Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.А.Страшковой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи С.А. Кореньковым, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-57865/2020

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Урал брок сервис-консультант" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Екатеринбургской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным решения о классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС №№: РКТ-10502000-20/000094; РКТ-10502000-20/000095; РКТ-10502000-20/000096; РКТ-10502000-20/000097; РКТ-10502000-20/000098; РКТ-10502000-20/000099; РКТ-10502000-20/000100; РКТ-10502000-20/000101; РКТ-10502000-20/000102; РКТ-10502000-20/000103; РКТ-10502000-20/000104 от 04 августа 2020 года № 31-20/06964

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности от 18.12.2020, паспорт

от заинтересованного лица: ФИО2, представитель по доверенности №3 от 11.01.2021, удостоверение; ФИО3, представитель по доверенности №16 от 14.01.2021, удостоверение, диплом

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Общество с ограниченной ответственностью "Урал брок сервис-консультант" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решений Екатеринбургской таможни о классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС №№: РКТ-10502000-20/000094; РКТ-10502000-20/000095; РКТ-10502000-20/000096; РКТ-10502000-20/000097; РКТ-10502000-20/000098; РКТ-10502000-20/000099; РКТ-10502000-20/000100; РКТ-10502000-20/000101; РКТ-10502000-20/000102; РКТ-10502000-20/000103; РКТ-10502000-20/000104 от 04 августа 2020 года № 31-20/069.

14.12.2020 таможенным органом в электронном виде представлен отзыв и материалы административного дела.

В предварительном судебном заседании суд с учетом мнения сторон счел необходимым привлечь к участию в деле и заслушать в судебном заседании в качестве специалиста таможенного эксперта Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления Экспертно-криминалистическая служба - региональный филиал Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Екатеринбург (адрес: 620141, Г. ЕКАТЕРИНБУРГ, УЛ. ЗАВОКЗАЛЬНАЯ, Д. 40) ФИО4, образование: высшее, инженер, безопасность жизнедеятельности, экспертная специальность: Исследование машин, механизмов, оборудования, их частей и принадлежностей, стаж экспертной работы (лет): 8.

Определением от 21.12.2020 назначено судебное разбирательство на 21.01.2021.

14.01.2021 заявителем представлены дополнительные пояснения с приложениями.

В судебном заседании 21.01.2021 суд заслушал пояснения привлеченного к участию в деле в качестве специалиста таможенного эксперта Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления Экспертно-криминалистическая служба - региональный филиал Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Екатеринбург (адрес: 620141, Г. ЕКАТЕРИНБУРГ, УЛ. ЗАВОКЗАЛЬНАЯ, Д. 40) ФИО4, образование: высшее, инженер, безопасность жизнедеятельности, экспертная специальность: Исследование машин, механизмов, оборудования, их частей и принадлежностей, стаж экспертной работы (лет): 8.

Таможенный орган пояснил, что в настоящий момент на рассмотрении Семнадцатого арбитражного апелляционного суда находится подобное дело №А60-41846/2020.

Определением от 21.01.2021 судебное разбирательство отложено на 12.02.2021.

В судебном заседании 12.02.2021 представитель заявителя ходатайствовал о приобщении к материалам дела Указа Президента РФ от 14.01.2003 №36 «об утверждении Списка оборудования и материалов двойного назначения и соответствующих технологий, применяемых в ядерных целях, в отношении которых осуществляется экспортный контроль». Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.

Представитель заявителя требования поддержал в полном объеме с учетом имеющихся в материалах дела дополнительных пояснений и доводов.

Представители таможенного органа с требованиями не согласны по мотивам, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

В период с марта по октябрь 2018 года таможенным представителем ООО «Урал Брок Сервис-Консультант» от имени декларанта ООО «УНИВЕРСАЛ-СЕРВИС» на Екатеринбургский таможенный пост (центр электронного декларирования) Екатеринбургской таможни поданы 11 деклараций на товары (ДТ): №№ 10502110/300318/0019406; 10502110/270418/0025843; 10502110/280418/0025873;10502110/290618/0045475; 10502110/290618/0045642; 10502110/100718/0049669;10502110/310718/0059465; 10502110/230818/0070296; 10502110/180918/0083072;10502110/051018/0091632; 10502110/241018/0101823.

В графе 31 ДТ «Грузовые места и описание товаров» заявлены следующие сведения о товаре № 1 по ДТ: R9454 UV-TRON, датчик пламени (компактный датчик УФ-излучения высокой чувствительности и широкой направленности), используется в детекторах пламени систем пожарной сигнализации. Производитель HAMAMATSU PHOTONICS NORDEN АВ.

В графе 33 ДТ «Код товара» декларантом заявлен классификационный код по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) 8541 40 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Диоды, транзисторы и аналогичные полупроводниковые приборы; фоточувствительные полупроводниковые приборы, включая фотогальванические элементы, собранные или не собранные в модули, вмонтированные или не вмонтированные в панели; светоизлучающие диоды (LED); пьезоэлектрические кристаллы в сборе: - приборы полупроводниковые фоточувствительные, включая фотогальванические элементы, собранные или не собранные в модули, вмонтированные или не вмонтированные в панели; светоизлучающие диоды (LED): — прочие». Ставка ввозной таможенной пошлины - 0 %.

Таможенным постом произведен выпуск товара в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

В период с 20 мая 2020 г. по 04 августа 2020 г. Екатеринбургской таможней на основании статей 310, 326 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) проведен таможенный контроль в форме проверки таможенных, иных документов и (или) сведений.

В результате проверки таможенных, иных документов и (или) сведений установлено и в Акте проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 04 августа 2020 года № 10502000/224/04082020/А0057 отражено недостоверное заявление классификационного кода 8541 40 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС по товару.

В связи с чем, 04 августа 2020 года Екатеринбургской таможней приняты решения о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10502000-20/000094, РКТ-10502000-20/000095, РКТ-10502000-20/000096, РКТ-10502000-20/000097, РКТ-10502000-20/000098, РКТ-10502000-20/000099, РКТ-10502000-20/000100, РКТ-10502000-20/000101, РКТ-10502000-20/000102, РКТ-10502000-20/000103, РКТ-10502000-20/000104 (далее -Решения о классификации товара), согласно которым товар по ДТ классифицирован в подсубпозиции 8540 89 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Лампы и трубки электронные с термокатодом, холодным катодом или фотокатодом (например, вакуумные или паро- или газонаполненные лампы и трубки, ртутные дуговые выпрямительные лампы и трубки и электронно-лучевые трубки, телевизионные трубки передающие): - электронные лампы и трубки прочие: - прочие». Ставка ввозной таможенной пошлины 8%.

Изменение кода ТН ВЭД ЕАЭС повлекло изменение ставки ввозной таможенной пошлины с 0% до 8% и доплату таможенных пошлин, налогов на общую сумму 1 269 517 руб. 35 коп.

Не согласившись с данными решениями таможни, ООО «Урал Брок Сервис-Консультант» обжаловало их в административном порядке в вышестоящий таможенный орган - Уральское таможенное управление (далее - УТУ).

Принимая во внимание, что обжалуемые решения приняты в отношении деклараций на товары, перемещаемые одним участником ВЭД, в рамках однородных контрактов, в целях таможенного оформления идентичных товаров, УТУ принято решение объединить для совместного рассмотрения жалобы заявителя.

Решением УТУ от 05.10.2020 № 28-16/50 решения Екатеринбургской таможни от 04.08.2020 о классификации товаров признаны правомерными, в удовлетворении жалоб общества отказано. Копия данного решения получена обществом заказным письмом 30.10.2020.

Не согласившись с указанными решениями, ООО «Урал Брок Сервис-Консультант», полагая, что указанные решения нарушают права и законные интересы общества, несущего солидарно с представляемым им лицом обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в полном размере, поскольку они вынесены с нарушением основных правил интерпретации (ОПИ), незаконно возложили на общество обязанность по уплате дополнительно начисленных пошлин и налогов, пеней, корректировке заявленных в ДТ сведений, а также послужили основанием для привлечения общества к административной ответственности по ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ и наложения административного наказания в виде административного штрафа, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 4, 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Предметом спора по делам о признании решений и действий незаконными, ненормативного правового акта недействительным является требование, направленное, прежде всего, на исключение последствий, порожденных действием (решением, актом).

Следовательно, в рассматриваемом случае, исходя из положений ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для признания данного ненормативного правового акта недействительным необходимо соблюдение двух условий: несоответствие его закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагающее на него какие-либо обязанности, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в предмет доказывания по делу входит несоответствие оспариваемого решения действующему законодательству, а также факт нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, заслушав доводы участвующих в деле лиц, суд пришел к следующим выводам.

Подпунктом 4 пункта 1 статьи 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) предусмотрено, что в декларации на товары подлежат указанию сведения, в том числе, о наименовании, описании товара и коде товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно пункту 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товара по форме, определенной законодательством государств - членов ЕАЭС о таможенном регулировании (подпункт 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС).

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности утверждается Евразийской экономической Комиссией (пункт 3 статьи 19 ТК ЕАЭС).

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. № 54 утверждена единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза.

Позиция общества о необходимости руководства при определении кода ТН ВЭД ЕАЭС, а также определении классификационных признаков товаров применения терминами, понятиями и определениями, содержащимися в ГОСТах, является ошибочной.

Рассмотрение данного вопроса должно осуществляться исходя из существующей системы международных норм. При классификации товаров и производстве идентификационных экспертиз товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза, для юридических целей в качестве основного источника классификационных признаков товаров используется Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, включая основные правила интерпретации, тексты товарных позиций и субпозиций, примечания к разделам, группам, позициям и субпозициям, также для юридических целей понятия, термины и определения применяются в том понимание, которое им дано в ЕТН ВЭД ТС.

И лишь в случае, если данной информации не достаточно для однозначной классификации товаров, в качестве вспомогательного материала используются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС.

При этом, применение национальных или иных стандартов является обязательным только в случае прямого указания на них в ТН ВЭД ЕАЭС.

Общий порядок применения стандартов, в случае, если о такой необходимости не указано в ТН ВЭД ЕАЭС, производится с учетом положений статьи 2 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

Согласно данной норме под стандартом следует понимать «документ, в котором в целях добровольного многократного использования устанавливаются характеристики продукции, правила осуществления и характеристики процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг. Стандарт также может содержать правила и методы исследований (испытаний) и измерений, правила отбора образцов, требования к терминологии, символике, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения».

В соответствии с вышеуказанным законом, обязательными для исполнения и применения являются только технические регламенты, а также те стандарты, которые входят в перечень документов в области стандартизации и содержат правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимых для применения и исполнения требований технического регламента. В первую очередь, такие стандарты связаны с измерением параметров, связанных с обеспечением требований безопасности продукции.

Таким образом, при классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС необходимо руководствоваться нормами международного законодательства.

ТН ВЭД ЕАЭС представляет собой экономический классификатор (номенклатуру, а не систематизированный перечень) товаров для международной торговли, представленный в виде товарных позиций, субпозиций и подсубпозиций и соответствующих им цифровых кодов. Неотъемлемой частью ТН ВЭД являются примечания к разделам, группам, товарным позициям, субпозициям и подсубпозициям, а также Основные правила интерпретации ТН ВЭД России.

ТН ВЭД - многоцелевой классификатор.

Как любой классификатор, он имеет свои принципы систематизации. Свои термины и определения, зачастую отличные от принятых в быту или в каком либо государстве.

Юридическая основа классификации - определена в Основных правилах интерпретации. Правила содержат основные принципы классификации.

В правилах определена методика работы с ТН ВЭД.

Основная особенность - это классифицировать товар нужно поэтапно.

ОПИ 1 (основное правило интерпретации)

«Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями:»

Т.е. правила предусматривают последовательное включение конкретного товара в определенную товарную позицию, а затем - в соответствующую субпозицию. Первые пять правил предназначены для установления товарной позиции, а последнее шестое - для субпозиции.

Из содержания ОПИ следует, что для применения ОПИ существует приоритетность правил. Какой бы товар не был, мы обязаны проверить выполнение ОПИ 1. (Это указано в ОПИ 1).

Кроме этого, методика классификации указана в Решении Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 «О положении о порядке применения Единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров».

Где в частности дано определение, что такое "товарная позиция" -классификационная группировка товаров, имеющая бездефисное наименование и код, состоящий из четырех цифр или более при условии, что все цифры, начиная с пятой, являются нулями.

Кроме того, поскольку Гармонизированная система описания и кодирования товаров служит исключительно таможенным целям, описание товарных позиций и субпозиций в ней, могут расходиться с применяемыми в иных сферах общественных отношений понятиями, относящимися к одним и тем же товарам.

Однако, для таможенных целей правовое значение будут иметь только те описания классифицируемого товара, которые содержаться в Гармонизированной системе и кодирования товаров.

Таким образом, термин, определение которому дано непосредственно в ТН ВЭД ЕАЭС, не может быть определен в другом понимании применительно к таможенному делу.

На основании вышеизложенного следует, что позиция заявителя о необходимости толкования терминов и наименований, исходя из понятий, изложенных в ГОСТах, является ошибочной, так как не соответствует вышеуказанным нормам Гармонизированной системы. Ввиду того, что решение о классификации товаров является решением в области таможенного дела, при классификации спорного товара таможней были применены и истолкованы классификационные признаки, исходя из тех понятий, терминов, наименований, как они истолкованы ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно пункту 21 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» уд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 Таможенного кодекса решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

Основанием для вывода о неправомерности оспариваемого в суде решения о классификации товара по ТН ВЭД является неправильная классификация товара таможенным органом. В судебном акте, при наличии к тому достаточных доказательств, также может содержаться вывод о верности классификации, произведенной декларантом, и об отсутствии в связи с этим у таможенного органа основания для принятия решения об иной классификации товара, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 Таможенного кодекса.

В силу п. 7 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №5 от 17.06.1996 самостоятельная классификация спорных товаров по соответствующим позициям ТН ВЭД в компетенцию суда не входит.

При рассмотрении дел об оспаривании решений таможенных органов по классификации товаров, суд обязан лишь оценить правильность или неправильность такой классификации. В случае если будет установлено, что классификация товаров произведена неправильно, суд признает решение таможенного органа недействительным.

Решением комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 «О положении о порядке применения Единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров» (далее Решение № 522) нормативно регламентирован порядок применения основных правил интерпретации ТН ВЭД для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне (п. 5 Решения № 522).

Согласно п.7 Решения № 522 закреплен основной принцип - соблюдение последовательности действий при классификации товаров до достижения необходимого уровня классификации. Пунктом 7.1. Решения № 522 предписано, что первым этапом является определение товарной позиции с помощью ОПИ 1- ОПИ 5. и только после определения товарной позиции по п. 7. Осуществляется определение (детализация) на уровне субпозиций (подсубпозиций) на основании ОПИ бис помощью ОПИ 1 - ОПИ 5.

Согласно правилу 1 Основных правил интерпретации ТН ВЭД (утверждены Советом Евразийской экономической комиссии в составе ТН ВЭД ЕАЭС; далее - ОПИ ТН ВЭД) названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями правил 2-5 ОПИ ТН ВЭД.

В соответствии с правилом 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis (в переводе с латинского - с заменой того, что подлежит замене; с учетом соответствующих; с изменениями, вытекающими из обстоятельств; с необходимыми изменениями), положениями правил 1 - 5 ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Пунктом 1 Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07 ноября 2017 г. № 21 (далее - Рекомендация) государствам-членам ЕАЭС рекомендовано применять прилагаемые к Рекомендации пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС (тома I-VI).

Декларантом в ДТ заявлен классификационный код товара по ТН ВЭД ЕАЭС 8541 40 900 0 «Диоды, транзисторы и аналогичные полупроводниковые приборы; фоточувствительные полупроводниковые приборы, включая фотогальванические элементы, собранные или не собранные в модули, вмонтированные или не вмонтированные в панели; светоизлучающие диоды (LED); пьезоэлектрические кристаллы в сборе: - приборы полупроводниковые фоточувствительные, включая фотогальванические элементы, собранные или не собранные в модули, вмонтированные или не вмонтированные в панели; светоизлучающие диоды (LED): — прочие».

В соответствии с разделом А «Сфера действия и построение групп» пояснений к группе 85 ТН ВЭД ЕАЭС (том V) данная группа включает в себя, в том числе, некоторые электротехнические изделия, которые, как правило, самостоятельно не применяются, но рассчитаны на выполнение определенной функции в качестве компонентов в электротехническом оборудовании, например, конденсаторы (товарная позиция 8532), переключатели, плавкие предохранители, соединительные коробки и т.д. (товарная позиция 8535 или 8536), лампы (товарная позиция 8539), электронные с термокатодами прочие лампы и трубки (товарная позиция 8540), диоды, транзисторы и аналогичные полупроводниковые приборы (товарная позиция 8541), электроды угольные (товарная позиция 8545).

Из текста товарной позиции 8541 ТН ВЭД ЕАЭС, выбранной декларантом, следует, что в данной товарной позиции классифицируются диоды, транзисторы и аналогичные полупроводниковые приборы; фоточувствительные полупроводниковые приборы, включая фотогальванические элементы, собранные или не собранные в модули, вмонтированные или не вмонтированные в панели; светоизлучающие диоды (LED); пьезоэлектрические кристаллы в сборе.

Согласно пояснению (Б) «Фочочувствительные полупроводниковые приборы» к товарной позиции 8541 ТН ВЭД ЕАЭС (том V) к этой категории относятся фоточувствительные полупроводниковые приборы, в которых воздействие видимых лучей, инфракрасных или ультрафиолетовых лучей вызывает изменения в удельном сопротивлении или генерирует электродвижущую силу посредством внутреннего фотоэффекта.

Фотоэмиссионные трубки (фотоэлементы), работа которых основана на внешнем фотоэффекте (фотоэмиссии), относятся к товарной позиции 8540.

Таким образом, согласно вышеуказанным пояснениям для отнесения спорного товара к товарной позиции 8541 ТН ВЭД ЕАЭС необходимо подтвердить, что товар относится к фоточувствительным проводниковым приборам, в которых воздействие видимых лучей, инфракрасных или ультрафиолетовых лучей вызывает изменения в удельном сопротивлении или генерирует электродвижущую силу посредством внутреннего, а не внешнего фотоэффекта.

Из текста товарной позиции 8540 ТН ВЭД ЕАЭС, выбранной Екатеринбургской таможней для классификации товара, следует, что в данной товарной позиции классифицируются лампы и трубки электронные с термокатодом, холодным катодом или фотокатодом.

В соответствии с пояснениями к товарной позиции 8540 ТН ВЭД ЕАЭС (том V) в данную товарную позицию входят лишь те лампы и трубки, в основе работы которых лежит эффект электронной эмиссии в вакууме или газовой среде.

Представлены три типа приборов: электронные лампы и трубки с термокатодом, в которых катод должен быть нагрет, прежде чем начнется эмиссия электронов; лампы и трубки с холодным катодом; лампы и трубки с фотокатодом, эмитирующим электроны под действием оптического излучения. В соответствии с числом электродов они называются диодами, триодами, тетродами и т.д. В одном баллоне могут содержаться две или более системы с различными функциями (составные лампы). Баллоны выполняются из стекла, керамики или металла или из комбинаций этих материалов и могут включать средство охлаждения (охлаждающие ребра, систему циркуляции воды и т.д.).

Согласно пояснению (3) к товарной позиции 8540 ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию включаются фотоэмиссионные, вакуумные или газонаполненные трубки (также называемые фотоэлементами). Они состоят из стеклянного или кварцевого баллона, содержащего два электрода, причем катод покрыт слоем фоточувствительного материала (обычно щелочного металла); под воздействием света этот слой эмитирует электроны, обеспечивающие проводимость между электродами и собираемые на аноде.

В соответствии с пунктом 18 Приказа ФТС России от 31 января 2019 г. № 156 «Об утверждении формы решения о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, формы решения об изменении решения о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, порядков их заполнения, а также порядков и сроков принятия указанных решений» при принятии решения о классификации товара должны быть изучены различные источники информации, в том числе национальные стандарты, регламенты, технические условия.

Согласно определениям, данным в Новом политехническом словаре (под редакцией ФИО5, Москва, 2000 г.):

- фотоэлемент это фотоэлектронный прибор, в котором в результате поглощения падающего на него света возникает вотоэдс или генерируется электрический ток. Различают вакуумные и газонаполненные фотоэлементы, действие которых основывается на фотоэффекте внешнем, и полупроводниковые фотоэлементы - с фотоэффектом внутренним. В вакуумных фотоэлементах световой поток вызывает фотоэлектронную эмиссию с поверхности фотокатода. Для газонаполненных фотоэлементах (в отличие от вакуумных) характерна нелинейная зависимость фотопотока от интенсивности падающего света.

- фотоэффект внешний это фотоэлектронная эмиссия - испускание электронов веществом, под действием электромагнитного излучения. Внешний фотоэффект наблюдается в газах, жидкостях и твердых телах.

Таким образом, для отнесения товаров к товарной позиции 8540 ТН ВЭД ЕАЭС необходимо, чтобы такие товары являлись фотоэлементами (фотоэмиссионные, вакуумные или газонаполненные трубки), состоящими из стеклянного или кварцевого баллона, содержащего два электрода (катод, покрытый слоем фоточувствительного материала (обычно щелочного металла) и анод), в основе работы которых лежит внешний фотоэффект.

Из представленного декларантом технического документа «датчик пламени UV TRON R9454» следует, что датчик R9454 состоит из колбы из УФ-стекла, катода и анода. Несмотря на небольшие размеры, датчик имеет широкую угловую чувствительность и способен достоверно и быстро определять присутствие слабого ультрафиолетового излучения от пламени благодаря использованию металлической пластины катода.

Согласно информации с сайта АО «ЮЕ Фотоника» (https://www.hamamatsu.su), являющегося официальным дистрибьютором производителя изделий «R9454 UV-TRON» - компании «HAMAMATSU PHOTONICS NORDEN АВ» на территории Российской Федерации, датчики уф-излучения - это ультрафиолетовые датчики, которые позволяют использовать фотоэлектрический эффект металла и мультипликационный эффект газа. В отличие от полупроводниковых датчиков, они не требуют дополнительных оптических фильтров, что делает их простыми в использовании.

Учитывая технические характеристики товара, полученные от декларанта и содержащиеся на сайте АО «ЮЕ Фотоника», датчики R9454 UV-TRON не являются полупроводниками, состоят из колбы сложной формы, заполненной инертным газом, и изготовленной из стекла с пропусканием УФ-излучения, имеют два вывода анодный и катодный. Работа датчиков основана на фотоэффекте металла и эффекте газового усиления.

Письмом УОТ от 07.07.2020 № 14-15/03801 «О направлении информации» представлено письмо от официального дистрибьютора производителя изделий «UV-TRON R9454» - компании «HAMAMATSU PHOTONICS NORDEN АВ» на территории Российской Федерации - АО «ЮЕ Фотоника».

Согласно указанному письму датчик пламени UV-TRON R9454 представляет собой прибор, чувствительный к внешнему УФ излучению. Работа датчиков основана на фотоэффекте металла и эффекте газового усиления. Датчик состоит из колбы сложной формы, заполненной инертным газом, и изготовленной из стекла с пропусканием УФ - излучения. Датчик имеет два вывода анодный и катодный. Датчики, имея широкую угловую чувствительность (направленность), способны достоверно и быстро определять присутствие слабого ультрафиолетового излучения от пламени. Датчики хорошо подходят для использования в различных детекторах пламени и системах пожарной сигнализации, устройствах контроля горения и проверки рассеивания ультрафиолетового излучения, а также при определении невидимых разрядов высоковольтных линий электропередачи. Материал электрода - никель. Напряжение питания 500 В.

Кроме того, по идентичному товару «датчик пламени «R9454 UV-TRON», производитель HAMAMATSU PHOTONICS NORDEN АВ, ввезенному и продекларированному ООО «Универсал Сервис» по ДТ № 10511010/171219/0190547 (т.1), проведена таможенная экспертиза.

Согласно выводам, изложенным в Заключении эксперта от 11 февраля 2020 г. № 12407004/0046207:

1. Исследуемый образец товара является датчиком пламени, состоящим из газонаполненной стеклянной трубки с анодом и катодом.

2. Исследуемый образец товара не является полупроводниковым прибором.

3. Исследуемый товар предназначен для использования в качестве чувствительного элемента детекторов пламени систем пожарной сигнализации, а также при определении невидимых разрядов, например, коронных разрядов высоковольтных линий электропередачи.

4. Исследуемый образец товара имеет в своем составе катод и анод.

5. Принцип работы исследуемого образца товара основан на явлении внешнего фотоэффекта (фотоэмиссии).

6. В исследуемом образце товара световой поток ультрафиолетовой части спектра вызывает электронную эмиссию в газовой среде с поверхности катода.

При таких обстоятельствах, исходя из информации, содержащейся в технической документации, товары по ДТ, исходя из описания, назначения и выводов эксперта, не являются фоточувствительными полупроводниковыми приборами и не подлежат классификации в товарной позиции 8415 ТН ВЭД ЕАЭС.

Датчик пламени R9454 UV-TRON является газонаполненной трубкой с принципом работы, основанным на внешнем фотоэффекте, и в соответствии с правилами 1 и 6 Основных правил интерпретации ТН ВЭД подлежит классификации в подсубпозиции 8540 89 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Лампы и трубки электронные с термокатодом, холодным катодом или фотокатодом (например, вакуумные или паро- или газонаполненные лампы и трубки, ртутные дуговые выпрямительные лампы и трубки и электронно-лучевые трубки, телевизионные трубки передающие): - электронные лампы и трубки прочие: - прочие».

Кроме того, в ходе проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров в соответствии с приказом ФТС России от 25.08.2009 г. № 1560 в отношении ООО «Универсал-Сервис» был проведен анализ документов, представленных при декларировании товара «датчик пламени — R9454 UV-TRON» по декларациям на товары №№ 10502110/300318/0019406, 10502110/270418/0025843, 10502110/280418/0025873, 10502110/290618/0045475, 10502110/290618/0045642, 10502110/100718/0049669, 10502110/310718/0059465, 10502110/230818/0070296, 10502110/180918/0083072, 10502110/051018/0091632, 10502110/241018/0101823, описание, область применения, характеристики на датчик пламени UV TRON R9454, техническая документация на датчики пламени R9454, размещенная на официальном сайте Hamamatsu (Hamamatsu.com); письмо АО «ЮЕ Фотоника» от 25.03.2020 № 200325/12 осуществляющей импорт датчиков пламени R9454 UVTRON; описание датчиков с официального сайта представительства Hamamatsu на территории РФ (hamamatsu.su).

Во всех имеющихся документах содержатся сведения: «Датчик состоит из стеклянной колбы заполненной инертным газом и имеет два вывода катод и анод. Сведения о наличии в датчиках пламени фотокатода отсутствуют, напротив упоминается плоский катод (письмо Hamamatsu датчик пламени UVTRON R9454, R9533 - «В обоих типах датчиков используется плоский катод»), а также металлическая пластина катода (письмо изготовителя о датчике пламени R9454 UV-TRON с переводом на русский язык, представленное ООО «Универсал-Сервис»),

Проведя анализ документов и сведений, представленных при декларировании товара, при этом принимая во внимание сведения, полученные в ходе проведения таможенного контроля после выпуска товара, а также пояснения к товарным позициям 8540, 8541 ТН ВЭД ЕАЭС товар «датчик пламени UVTRON R9454» в соответствии с ОНИ 1 классифицируется в товарной позиции 8540 ТН ВЭД ЕАЭС, которая детализируется на семь однодефисных субпозиций:

- трубки телевизионные электронно-лучевые, включая электронно-лучевые трубки для видеомониторов:

854020 - трубки телевизионные передающие; преобразователи электронно-оптические и усилители яркости изображения; трубки фотокатодные прочие:

8540400000 - трубки дисплеев для вывода данных/графики, монохромного изображения; трубки дисплеев для вывода данных/графики, цветного изображения, с шагом точек люминофора на экране менее 0,4 мм

8540600000 - трубки электронно-лучевые прочие

- трубки микроволновые (например, магнетроны, клистроны, лампы бегущей волны, лампы обратной волны), исключая лампы с управляющей сеткой:

- электронные лампы и трубки прочие:

8540810000 - электронные лампы и трубки приемные или усилительные 8540890000 - прочие

- части:

На основании представленных сведений о товаре, при этом учитывая, что ни в одном из представленных документов не содержатся сведения о том, что товар имеет фотокатод или представляет собой трубку фотокатодную, применяя ОПИ 6 товар классифицируется в однодефисной безкодовой субпозиции «-электронные лампы и трубки прочие:». Поскольку ввозимый товар не является электронной лампой или трубкой приемной, или усилительной, его дальнейшая классификация осуществляться в двухдефисной подсубпозиции «8540890000 — прочие».

Таким образом, Екатеринбургской таможней правомерно приняты Решения о классификации товара в подсубпозиции 8540 89 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Доводы Заявителя, что сведения о том, что в основу принятия оспариваемых решений по классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС положено вышеуказанное заключение эксперта, но сведения о нем не включены в решения по классификации товара, но подлежали включению не основаны на нормах действующего законодательства и на фактических обстоятельствах дела.

Оспариваемые решения по классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС приняты в соответствии с ОПИ ТН ВЭД, где названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное.

При проведении Екатеринбургской таможней на основании статей 310, 326 ТК ЕАЭС таможенного контроля в форме проверки таможенных, иных документов и (или) сведений были изучены сведения, размещенные на официальном сайте АО «ЮЕ Фотоника» (https://www.hamamatsu.su), являющегося официальным дистрибьютором производителя изделий «R9454 UV-TRON» - компании «HAMAMATSU PHOTONICS NORDEN АВ» на территории Российской Федерации, технические характеристики товара, полученные от декларанта, а так же иная информация имеющаяся в распоряжении таможенного органа, в частности информация, содержащаяся в письме АО «ЮЕ Фотоника» от 25.03.2020 № 200325/12 (направленное в адрес Уральской электронной таможни при проведении проверки по идентичному товару), Заключении эксперта от 11 февраля 2020 г. № 12407004/0046207, что не запрещено действующим законодательством, при этом рассматриваемое Заключение эксперта не было положено в основу принятого решения, что и объясняет отсутствие информации о нем в оспариваемых решениях.

Учитывая изложенное, оспариваемые решения соответствуют действующему законодательству, не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности

При изложенных обстоятельствах суд не усматривает оснований для признания оспариваемых решений недействительными.

В соответствии с ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь ст. 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных обществом с ограниченной ответственностью "Урал брок сервис-консультант" (ИНН <***>, ОГРН <***>) требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья В.А. Страшкова