Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.Ю. Абдрахмановой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи И.В.Николаевой, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-57212/2020по иску Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>), Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Белоярского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>), третье лицо: Федеральное агентство лесного хозяйства (ИНН <***>), ДЕПАРТАМЕНТ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА ПО УРАЛЬСКОМУ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ, о признании недействительной сделки,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2- представитель по доверенности от 28.12.2020.

от ответчиков: не явились, извещены.

от третьих лиц: не явились, извещены

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Отводов суду не заявлено.

Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области обратилось в суд с исковым заявлением к Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Белоярского городского округа с требованием о признании недействительной сделки.

В предварительном судебном заседании истец поддержал исковые требования, заявил ходатайство о приобщении дополнительных документов: карта-схема наложения земельных участков выписки из ЕГРН (приобщены).

Определением от 21.12.2020г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора , привлечен ДЕПАРТАМЕНТ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА ПО УРАЛЬСКОМУ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ

В судебное заседание 25.01.21 стороны не явились, дополнительные документы не представляли.

Федеральное агентство лесного хозяйства представило отзыв (приобщен).

Изучив представленные в дело документы, суд направил в Управление Росреестра по Свердловской области запросы о земельных участках №№66:06:4501018:771, 66:06:0000000:564, 66:06:4501018:627, об их судьбе, образовании с подтверждающими документами.

В настоящее судебное заседание истец представил дополнения к исковому заявлению, а также материалы регистрационных дел земельного участка, письмо Белоярского отдела Управления Росреестра по Свердловской области от 19.02.20 №028-54/2020-155, архивную справку от 02.03.2020 №06-02/07, которые приобщены к материалам дела.

Ответчики не явились, отзывы не представили.

Третьи лица не явились, дополнения не представили.

ФГБУ «ФКП РОСРЕЕСТРА» представили ответ на запрос.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя истца, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, между комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации Белоярского городского и главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (заключен договор аренды от 03.02.2009 № 73 в отношении земельного участка с кадастровым номером 66:06:4501018:771 (регистрационная запись от 26.03.2019 № 66:06:4501018:771-66/028/2018-3).

Согласно выписке из ЕГРН права и обязанности по договору передавались по договор уступки права аренды земельного участка от 16.03.2018, договору передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка №73 от 03.02.2019 и от 16.07.2020.

Истец указывает на то, что Российской Федерации на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 66:06:0000000:702 (ранее учтенный), отнесенный к категории «земли лесного фонда», что подтверждается свидетельством о праве собственности № 66 АЖ 695484 от 09.10.2014. В состав земельного участка входят квартал 48 участок ГКУ СО «Свердловское лесничество» Косулинского участкового лесничества урочища КСП Косулинское.

Ссылаясь на то, что при сопоставлении сведений ЕГРН и государственного лесного реестра установлено фактическое расположение земельного участка 66:06:4501018:771 в границах земельного участка лесного фонда 66:06:0000000:702 (полное расположение земельных участков в границах квартала 48 (выделы 20, 27) участок ГКУ СО «Свердловское лесничество» Косулинского участкового лесничества урочища КСП Косулинское, что отражено в схеме, прилагаемой к иску) и что указанный лесной участок лесоустроен и в силу закона является федеральной собственностью, истец обратился с настоящим иском в суд.

Ответчики каких-либо возражений относительно исковых требований не представили.

Рассмотрев исковые требования, суд считает, что они подлежат удовлетворению в связи со следующим.

Согласно п. 1 ст. 8 Лесного кодекса РФ, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Согласно части 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе (часть 2 статьи 166 ГК РФ).

Согласно п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно п. 2 ст. 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом. Из смысла п. 2 ст. 167 ГК РФ следует, что вместе с применением последствий недействительности сделки стороны должны быть возвращены в первоначальное положение, существовавшее до совершения сделки, чем обеспечивается защита прав истца как стороны по такой сделке.

Согласно пунктам 52, 53 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно статье 214 Гражданского кодекса РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность).

Статья 8 Лесного кодекса РФ устанавливает, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Таким образом, право собственности Российской Федерации на земли лесного фонда признано в силу закона.

В соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 27 Земельного кодекса РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда.

В соответствии с выпиской № 156-вн из государственного лесного реестра, указанный лесной участок 66:06:0000000:702 лесоустроен, и, в силу закона, является федеральной собственностью.

В связи с тем, что право Российской Федерации на указанный лесной участок не было зарегистрировано в установленном порядке в органе государственной регистрации прав, данный лесной участок не имеет регистрационной записи в государственном лесном реестре.

В то же время согласно части 1 статьи 101 Земельного кодекса РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления -вырубки, гари, редины, прогалины и другие, предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Идентификация лесных участков ведется на основании материалов лесоустройства (топографических карт, фотопланшетов, описаний), при этом при проведении кадастровых работ в отношении ранее учтенных лесных участков должны приниматься во внимание материалы лесоустройства. Игнорирование разработанных и утвержденных в установленном порядке материалов лесоустройства, содержащих сведения о границах, местоположении и площади лесных участков, ведет к незаконному распоряжению данными участками со стороны третьих лиц, их использованию в целях, не связанных с осуществлением лесопользования, а также исключения их из состава федеральной собственности.

Доказательствами, подтверждающими отнесение того или иного участка к землям лесного фонда, помимо данных государственного кадастра недвижимости, являются сведения из государственного лесного реестра, лесохозяйственного регламента лесничества, а также разработанные в установленном порядке планшеты и планы лесонасаждений.

Ведение государственного лесного реестра, внесение в него изменений осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса РФ, по формам и в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Указанные сведения в графической и текстовой форме воспроизводятся в плане лесного участка, который заверяется органом государственной власти, осуществляющим ведение государственного лесного реестра.

Согласно статье 7 Лесного кодекса РФ лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и данного кодекса. Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются с учетом границ и площади лесных кварталов и (или) лесотаксационных выделов, частей лесотаксационных выделов (пункт 3 статьи 70.1. Лесного кодекса РФ).

Согласно статей 67, 68 Лесного кодекса РФ на территориях лесничеств в обязательном порядке проводится лесоустройство, которое включает в себя, в том числе таксацию лесных участков (пункт 4 части 1 статьи 68). Таксация лесов в соответствии со ст. 69.1 Лесного кодекса РФ проводится для выявления, учета и оценки количественных и качественных характеристик лесных ресурсов (установление границ лесотаксационных выделов, определение преобладающих и сопутствующих древесных пород, диаметра, высоты и объема древесины, лесорастительных условий, состояния естественного возобновления древесных пород и подлеска, а также других характеристик лесных ресурсов). Таким образом, доказательствами, подтверждающими отнесение земельных участков к землям лесного фонда является информация в виде выписок из государственного лесного реестра, таксационных описаний, лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждений, карт-схем лесничеств, являющихся первичными источниками информации об отнесении земельного участка к землям лесного фонда.

Доказательствами принадлежности указанного истцом земельного участка к лесному фонду являются:

1)выписка из государственного лесного реестра № 156-вн от 19.07.2019,

2)таксационное описание лесного участка квартала 48 (выделы 20, 27) урочища КСП «Косулинское» Косулинского участкового лесничества ГКУ СО «Свердловское лесничество»,

3)планшет квартала 48 (выделы 20, 27) урочища КСП «Косулинское» Косулинского участкового лесничества ГКУ СО «Свердловское лесничество»,

4)план лесонасаждений урочища КСП «Косулинское»,

5)выкопировка из Перспективного плана ведения лесного хозяйства Белоярского МХЛ.

При этом земельный участок лесного фонда, на который установлено наложение спорного земельного участка ответчиков 66:06:4501018:758, квартала 48 выдела 23 урочища КСП «Косулинское» отнесен к бывшим колхозным лесам, находившимся в пользовании сельхозпредприятия «Косулинское».

Земельный участок лесного фонда, на который установлено наложение спорного земельного участка ответчика, квартала 48 урочища КСП «Косулинское» отнесен к бывшим колхозным лесам, находившимся в пользовании сельхозпредприятия «Косулинское» (аналогичный вывод в отношении земельного участка 66:06:0000000:702 сдела при рассмотрении ряда дел: №№ А60-61225/2015, А60-16142/2016, А60-3475/2016, А60-38902/2017, 33-10387/2020, 33-13403/2020, 33-17465/2020)), что при рассмотрении настоящего дела не сопорено.

Правовой статус колхозных лесов определен Основами лесного законодательства Союза ССР и союзных республик, утвержденных Законом СССР от 17.06.1977. В соответствии со статьей 4 Основ лесного законодательства Союза ССР и союзных республик, утвержденных Законом СССР от 17.06.1977, все леса в СССР образовывали единый государственный лесной фонд, который подразделялся на: 1) леса государственного значения; 2) колхозные леса, то есть леса, находящиеся на землях, предоставленных колхозам в бессрочное пользование (статья 4 Основ).

Таким образом, леса, находящиеся в исключительной государственной собственности (статья 3 Основ), располагались на землях, также находящихся в собственности государства.

В соответствии с Основами земельного законодательства Союза ССР и союзных республик землями государственного лесного фонда признаются земли, покрытые лесом, а также не покрытые лесом, но предназначенные для нужд лесного хозяйства. Границы земель государственного лесного фонда, отделяющие их от земель иных категорий, определяются в установленном порядке (часть третья статьи 4 Основ лесного законодательства).

Границы земель лесного фонда определялись по результатам проведения лесоустройства (статья 49 Основ лесного законодательства), по итогам которого подготавливались планы лесных насаждений, содержащие сведения о данных границах.

В соответствии со статьей 10 Основ лесного законодательства РФ от 06.03.1993 № 4613-1 во владении колхозов, совхозов находились леса, ранее переданные колхозам в бессрочное пользование, а также леса, закрепленные за совхозами. То есть, колхозы и совхозы являлись только владельцами лесных земель, но не их собственниками, собственником же оставалось государство.

В соответствии со статьей 19 Лесного кодекса РФ 1997 года лесной фонд и расположенные на землях обороны леса находятся в федеральной собственности (в том числе, бывшие колхозные леса).

В дальнейшем колхозные леса предоставлялись колхозам и совхозам в безвозмездное пользование для обеспечения собственных потребностей в древесине. Сведения об учете лесных земель в пользовании сельхозпредприятия «Косулинское» подтверждаются первичными земельно-учетными документами, а именно Перспективным планом ведения лесного хозяйства Белоярского МХЛ, содержащим сведения о землях лесного фонда находящихся в пользовании сельхозпредприятий, письмом Белоярского отдела Управления Росреестра по Свердловской области от 19.02.2020 № 028-54/2020-155 и архивной справкой МКУ «Архив Белоярского ГО» от 02.03.2020 № 06-02/07, содержащими экспликацию земель сельхозпредприятия с 1995 по 2007 (площадь лесных земель, предоставленных в пользование, оставалась неизменной 6055 га).

Согласно Перспективному плану ведения лесного хозяйства Белоярского МХЛ, первое лесоустройство проведено в 1954 году, последнее в 1995. В структуру лесхоза включено КСП «Косулинское» с площадью лесных земель 6057 га. На указанной площади проведено лесоустройство (подготовлены план лесонасаждений, планшет, таксационное описание), земельный баланс КСП «Косулинское» отражен в таблице 2.1.1, согласно которой общая площадь КСП 12669 га, из которых лесной фонд 6057 га.

Таким образом, при подготовке материалов лесоустройства по Белоярскому МХЛ, инвентаризации земель сельхозпредприятия «Косулинское» учтены требования законодательства (Основ лесного законодательства) о раздельном учете земель лесного фонда и земель сельскохозяйственного назначения. Разграничение права собственности на землю (государственная, муниципальная, частная) было введено Конституцией 1993 года. С момента принятия Конституции (12.12.1993) стало возможным говорить о разграничении государственной собственности на землю и о распоряжении неразграниченной собственностью. В соответствии со статьей 19 Лесного кодекса РФ 1997 года лесной фонд и расположенные на землях обороны леса находятся в федеральной собственности (в том числе, бывшие колхозные леса).

Статьями 36, 130 Лесного кодекса Российской Федерации от 29.01.1997 № 22-ФЗ установлено, что леса, ранее находившиеся во владении сельскохозяйственных организаций, входят в границы лесного фонда и предоставляются сельскохозяйственным организациям на праве безвозмездного пользования в целях обеспечения собственных потребностей в древесине. Колхозные леса и занимаемые ими земельные участки с 1968 года (с момента вступления в законную силу Положения о колхозных лесах) находились в собственности государства. Сельскохозяйственные организации (колхозы, совхозы и их правопреемники, возникшие в связи с принятием части 1 Гражданского кодекса РФ) осуществляли только полномочия по владению и пользованию ими (в том числе на праве постоянного бессрочного пользования), но не были собственниками. Леса, предоставленные сельскохозяйственным организациям, изначально входили в границы лесного фонда, в них проводилось лесоустройство, утверждалась расчетная лесосека.

С момента последнего лесоустройства 1995 года по настоящее время в отношении земельного участка лесного фонда в границах квартала 46 выдела 8 урочища КСП «Косулинское» решений об исключении площадей, переводе земельного участка из одной категории в другую в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» не принималось.

Таким образом, истцом доказано отнесение спорного участка к лесным землям.

Как следует из части 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, государственным органам субъекта Российской Федерации делегируются полномочия по представлению интересов собственника в области лесных отношений на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Государственным органом, уполномоченным на предоставление лесных участков, находящихся в федеральной собственности, в аренду в соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 16.09.2015 N° 832-ПП «О Министерстве природных ресурсов и экологии Свердловской области», является Министерство.

Органы местного самоуправления не наделены полномочиями по распоряжению лесными участками из состава земель лесного фонда. Подобное распоряжение землями лесного фонда посредством формирования и последующей передаче в аренду третьим лицам, является незаконным в связи с отсутствием полномочий, несоблюдением порядка перевода земель из одной категории в другую, игнорированием зарегистрированного права Российской Федерации и материалов лесоустройства, на основании которых производится идентификация земель лесного фонда.

Исходя из полномочий Министерства по распоряжению лесными участками категории земель лесного фонда на территории Свердловской области, действия Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Белоярского городского округа по передаче в аренду земельного участка с кадастровым номером 66:06:4501018:771, расположенный в пределах земель лесного фонда, договор аренды земельного участка является недействительной сделкой.

При таких обстоятельствах исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Настоящее решение является основанием для исключения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним регистрационной записи от 26.03.2019 № 66:06:4501018:771-66/028/2018-З о договоре аренды земельного участка от 03.02.2009г. № 73 № 110 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации Белоярского городского округа и Главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1

Поскольку истец и Администрация Белоярского городского округа освобождены от оплаты государственной пошлины на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, последняя подлежит взысканию с ответчика - Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, в доход федерального бюджета на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом результатов рассмотрения дела и характера требования.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1.Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительным договор аренды земельного участка от 03.02.2009г. № 73 № 110 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации Белоярского городского округа и Главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1.

Взыскать с Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 3000 руб. госпошлины.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

3. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья Е.Ю. Абдрахманова