отводов суду не заявлено.

Прокурор Дзержинского района г. Нижний Тагил обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ.

Заинтересованным лицом представлен отзыв на заявление.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

В прокуратуру Дзержинского района г. Нижнего Тагила поступило обращение ветерана Великой Отечественной войны ФИО2, а также ФИО3, ФИО4 и ФИО5 о нарушении индивидуальным предпринимателем ФИО1, осуществляющим торговую деятельность в магазине «Лимпопо» по адресу: пр. Вагоностроителей, 28 в г. Нижнем Тагиле градостроительного законодательства.

В результате проверки, проведенной прокуратурой района по данному обращению, установлено следующее:

На первом этаже многоквартирного жилого дома № 28 по проспекту Вагоностроителей в г. Нижнем Тагиле расположен магазин промышленных товаров «Лимпопо».

Согласно сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также на основании договоров купли-продажи от 30.12.2003 и 02.09.2004, собственником недвижимого имущества: квартира однокомнатная по адресу: пр. Вагоностроителей, 28-19 в г. Нижнем Тагиле и квартира трёхкомнатная по адресу: пр. Вагоностроителей, 28-20 в г. Нижнем Тагиле, является ФИО6

На основании постановления Главы города Нижний Тагил № 744 от 14.07.2005, квартира по адресу: пр. Вагоностроителей, 28-19 в г. Нижнем Тагиле и квартира по адресу: пр. Вагоностроителей, 28-20 в г. Нижнем Тагиле переведеныиз статуса жилых помещений в нежилые с целью использования в качестве магазина промышленных товаров.

В соответствии с заключением Управления архитектуры и градостроительства Администрации города Нижний Тагил № 227 от 13.06.2006, согласована реконструкция и перепланировка двух квартир по адресу: пр. Вагоностроителей, д. 28, кв. 19, 20 в г. Нижнем Тагиле.

Разрешение па строительство (реконструкцию) встроенного помещения в жилом доме предоставлено ФИО6 на основании постановлений Главы города Нижний Тагил № 724 от 10.07.2006 и № 827 от 01.08.2006.

Согласно записи в журнале регистрации инспекции, Государственного архитектурно-строительного надзора, застройщику ФИО6 разрешение на строительно-монтажные работы выдано 25.05.2006 за номером 40.

При этом, материалами проверки подтверждается, что с 2006 г. по 2010 г., предпринимательскую деятельность в нежилом помещении по указанному адресу осуществляла ИП ФИО6, а с 2010 г. по настоящее время предпринимательскую деятельность в названном помещении (магазине промышленных товаров «Лимпопо») осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО1 на основании договора аренды нежилого помещения, заключенного данным предпринимателем с ИП ФИО6

Кроме того, согласно акта проверки соблюдения действующего законодательства от 07.11.2014, магазин «Лимпопо», расположенный в жилом доме но пр. Вагоностроителей, 28, в г. Нижнем Тагиле, эксплуатируется как объект торговли.

Однако, по данным Управления архитектуры и градостроительства Администрации города Нижний Тагил, представленным в материалы проверки, ФИО6 и ФИО1 разрешение на ввод объекта капитального строительства - магазин промышленных товаров «Лимпопо» по пр. Вагоностроителей, д. 28, кв. 19, 20 в г. Нижнем Тагиле - в эксплуатацию не выдавалось.

Таким образом, своими действиями ИП ФИО1, фактически осуществляющий эксплуатацию магазина «Лимпопо» по адресу: пр. Вагоностроителей, д. 28, кв. 19, 20 в г. Нижнем Тагиле, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 9.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях

По результатам проверки произведена фотосъемка и вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 08.12.2014 г.

24 декабря 2014 г. Прокурор Дзержинского района г. Нижний Тагил обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 5 ст. 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях эксплуатация объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию, за исключением случаев, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей (в ред. Федерального закона от 22.06.2007 N 116-ФЗ).

Согласно п. 7 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 11 "О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при рассмотрении дел о привлечении к административной ответственности по ч. 5 ст. 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судам необходимо исходить из того, что субъектом данного административного правонарушения является лицо, непосредственно осуществляющее эксплуатацию объекта капитального строительства.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Понятие объекта капитального строительства приводится в подпункте 10 пункта 1 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ, по которому таковым являются здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Порядок ввода объектов капитального строительства в эксплуатацию, в том числе перечень документов, предоставляемых для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, установлен ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно частям 1 и 2 названной статьи разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

В соответствии с п. 10 указанной статьи Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства.

Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В ходе проверки ФИО6 и ФИО1 документы, предусмотренные ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, представлены не были.

Согласно ч. 2 ст. 55.24 названного Кодекса, эксплуатация построенного, реконструированного здания, сооружения допускается после получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (за исключением случаев, указанных в части 3 данной статьи), а также акта, разрешающего эксплуатацию здания, сооружения, в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 58 Градостроительного кодекса РФ установлено, что лица, виновные в нарушении законодательства о градостроительной деятельности, несут дисциплинарную, имущественную, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что факт эксплуатации заинтересованным лицом объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию, подтверждается материалами дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях заинтересованного лица события административного нарушения, ответственность за совершение которого установлена ч.5 ст.9.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вина ИП ФИО1 состоит в том, что у нее имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, однако предпринимателем не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, в частности, для осуществления деятельности по эксплуатации объекта капитального строительства необходимо в установленном законом порядке получить разрешение на ввод этого объекта в эксплуатацию.

Оснований для применения малозначительности по статье 2.9 КоАП РФ не имеется.

Установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности, на день рассмотрения дела соблюден.

В соответствии с п. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Таким образом, требования заявителя о привлечении заинтересованного лица к административной ответственности по ч. 5 ст. 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат удовлетворению в силу положений п. 2 ст. 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в минимальном размере 1 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170, 206, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. ПривлечьИндивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, зарегистрирован по адресу: <...>)к административной ответственности по ч. 5 ст. 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа 1 000 (одна тысяча) руб.

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

Код бюджетной классификации - 41511690020026000140,

ИНН получателя - 6658033077,

КПП-665801001,

ОКАТО-65401000000

Счет №40101810500000010010•

БИК 046577001

Назначение платежа - денежные взыскания (штрафы) и иные суммы, взыскиваемые с лиц, виновных в совершении правонарушений, и в возмещение ущерба имуществу, зачисляемые в местный бюджет.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

3. Решение по настоящему делу подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Судья Н.Н.Присухина