Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи О. Н. Новиковой, при ведении протокола судебного заседания судьей О. Н. Новиковой, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску

Управления Федеральной регистрационной службы по Свердловской области

к арбитражному управляющему Кирпищикову Анатолию Ивановичу

о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании

от заявителя: Путилова А.Б., представитель по доверенности № 08-19/685 от 29.09.2009г.;

арбитражный управляющий Кирпищиков А.И., паспорт.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Управление Федеральной регистрационной службы по Свердловской области обратился в арбитражный суд с требованием о привлечении к административной ответственности конкурсного управляющего по делу № А60-39761/2008-С11 Кирпищикова А.И. на основании части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с тем, что конкурсным управляющим не исполнена надлежащим образом обязанность по опубликованию сообщения об открытии конкурсного производства в отношении МУП «Среднеуральское ЖКХ», а также не исполнена обязанность по направлению в арбитражный суд протокола собрания кредиторов в установленный срок.

Истец в судебном заседании требование поддерживает.

Конкурсный управляющий представил отзыв на заявление о привлечении к административной ответственности. Отзыв приобщен к делу.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя заявителя и конкурсного управляющего, арбитражный суд

установил:

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Свердловской области от 28.07.2009г. по делу № А60-39761/2008 -С11 МУП «Среднеуральское ЖКХ» признано несостоятельным (банкротом), в отношении имущества должника открыта процедура конкурсного производства сроком на шесть месяцев, конкурсным управляющим утвержден Кирпищиков А.И.

Управлением федеральной регистрационной службы по Свердловской области была проведена проверка деятельности арбитражного управляющего Кирпищикова А.И.

Начальником отдела по контролю и надзору за деятельностью саморегулируемых организаций Управления федеральной регистрационной службы по Свердловской области составлен протокол об административном правонарушении от 25.11.2009 года регистрационный номер № 00446509 в отношении арбитражного управляющего Кирпищикова А.И. по факту правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

Согласно п. 5 ст. 28 , п. 2 ст. 128 Закона о банкротстве, в случае, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, сведения, подлежащие опубликованию, должны содержать: наименование должника, его адрес и идентифицирующие должника сведения (государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика); наименование арбитражного суда, принявшего судебный акт, дату принятия такого судебного акта и указание на наименование процедуры, применяемой в деле о банкротстве, а также номер дела о банкротстве; фамилию, имя, отчество утвержденного арбитражного управляющего и адрес для направления ему корреспонденции, а также наименование соответствующей саморегулируемой организации и ее адрес; установленную арбитражным судом дату следующего судебного заседания по рассмотрению дела о банкротстве в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; дата закрытия реестра требований кредиторов, определяемая в соответствии с пунктом 1 статьи 142 настоящего Федерального закона; сведения о конкурсном управляющем и соответствующей саморегулируемой организации.

Между тем, как пояснил заявитель, в нарушение указанных норм права в сообщении об открытии конкурсного производства в отношении должника отсутствуют имя, отчество арбитражного управляющего, а также адрес саморегулируемой организации, членом которой является Кирпищиков А.И.

Как следует из опубликованного в газете «Коммерсантъ» объявления от 15.08.2009г., в сообщении указано, что адресом конкурсного управляющего Кирпищикова А.И. и НП «ДМСО» является: 620014, г.Екатеринбург, а/я 249.

Из указанного следует, что в сообщении указана полностью фамилия арбитражного управляющего и инициалы без расшифровки, а также указан адрес саморегулируемой организации, который совпадает с адресом арбитражного управляющего.

Однако, сокращенное наименование имени и отчества арбитражного управляющего, а также указание адреса саморегулируемой организации (иного чем юридический) для направления корреспонденции, исходя из содержания норм Закона о банкротстве, не является его нарушением и не может рассматриваться судом как ненадлежащее исполнение обязанности арбитражного управляющего по опубликованию сведений об открытии конкурсного производства в отношении должника.

Таким образом, требования заявителя в данной части являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

Заявитель также указывает, что в нарушение положений п. 2 ст. 128, п. 1 ст. 142 Закона о банкротстве конкурсным управляющим не указана надлежащая дата закрытия реестра требований кредиторов, а именно: вместо даты закрытия реестра 15.10.2009г. конкурсным управляющим указана дата 28.09.2009г.

В силу п. 1 ст. 142 Закона о банкротстве реестр требований кредиторов подлежит закрытию по истечении двух месяцев с даты опубликования сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

Таким образом, конкурсным управляющим МУП «Среднеуральское ЖКХ» Кирпищиковым А.И. допущены нарушения п. 1 ст. 142 Закона о банкротстве.

Заявитель также указывает, что конкурсным управляющим Кирпищиковым А.И. не исполнена обязанность по направлению в арбитражный суд протокола собрания кредиторов в установленный срок.

Согласно п. 7 ст. 12 Закона о банкротстве протокол собрания кредиторов составляется в двух экземплярах, один из которых направляется в арбитражный суд не позднее чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, первое собрание кредиторов МУП «Среднеуральское ЖКХ» состоялось 07.07.2009г., однако. Протокол собрания кредиторов представлен в суд 15.07.2009г., т.е. на один день позднее установленного срока, следовательно, конкурсным управляющим МУП «Среднеуральское ЖКХ» Кирпищиковым А.И. допущены нарушения п. 7 ст. 12 Закона о банкротстве.

Вместе с тем, проанализировав характер допущенных конкурсным управляющим правонарушения, а также, учитывая, что данное правонарушение совершено не умышленно, не повлекло за собой существенного нарушения охраняемых прав и законных интересов, учитывая изложенные выше обстоятельства дела, арбитражный суд приходит к выводу о том, что оснований для привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности не имеется, поскольку данное правонарушение является малозначительным.

В соответствии со статьей 2.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, его совершившее, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пунктах 17., 18., 18.1. Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (с учетом Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.11.2008 № 60 «О внесении дополнений в некоторые Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, касающиеся рассмотрения арбитражными судами дел об административных правонарушениях») разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Указанная норма является общей и может применяться к любому составу административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если судья, орган, рассматривающий конкретное дело, признает, что совершенное правонарушение является малозначительным.

В Определении Конституционного суда Российской Федерации от 21.04.2005 № 122-О сделан вывод о возможности освобождения правонарушителя от административной ответственности, предусмотренной часть 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при малозначительности административного правонарушения.

Таким образом, оценивая совершенное нарушение как малозначительное и ограничиваясь устным замечанием, суд исходит из того, что действия нарушителя не причинили значительного вреда общественным и государственным интересам, должнику, кредиторам.

С учетом вышеизложенного, заявление оставляется судом без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 15, 17, 167 - 171, 176, 202 - 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 2 части 1 статьи 4.2., статьями 2.9., частью 3 статьи 14.13. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявления Управления Федеральной регистрационной службы по Свердловской области о привлечении арбитражного управляющего Кирпищикова Анатолия Ивановича к административной ответственности отказать, ограничившись устным замечанием.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.

Судья О. Н. Новикова