Гражданский кодекс часть 1

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Отводов суду не заявлено.

Заявлений и ходатайств не поступило.

Красноуфимский межрайонный прокурор Свердловской области (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

ИП ФИО1 (далее - заинтересованное лицо) возражения в отношении заявленных требований в суд не представила.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Красноуфимской межрайонной прокуратурой в период с 07 ноября 2014 года по 11 декабря 2014 года проведена проверка соблюдения требований законодательства об организации и осуществлении перевозок пассажиров и безопасности дорожного движения индивидуальным предпринимателем ФИО1

Индивидуальный предприниматель ФИО1 имеет лицензию №АСС - 66 - 098481 от 09 августа 2012 года, выданную Федеральной службой по надзору в сфере транспорта Министерства транспорта Российской Федерации, на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом.

В ходе проверки установлено следующее:

- с водителем ФИО2, работавшим на линии по перевозке пассажиров в соответствии с путевыми листами на имя ФИО2: № 64 от 03 октября 2014 года, № 66 от 04 октября 2014 года, № 6 от 07 октября 2014 года, № 8 от 08 октября 2014 года, № 22 от 15 октября 2014 года, № 24 от 6 октября 2014 года, № 29 от 20 октября 2014 года, № 34 от 23 октября 2014 года, № 44 от 28 октября 2014 года и 50 от 31 октября 2014 года инструктаж по безопасности дорожного движения не проводился, что подтверждается Журналом регистрации инструктажей водителей по безопасности дорожного движения и Журналом учета ежегодных занятий водителей по безопасности дорожного движения (20 часов).

- обучение водителей по ежегодной программе повышения профессионального мастерства не проведено с водителем ФИО2, что подтверждается экзаменационной ведомостью.

- послерейсовые медицинские осмотры водителей не проводятся, что подтверждается путевыми листами: № 60 от 01 октября 2014 года на имя ФИО3; № 61 от 01 октября 2014 года на имя ФИО4; № 62 от 02 октября 2014 года на имя ФИО3; № 63 от 02 октября 2014 года на имя ФИО4; № 64 от 03 октября 2014 года на имя ФИО2; № 65 от 03 октября 2014 года на имя ФИО4; № 66 от 03 октября 2014 года на имя ФИО2; № 2 от 05 октября 2014 года на имя ФИО5; № 3 от 05 октября 2014 года на имя ФИО6; № 4 от 06 октября 2014 года на имя ФИО5; № 6 от 07 октября 2014 года на имя ФИО2; № 7 от 07 октября 2014 года на имя ФИО4; № 8 от 08 октября 2014 года на имя ФИО2; № 9 от 08 октября 2014 года на имя ФИО4; № 10 от 09 октября 2014 года на имя ФИО5; № 11 от 09 октября 2014 года на имя ФИО4; № 12 от 10 октября 2014 года на имя ФИО5; № 13 от 10 октября 2014 года на имя ФИО4; № 14 от 11 октября 2014 года на имя ФИО3; № 15 от 11 октября 2014 года на имя ФИО4; № 16 от 12 октября 2014 года на имя ФИО3; № 17 от 12 октября 2014 года на имя ФИО6; № 18 от 13 октября 2014 года на имя ФИО5; № 19 от 13 октября 2014 года на имя ФИО4; № 20 от 14 октября 2014 года на имя ФИО5; № 21 от 14 октября 2014 года на имя ФИО4; № 22 от 15 октября 2014 года на имя ФИО2; № 23 от 15 октября 2014 года на имя ФИО4; № 24 от 16 октября 2014 года на имя ФИО2; № 25 от 16 октября 2014 года на имя ФИО4; № 26 от 17 октября 2014 года на имя ФИО5; № 27 от 17 октября 2014 года на имя ФИО4; № 28 от 18 октября 2014 года на имя ФИО5; № 28 от 18 октября 2014 года на имя ФИО6; № 29 от 20 октября 2014 года на имя ФИО2; № б/№ от 21 октября 2014 года на имя ФИО4; № 30 от 22 октября 2014 года на имя ФИО3; № 33 от 22 октября 2014 года на имя ФИО4; № 34 от 23 октября 2014 года на имя ФИО2; № 35 от 23 октября 2014 года на имя ФИО4; № 36 от 24 октября 2014 года на имя ФИО5; № 37 от 24 октября 2014 года на имя ФИО4; № 38 от 25 октября 2014 года на имя ФИО5; № 39 от 25 октября 2014 года на имя ФИО4; № 40 от 26 октября 2014 года на имя ФИО5; № 41 от 26 октября 2014 года на имя ФИО4; № 42 от 27 октября 2014 года на имя ФИО3; № 43 от 27 октября 2014 года на имя ФИО4; № 44 от 28 октября 2014 года на имя ФИО2; № 45 от 28 октября 2014 года на имя ФИО4; № 46 от 29 октября 2014 года на имя ФИО5; № 47 от 29 октября 2014 года на имя ФИО4; № 48 от 30 октября 2014 года на имя ФИО5; № 49 от 30 октября 2014 года на имя ФИО4; № 50 от 31 октября 2014 года на имя ФИО2; № 51 от 31 октября 2014 года на имя ФИО4.

- нарушается режим труда и отдыха водителей. Так, водитель ФИО7. работал без выходных в период с 07 октября 2014 года по 11 октября 2014 года, в период с 13 октября 2014 года по 17 октября 2014 года, с 21 октября 2014 года по 31 октября 2014 года, что подтверждается путевыми листами: № 7 от 07 октября 2014 года на имя ФИО4; № 9 от 08 октября 2014 года на имя ФИО4; № 11 от 09 октября 2014 года на имя ФИО4; № 13 от 10 октября 2014 года на имя ФИО4; № 15 от 11 октября 2014 года на имя ФИО4; № 19 от 13 октября 2014 года на имя ФИО4; № 21 от 14 октября 2014 года на имя ФИО4; № 23 от 15 октября 2014 года на имя ФИО4; № 25 от 16 октября 2014 года на имя ФИО4; № 27 от 17 октября 2014 года на имя ФИО4; № б/№ от 21 октября 2014 года на имя ФИО4; № 33 от 22 октября 2014 года на имя ФИО4; № 35 от 23 октября 2014 года на имя ФИО4; № 37 от 24 октября 2014 года на имя ФИО4; № 39 от 25 октября 2014 года на имя ФИО4; № 41 от 26 октября 2014 года на имя ФИО4; № 43 от 27 октября 2014 года на имя ФИО4; № 45 от 28 октября 2014 года на имя ФИО4; № 47 от 29 октября 2014 года на имя ФИО4; № 49 от 30 октября 2014 года на имя ФИО4; № 51 от 31 октября 2014 года на имя ФИО4.

- учет рабочего времени не ведется, отсутствуют Табеля учета рабочего времени за октябрь и ноябрь 2014 года.

- порядок ведения путевой документации нарушается, что подтверждается: Так, нумерация путевых листов проводится не в хронологическом порядке, что подтверждается Журналом учета движения путевых листов; путевыми листами: № 66 от 03 октября 2014 года на имя ФИО2;№ 2 от 05 октября 2014 года на имя ФИО5; № 28 от 18 октября 2014 года на имя ФИО5; № 28 от 18 октября 2014 года на имя ФИО6.

- порядок ведения путевой документации нарушается. Так, не заверяются подписью ответственного за выпуск показания одометра при выходе и при возврате автотранспортного средства, что подтверждается путевыми листами: № 60 от 01 октября 2014 года на имя ФИО3; № 61 от 01 октября 2014 года на имя ФИО4; № 62 от 02 октября 2014 года на имя ФИО3; № 63 от 02 октября 2014 года на имя ФИО4; № 64 от 03 октября 2014 года на имя ФИО2; № 65 от 03 октября 2014 года на имя ФИО4; № 66 от 03 октября 2014 года на имя ФИО2; № 2 от 05 октября 2014 года на имя ФИО5; № 3 от 05 октября 2014 года на имя ФИО6; № 4 от 06 октября 2014 года на имя ФИО5; № 6 от 07 октября 2014 года на имя ФИО2; № 7 от 07 октября 2014 года на имя ФИО4; № 8 от 08 октября 2014 года на имя ФИО2; № 9 от 08 октября 2014 года на имя ФИО4; № 10 от 09 октября 2014 года на имя ФИО5; № 11 от 09 октября 2014 года на имя ФИО4; № 12 от 10 октября 2014 года на имя ФИО5; № 13 от 10 октября 2014 года на имя ФИО4; № 14 от 11 октября 2014 года на имя ФИО3; № 15 от 11 октября 2014 года на имя ФИО4; № 16 от 12 октября 2014 года на имя ФИО3; № 17 от 12 октября 2014 года на имя ФИО6; № 18 от 13 октября 2014 года на имя ФИО5; № 19 от 13 октября 2014 года на имя ФИО4; № 20 от 14 октября 2014 года на имя ФИО5; № 21 от 14 октября 2014 года на имя ФИО4; № 22 от 15 октября 2014 года на имя ФИО2; № 23 от 15 октября 2014 года на имя ФИО4; № 24 от 16 октября 2014 года на имя ФИО2; № 25 от 16 октября 2014 года на имя ФИО4; № 26 от 17 октября 2014 года на имя ФИО5; № 27 от 17 октября 2014 года на имя ФИО4; № 28 от 18 октября 2014 года на имя ФИО5; № 28 от 18 октября 2014 года на имя ФИО6; № 29 от 20 октября 2014 года на имя ФИО2; № б/№ от 21 октября 2014 года на имя ФИО4; № 30 от 22 октября 2014 года на имя ФИО3; № 33 от 22 октября 2014 года на имя ФИО4; № 34 от 23 октября 2014 года на имя ФИО2; № 35 от 23 октября 2014 года на имя ФИО4; № 36 от 24 октября 2014 года на имя ФИО5; № 37 от 24 октября 2014 года на имя ФИО4; № 38 от 25 октября 2014 года на имя ФИО5; № 39 от 25 октября 2014 года на имя ФИО4; № 40 от 26 октября 2014 года на имя ФИО5; № 41 от 26 октября 2014 года на имя ФИО4; № 42 от 27 октября 2014 года на имя ФИО3; № 43 от 27 октября 2014 года на имя ФИО4; № 44 от 28 октября 2014 года на имя ФИО2; № 45 от 28 октября 2014 года на имя ФИО4; № 46 от 29 октября 2014 года на имя ФИО5; № 47 от 29 октября 2014 года на имя ФИО4; № 48 от 30 октября 2014 года на имя ФИО5; № 49 от 30 октября 2014 года на имя ФИО4; № 50 от 31 октября 2014 года на имя ФИО2; № 51 от 31 октября 2014 года на имя ФИО4.

- порядок ведения путевой документации нарушается. Так, в путевых листах отсутствует номер телефона владельца транспортного средства, что подтверждается путевыми листами: № 61 от 01 октября 2014 года на имя ФИО4; № 28 от 18 октября 2014 года на имя ФИО6.

Красноуфимским межрайонным прокурором Свердловской области 15.12.2014 в отношении ИП ФИО1 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

Данные нарушения влекут привлечение к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ, в связи с чем Красноуфимский межрайонный прокурор Свердловской области обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом. Лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" соблюдение лицензиатом лицензионных требований обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В силу ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

В соответствии со Свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей от 25 марта 2011 года серии 66 № 006035848 ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

ИП ФИО1 осуществляет перевозку пассажиров по городским, пригородным и междугородним маршрутам на основании лицензии №АСС - 66 - 098481 от 09.08.2012г.

Между Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Свердловской области «Красноуфимская центральная районная больница» и индивидуальным предпринимателем ФИО1 03.04.2014 заключен договор на оказание медицинских услуг по проведению предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Из материалов дела следует, что при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом ИП ФИО1 не соблюдаются лицензионные требования, предпринимательская деятельность осуществляется с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Факт невыполнения требований законодательства РФ в области лицензируемого вида деятельности подтверждается материалами дела и заинтересованным лицом не оспаривается.

Согласно п. 6 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Согласно ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Материалами дела подтвержден факт совершения заинтересованным лицом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Из материалов дела следует, что правонарушения совершены предпринимателем виновно, а именно предпринимателем не были надлежащим образом исполнены организационно-распорядительные и административные функции и не был обеспечен контроль за соблюдением требований лицензионного законодательства.

Выявленные нарушения ИП ФИО1 не оспаривал, что отражено в объяснении.

В соответствии с п. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Доказательств привлечения ИП ФИО1 ранее к административной ответственности материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, ИП ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса, на момент рассмотрения настоящего дела не истек.

Оснований для освобождения заинтересованного лица от административной ответственности по признакам малозначительности (ст. 2.9 Кодекса) судом не установлено, так как правонарушения, подпадающие под действие ч. 3 ст. 14.1 Кодекса, являются существенными по своему характеру.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях от 09.04.2003 №116-О и от 05.11.2003 №349-О, установленная законодателем в Кодексе административная ответственность не препятствует судам, арбитражным судам избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины и других смягчающих или отягчающих обстоятельств.

Принимая во внимание то, что правонарушение совершено заявителем впервые, суд считает возможным наложить на предпринимателя административный штраф в минимальном размере - 3000 руб.

На основании изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 206, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: г. Красноуфимск Свердловской области, зарегистрирован по адресу: Свердловская область, город Красноуфимск, у. Вавилова, дом 3, зарегистрирован 05.02.2002 Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации №2 по Свердловской области) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

Получатель штрафа - Управление Федерального казначейства по Свердловской области (прокуратура Свердловской области)

ИНН <***>

КПП 665801001

БИК 046577001

р/сч. 40101810500000010010 ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области

ОКТМО 65701000

КБК:

41511690010016000140 - денежные взыскания (штрафы), начисляемые в доход федерального бюджета;

41511626000016000140 - денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе;

41511623011016000140 - доходы от возмещения ущерба при возникновении страховых случаев по обязательному страхованию гражданской ответственности, когда выгодоприобретателями выступают получатели средств федерального бюджета;

41511633010016000140 - денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

3. Решение по настоящему делу подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Судья Н.Л.Дегонская