Решение № А60-57429/19 от 30.07.2020 АС Свердловской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург

06 августа 2020 года                                             Дело № А60-57429/2019

Резолютивная часть решения объявлена 30 июля 2020 года. Полный текст решения изготовлен 06 августа 2020 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.Ю.Григорьевой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.Р.Зиганшиной рассмотрев в судебном заседании материалы дела №А60-57429/2019 по иску индивидуального предпринимателя Пискулиной Анны Яковлевны (ИНН 661706453190, ОГРН 319665800186429) к Министерству природных ресурсов и экологии Свердловской области (ИНН 6661089658), Федеральному агентству лесного хозяйства, ТУ Росимущества в Свердловской области (ИНН 6670262066), Департаменту лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу, третьи лица без самостоятельных требований относительно предмета спора Администрация Белоярского городского округа, индивидуальный предприниматель Кортуков Александр Николаевич (ОГРН 317665800208197), Управление Росрееста по Свердловской области, филиал ФГБУ «ФКП Росреестра по УФО», об оспаривании права на земельный участок,

от истца ФИО3, доверенность от 05.11.2019г.

от ответчика ФИО4, доверенность от 08.04.2020г.

Лица, участвующие в деле, о времени  и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены.  Отводов суду не заявлено.

ИП ФИО1 обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с иском к Минприроды Свердловской области, Федеральному агентству лесного хозяйства, ТУ Росимущества в Свердловской области о признании земельного участка с кадастровым номером 66:06:0301001:289 отнесенным к категории «земли населенных пунктов», с разрешенным использованием «строительство складской базы»; признании отсутствующим в части права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 66:06:0000000:702; признании недействительными сведений государственного лесного реестра (ГЛР) об отнесении к лесному фонду части земельного участка с кадастровым номером 66:06:0000000:702.

Федеральное агентство лесного хозяйства представило возражения .

Минприроды Свердловской области представило отзыв.

ТУ Росимущества в Свердловской области представило отзыв.

25.06.2020г. исковые требования уточнены в части координат и рассматриваются в следующей редакции:

На основании обстоятельств, изложенных в иске прошу читать исковые требования в редакции настоящего заявления:

1. Признать земельный участок с кадастровым номером 66:06:0301001:289 отнесенным к категории «земли населенных пунктов» с разрешенным использованием «под строительство складской базы».

2. Признать отсутствующим право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 66:06:0000000:702 в части наложения указанного участка на земельный участок с кадастровым номером 66:06:0301001:289, в следующих координатах:

Координаты части земельного участка с кадастровым номером 66:06:0000000:702, в отношении которой право собственности Российской Федерации подлежит признанию отсутствующим:

Площадь части земельного участка с кадастровым номером 66:06:0000000:702, в отношении которой право собственности Российской Федерации подлежит признанию отсутствующим, составляет 5000 кв.м. +/- 25 кв.м.

3. Обязать Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области внести изменения в сведения государственного лесного реестра (ГЛР), исключив из состава лесов, из земель лесного фонда,  из лесных участков, из лесничеств, лесных кварталов, лесотаксационных выделов и прочих единиц учета лесов, части земной поверхности площадью 5000 кв.м. +/- 25 кв.м., расположенной в координатах:

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд 

установил:

Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (истец) на праве собственности с 22.10.2018г. принадлежит земельный участок с кадастровым номером 66:06:0301001:289, расположенный по адресу: <...>.

Земельный участок образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 66:06:0301001:231, принадлежащий категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием под строительство складской базы.

Земельный участок с кадастровым номером 66:06:0301001:231 образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 66:060301001:119.

Исходный земельный участок с кадастровым номером 66:060301001:119 образован и  поставлен на кадастровый учет в результате выбора земельного участка, утвержденного постановлением Администрации Белоярского городского округа от 22.04.2008г. №624, предоставлен на праве аренды ООО «Озон» по договору от 20.08.2008г. №261.

После приобретения истцом в собственность земельного участка с кадастровым номером 66:06:0301001:289 по договору купли-продажи от 18.10.2018г. получен градостроительный план земельного участка RU66342000-001193 от 27.11.2018г., основным видом разрешенного использования является строительство складов.

15.01.2019г. земельный участок с кадастровым номером 66:06:0301001:289 передан истцом аренду и при реализации права на застройку земельного участка в выдаче разрешения на строительство отказано по мотиву принадлежности земельного участка к землям лесного фонда.

ГК СУ «Свердловское лесничество»  в письме от 14.05.2019г. №63 указало, что земельный участок с кадастровым номером 66:06:0301001:289 находится на территории государственного лесного фонда Свердловского лесничества Косулинского участкового лесничества урочища КСП «Косулинское» квартал 48, право собственности Российской Федерации на лесной участок с кадастровым номером 66:060000000:702 зарегистрировано 09.10.2014г.

Не согласившись с данным обстоятельством истец обратился в суд с рассматриваемым иском, направленным на исключение земельного участка из земель лесного фонда с прекращением права собственности Российской Федерации на лесной участок в части наложения на земельный участок истца.

Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области (ответчик) подтвердил, как и заключение судебной экспертизы наложение лесного участка с кадастровым номером 66606:0000000:702 и земельного участка с кадастровым номером 66:06:0301001:289.

В соответствии с выпиской из государственного лесного реестра № 140-вн от 22.10.2019г. выдел 17 квартала 48 Косулинского участкового лесничества урочища КСП Косулинское Свердловского лесничества имеет площадь 4,9 га, входит в состав участка лесного фонда с кадастровым номером КН 66:06:0000000:702, на который зарегистрировано право собственности Российской Федерации (свидетельство о государственной регистрации права 66 АЖ 695484 от 09.10.2014 (выдано повторно взамен свидетельства 66 АГ 978259 от 18.12.2009).

Участок лесного фонда поставлен на кадастровый учет в порядке предусмотренном Федеральным законом «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1 ст. 4.2 указанного закона лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Если государственный кадастровый учет лесных участков в составе земель лесного фонда не осуществлялся, для проведения государственной регистрации прав на такие лесные участки и сделок с ними вместо кадастрового плана или кадастрового паспорта представляются планы лесных участков.

При внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о лесном участке как о ранее учтенном и присвоении ему кадастрового номера 66:06:0000000:702 его площадь определена декларативно, границы в порядке, предусмотренном частью 7 статьи 38 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», посредством определения координат характерных точек не устанавливались.

Таким образом, исходный лесной участок с кадастровым номером 66:06:0000000:702, в силу закона считается поставленным на государственный кадастровый учет, но определить его границы не представляется возможным. Идентификация лесных участков возможна на основании материалов лесоустройства.  

Леса в СССР состояли в исключительной собственности государства и предоставлялись только в пользование. Все леса в СССР образовывали единый государственный лесной фонд, который состоял из: 1) лесов государственного значения, 2) колхозных лесов, то есть лесов, находящихся на землях, предоставленных колхозам в бессрочное пользование (ст. 4 Основ лесного законодательства).

В соответствии с Перспективным планом ведения лесного хозяйства Белоярского межхозяйственного лесхоза 1994 года в структуру лесхоза входило КСП «Косулинское» площадью 6057 га. Впервые лесоустройство проведено в 1954 году, Белоярский межхозяйственный лесхоз образован в 1971 году. Согласно таблице 2.1.1 Перспективного плана в земельный баланс Белоярского межхозяйственного лесхоза входит КСП «Косулинское» общей площадью 12669 га, из которых 6057 га являются землями лесного фонда. Лесные участки в границах урочища КСП «Косулинское» относились  колхозным лесам.

Из материалов регистрационного дела следует, что при регистрации права собственности на лесной участок предоставлен план лесного участка от 27.07.2009г.

В материалах кадастрового дела объекта недвижимости 66:06:0000000:702 имеется служебная записка от 23.11.2010г. Белоярского отдела Управления Росреестра по Свердловской области о передаче в Межрайонный отдел №2 ФГУ ЗКП по Свердловской области информации о регистрации права собственности Российской Федерации на земельные участки, в котором указан и земельный участок с условным номером 65:209:20:0106 с адресом объекта: Белоярский район, Белоярский городской округ, ГУСО «Свердловское лесничество», Косулинское участковое лесничество, урочище КСП «Косулинское», квартал 48 (выделы 1-84) площадью 188,5 га.

Истцом представлена копия письма Министерства природных ресурсов Свердловской области от 26.01.2009г., согласно которому квартал 48 урочища КСП «Косулинское» не вошел в состав лесных участков, право собственности на которые зарегистрировано.

Письмом от 26.12.2011г. Департамент лесного хозяйства Свердловской области подтвердил, что в 2008-2009 годах при регистрации права собственности Российской Федерации на лесные участки земельный участок с кадастровым номером 66:06:0301001:119 (исходный для земельного участка с кадастровым номером 66:06:0301001:289) в границы земель лесного фонда не включен.

Таким образом,  земельный участок с кадастровым номером 66:06:0301001:289, введенный в гражданский оборот в 2008 году, не мог быть учтен в составе земель лесного фонда ни по состоянию на 2009 год (прочесть лесной план при регистрации и сейчас просто невозможно), ни по состоянию на 2010 год (служебная записка от 23.11.2010г. содержит ссылку только на выдел и квартал).

Из письма Управления Росреестра по Свердловской области от 18.06.2020г. следует, что в ЕГРН внесены сведения о границах Свердловского лесничества Свердловской области 05.11.2019г. (учетный номер 66.00.2.568) на основании приказа Рослесхоза от 10.09.2018г. №752 «Об установлении границ Свердловского лесничества в Свердловской области» и электронных документов, содержащих сведения о границах лесничества. Управлением разъяснено, что внесение в реестр сведений о лесничествах и их границах с помощью автоматизированной системы невозможно, т.к. техническая возможность внесения сведений в пространственный слой «лесничества» отсутствует, что не является основанием для невнесения сведений в реестр, в связи с чем сведения о границах лесничеств вносятся в пространственный слой «зоны с особыми условиями использования территорий».

Из представленного истцом заключения кадастрового инженера от 27.03.2020г. следует, что земельный участок с кадастровым номером 66:06:0301001:289 (идентифицирован для учета в ГЛР - Свердловское лесничество Косулинского участкового лесничества урочища КСП «Косулинское» квартал 48) не входит в границы Свердловского лесничества.

Установлением границ Свердловского лесничества Рослесхоз подтвердил отсутствие притязаний на спорный участок.

В настоящее время, земельный участок с кадастровым номером 66:06:0301001:289 входит в границы населенного пункта поселок Прохладный, утверждена решением Думы Белоярского городского округа от 27.05.2015г. №38 и внесена в ЕГРН 23.09.2016г. (учетный номер 166_8707612) (ответ на запрос Управления Росреестра по Свердловской области от 30.04.2020г., ответ Администрации Белоярского городского округа от 06.07.2020г.)..

В подпункте 1 пункта 1 статьи 84 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что установлением или изменением границ населенных пунктов является, среди прочего, утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.

Нарушение установленного Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами порядка перевода земель из одной категории в другую является основанием признания недействительными актов об отнесении земель к категориям, о переводе их из одной категории в другую (часть 3 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации).

Если в соответствии с проектом генерального плана поселения предусматривается включение в границы населенных пунктов (в том числе образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения, земельных участков из земель лесного фонда, то названный проект подлежит обязательному согласованию с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном этим органом (часть 8 статьи 24, пункт 2 части 1 статьи 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Из пояснений ответчика следует, что генеральный план Белоярского городского округа не был согласован с Рослесхозом, но в данном случае данное обстоятельство не имеет значения, поскольку спорный участок не включен в состав земель лесного фонда при регистрации и при утверждении границ Свердловского лесничества.

При указанных обстоятельствах суд признает приоритет сведений ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером 66:06:0301001:119 (исходный для спорного, 22.07.2008г.) перед сведениями ГЛР и данными ЕГРН о лесном участке с кадастровым номером 66:06:0000000:702 (18.12.2009г.).

Частью 3 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 г. N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (далее - Закон о переводе) в редакции Федерального закона N 280-ФЗ установлено, что в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 данной статьи. Правила части 3 статьи 14 Закона о переводе применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

Принимая во внимание, что на момент введения в гражданский оборот спорного участка в 2008 году сведений о лесном участке участники гражданского оборота не обладали, а полученная впоследствии информация от ответчика подтверждала отсутствие притязаний на спорный участок, суд требования истца удовлетворяет и  признает отсутствующим право собственности Российской Федерации на лесной участок с кадастровым номером 66:06:0000000:702 в части наложения на земельный участок с кадастровым номером 66:06:0301001:289 площадью 5000 кв.м. ±25 кв.м. и обязывает ответчика (уполномоченный орган на ведение ГЛР) исключить из ГЛР сведения о части лесного участка с кадастровым номером 66:06:0000000:702 в части наложения на земельный участок с кадастровым номером 66:06:0301001:289 площадью 5000 кв.м. ±25 кв.м.

Координаты земельного участка содержатся в ЕГРН и дополнительному указанию в резолютивной части решения данной информации не требуется, т.к. не влияет на исполнение судебного акта.

Суд не находит оснований для признания земельного участка с кадастровым номером 66:06:0301001:289 отнесенным к категории «земли населенных пунктов» с разрешенным использованием «под строительство складской базы», поскольку соответствующие сведения внесены в ЕГРН.

Расходы истца по оплате государственной пошлины и судебные издержки подлежат возмещению ответчиком (ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Заявленные истцом ответчики, кроме Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области, признаются судом ненадлежащими ответчиками, поскольку уполномоченным органом в области лесных отношений и ведения ГЛР является министерство.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать отсутствующим право собственности Российской Федерации на лесной участок с кадастровым номером 66:06:0000000:702 в части наложения на земельный участок с кадастровым номером 66:06:0301001:289 площадью 5000 кв.м. ±25 кв.м.

Исключить из государственного лесного реестра сведения о части лесного участка с кадастровым номером 66:06:0000000:702 в части наложения на земельный участок с кадастровым номером 66:06:0301001:289 площадью 5000 кв.м. ±25 кв.м.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области (ИНН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) 6000 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины и 40000 руб. судебных издержек.

Возвратить  индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета 12000 руб. государственной пошлины, излишне уплаченной платежным поручением №1 от 23.09.2019г.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии <***>.

В случае неполучения  взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья                                                                С.Ю. Григорьева