Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи П.Н.Киреева, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ю.А.Новоселовой, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению заместителя Прокурора Кировского района г. Екатеринбурга к Обществу с ограниченной ответственностью "Рекламные технологии" (ИНН 5406225935) о привлечении к административной ответственности по ст. 14.37 КоАП РФ.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Открытое акционерное общество «ВУЗ-банк», Общество с ограниченной ответственность «Космос продакшн».

При участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности № 150998 от 16.05.2013 г.

Представитель заинтересованного лица и третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени им месте судебного заедания на сайте суда.

На основании ч. 3, 5 ст. 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителей заинтересованного лица и третьих лиц.

Представителю заявителя процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено. В материалы дела поступили письменные пояснения заинтересованного лица. Других заявлений и ходатайств не поступало.

Заместитель Прокурора Кировского района г. Екатеринбурга обратился с заявлением в Арбитражный суд Свердловской области с требованием к Обществу с ограниченной ответственностью "Рекламные технологии" о привлечении к административной ответственности по ст. 14.37 КоАП РФ.

Заинтересованное лицо просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Третьи лица письменные отзывы не представили.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

Прокуратурой Кировского района города Екатеринбурга в период с 12 по 19 декабря 2014 года проведена проверка соблюдения требований законодательства о рекламе хозяйствующими субъектами Кировского района города Екатеринбурга, по результатам которой выявлены нарушения требований законодательства к установке и эксплуатации рекламных конструкций.

В ходе проверки 17 декабря 2014 года установлено, что по адресу: <...> установлена рекламная конструкция - щит размером 3x6 метра, на котором размещена информация о процентной ставке по вкладам ОАО «ВУЗ-Банк».

25.09.2007 года Администрацией города Екатеринбурга выдавалось разрешение на установку вышеуказанной рекламной конструкции №М-301150 ООО «Х-Формат», а также заключался договор на ее эксплуатацию №3001807-Р от 21.03.2008. Срок действия разрешительных документов на установку и эксплуатацию рекламной конструкции истек 31.12.2012, при этом сам рекламный щит ООО «Х-Формат» не демонтировался.

27.06.2013 данная рекламная конструкция на основании договора №01-ХВМ от 26.06.2013г. продана ООО «Рекламные технологии», которое на момент проверки разрешения на ее установку и эксплуатацию не имело.

Данное обстоятельство квалифицировано как нарушение ст.19 Федерального закона «О рекламе» от 13.03.2006 № 38-ФЗ.

По результатам проверки составлен рапорт от 17.12.2014г., произведена фотосъемка.

В отношении заинтересованного лица 25 декабря 2014 года вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материалы проверки вместе с заявлением о привлечении ООО «Рекламные технологии» к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направлены заявителем в арбитражный суд.

Изучив и оценив материалы дела в порядке ст.71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав представителя заявителя, суд требования прокуратуры признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 14.37 КоАП РФ установка рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и (или) установка рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон № 38-ФЗ) реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Закона № 38-ФЗ распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта, осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований названной статьи.

Частью 9 статьи 19 Закона № 38-ФЗ предусмотрено, что установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 данной статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

В силу части 10 статьи 19 Закона № 38-ФЗ установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки рекламной конструкции вновь она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

Порядок выдачи разрешения на установку рекламной конструкции, включая основания принятия решения о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче, регламентированы частями 11 - 17 статьи 19 Закона № 38-ФЗ.

Как следует из материалов административного производства, по адресу: <...> установлена рекламная конструкция - щит размером 3x6 метра, на котором размещена информация о процентной ставке по вкладам ОАО «ВУЗ-Банк».

Администрацией города Екатеринбурга выдавалось разрешение на установку вышеуказанной рекламной конструкции №М-301150 ООО «Х-Формат», а также заключался договор на ее эксплуатацию №3001807-Р от 21.03.2008. Срок действия разрешительных документов на установку и эксплуатацию рекламной конструкции истек 31.12.2012, при этом сам рекламный щит ООО «Х-Формат» не демонтировался. 27.06.2013 данная рекламная конструкция по улице Гагарина, 13 в городе Екатеринбурга на основании договора №01-ХВМ продана ООО «Рекламные технологии», которое на момент проверки разрешения на ее установку и эксплуатацию не имело. Опрошенный в ходе проверки исполнительный директор Региона «Екатеринбург» ГК «Дизайнмастер» ФИО2 пояснила, что ООО «Рекламные технологии» в настоящее время поданы соответствующие

документы в Администрацию Кировского района города Екатеринбурга для участия в торгах на право заключения договора на установку рекламной конструкции по вышеуказанному адресу.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, заинтересованное лицо указывает на недоказанность принадлежности спорной рекламной конструкции ООО «Рекламные технологии».

Судом указанный довод отклоняется, согласно договора купли продажи № 01-ХВМ заключенного между ФИО3(продавец) и Обществомс ограниченной ответственностью «Рекламные Технологии»(покупатель) продавец обязуется передать в собственность покупателя Рекламные конструкции, указанные в приложении № 1 к настоящему договору, а покупатель обязуется принять Рекламные конструкции и уплатить за них определенную настоящим договором цену. Согласно акту приема-передачи рекламных конструкции, спорная рекламная конструкция передана ООО «Рекламные технологии».

Как пояснил представитель заявителя, иных рекламных конструкций по указанному адресу не имелось.

Факт размещения заинтересованным лицом вышеуказанной рекламной конструкции подтверждается, рапортом от 17.12.2014г., фототаблицей, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.12.2014г.

Таким образом, наличие события административного правонарушения в действиях заинтересованного лица подтверждается материалами дела.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доказательства, свидетельствующие о том, что обществом приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства и предотвращению правонарушения, в материалах дела отсутствуют.

Вина заинтересованного лица выразилась в том, что, имея возможность для соблюдения правил и норм при осуществлении деятельности по размещению рекламной конструкции, не были приняты зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, в действиях заинтересованного лица содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.37 КоАП РФ - установка рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и (или) установка рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса.

Нарушения порядка привлечения к административной ответственности не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Судом рассмотрена возможность применения положений ст. 2.9 КоАП РФ. С учетом конкретных обстоятельств дела, характера административного правонарушения, оснований для признания правонарушения малозначительным и применения ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.

Судом также не установлено обстоятельств, свидетельствующих о возможности назначения наказания ниже низшего предела санкции, предусмотренной ст. 14.37 КоАП РФ в соответствии с положениями ст. 4.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 1, 3 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу ст. 3.1 КоАП РФ целью административного наказания (в том числе административного штрафа) является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность судом не установлено.

Учитывая отсутствие обстоятельств, отягчающих или смягчающих ответственность, суд считает возможным применить к заинтересованному лицу в качестве меры административной ответственности по ст. 14.37 КоАП РФ штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи - 500000 руб.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные заместителем Прокурора Кировского района г. Екатеринбурга требования удовлетворить.

2. ПривлечьОбщество с ограниченной ответственностью "Рекламные технологии" (ИНН <***>, ОГРН <***>; адрес: 630099, <...>; зарегистрировано в качестве юридического лица Новосибирской городской регистрационной палатой 10.04.2002 г.)к административной ответственности по статье 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 500000 (пятьсот тысяч) руб. 00 коп.

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Свердловской области (Прокуратура Свердловской области),

ИНН <***>,

КПП 665801001,

ОКАТО 65401364000,

Счет 40101810500000010010,

БИК 046577001,

КБК 41511690010010000140

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Судья П.ФИО4