Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Киселёва Ю.К. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Качуриной А.С. рассмотрел в предварительном судебном заседании дело по заявлению

заместителя прокурора Чкаловского района города Екатеринбурга (далее – прокурор)

к обществу с ограниченной ответственностью "Родонит-5" (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее – общество)

о привлечении к административной ответственности.

В судебном заседании принял участие представитель прокурора Смольников Е.В. по доверенности от 21.12.2016.

Общество в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения заявления извещено надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Прокурор 01.12.2016 обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении общества к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), выразившегося в реализации продуктов питания с нарушением требований технических регламентов.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленное требование.

Общество отзыва (возражений) не представило.

Учитывая, что общество, надлежащим образом извещенное о предварительном судебном заседании, не заявило возражений против рассмотрения дела по существу, арбитражный суд, с учетом мнения присутствующего в судебном заседании представителя прокурора, признав дело подготовленным к судебному разбирательству и завершив предварительное судебное заседание, перешёл к судебному разбирательству дела.

Иных заявлений, ходатайств не поступило.

Рассмотрев материалы дела, суд

установил:

14.11.2016 прокуратурой Чкаловского района города Екатеринбурга совместно со специалистами территориального подразделения Роспотребнадзора во исполнение поручения прокуратуры Свердловской области от 06.10.2016 №7/4-06-2016 проведена проверка общества по вопросу соблюдения законодательства в сфере ценообразования, законодательства о защите прав потребителей и санитарного законодательства при реализации продовольственных товаров в магазине «Продукты», расположенном по адресу: <...>.

В ходе проверки прокурором сделан вывод о нарушении обществом требований технических регламентов, нормативных документов.

По данному факту 29.11.2016 прокурором возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

С заявлением о привлечении общества к административной ответственности прокурор обратился в арбитражный суд.

Суд считает, что требование прокурора следует удовлетворить.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу п. 1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ "О техническом регулировании" требования к продукции или к связанным с ней процессам производства, хранения, реализации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

Согласно ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее – Закон №52-ФЗ) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, пищевых продуктов при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно п. 5 ст. 15 Закона № 52-ФЗ граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества.

Статьей 4 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» предусмотрено, что при отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им Порядке.

На пищевую продукцию и связанные с требованиями к пищевой продукции процессы производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации, распространяются нормы Технического регламента Таможенного союза ТС ТР 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" (Технический регламент).

В соответствии с п. 4 ст. 13 ТР ТС 021/2011 хранение продовольственного (пищевого) сырья и компонентов, используемых при производстве (изготовлении) пищевой продукции, должно осуществляться в условиях, обеспечивающих предотвращение порчи и защиту этого сырья и этих компонентов от загрязняющих веществ.

Согласно ч. 5 п. 4.12 ст. 4 TP ТС 022/2011 при фасовке пищевой продукции организациями розничной торговли в отсутствии потребителя на потребительской упаковке или на прикрепленной к ней этикетке должны быть указаны наименование пищевой продукции, дата ее изготовления, срок ее годности и условия хранения. Иные сведения, предусмотренные пунктом 1 части 4.1 и пунктом 13 части 4.4 настоящей статьи, доводятся до потребителя любым способом, обеспечивающим возможность обоснованного выбора этой пищевой продукции (в том числе путем нанесения на потребительскую упаковку и (или) этикетку, и (или) на листок-вкладыш, помещаемый в каждую упаковочную единицу или прилагаемый к каждой упаковочной единице продукции).

В соответствии с п. 34 Правил продажи отдельных видов товаров, утв. Постановлением Правительства РФ № 55 от 19.01.1998 на расфасованном товаре указывается его наименование, вес, цена за килограмм, стоимость отвеса, дата фасовки, срок годности, номер или фамилия весовщика.

Согласно п. 6.2 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" все холодильные установки в организациях торговли оснащаются термометрами для контроля температурного режима хранения пищевых продуктов.

Согласно п. 7.5 СП 2.3.6.1066-01 хранение пищевых продуктов должно осуществляться в соответствии с действующей нормативной и технической документацией при соответствующих параметрах температуры, влажности и светового режима для каждого вида продукции.

В силу п. 8.24 СП 2.3.6.1066-01 в организациях торговли запрещается реализация продукции при отсутствии необходимых условий для соблюдения температурных и влажностных условий хранения.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки 14.11.2016 общества установлено, что:

1) допускается реализация продуктов с истекшим сроком годности, а именно: реализуется продукция с истекшим сроком годности: ассорти скумбрия/горбуша косичка х/к 200 гр. дата изг. 19.09.2016г., срок годности 45 суток (просрочено на 10 дней), скумбрия косичка х/к 200 гр. дата изг. 18.09.2016г., срок годности 45 суток (просрочено на 11 дней), сельдь филе "Русская закуска" с лучком 115 гр., дата изг. 23.09.2016г., срок годности 30 суток (просрочено на 21 день);

2) при хранении пищевой продукции не соблюдаются условия хранения и срок годности, установленные изготовителем, а именно: допускается хранение и реализация кулинарной и кондитерской продукции вне холодильного оборудования;

3) допускается хранение испорченных или подозрительных по качеству пищевых продуктов (с истекшими сроками годности, брак - пиво «Т», «Сибирская корона», напиток «Хэппи лайнс» и др.) вместе с доброкачественными, а также допущено совместное хранение и реализация алкогольной продукции и непищевых товаров - в алкогольном отделе реализуется лосьон косметический «Вита-септ космо»;

4) осуществляется реализация косметического средства - лосьона «Вита-септ космо плюс» без указания на маркировке номера партии или специального кода, позволяющего идентифицировать партию парфюмерно-косметической продукции;

5) при реализации пищевой продукции не соблюдаются условия хранения продукции, установленные ее изготовителем. Температура хранения в витрине с молочной продукцией составила + 8,9 С при норме от +4 до -2 С;

6) допускается обращение продукции без маркировки. На момент проверки отсутствовала маркировка на колбаски «Дачный сезон» 0,816кг, колбаски «с пикантным вкусом» 1,794 кг, колбаса «Липецкая» 1,242 кг, блины с мясом 3,604 кг, голубцы фаршированные 5,0 кг, котлеты домашние 5,950 кг, котлеты «Ням-ням» 1,239 кг, пельмени «Семейные» 8,3 кг. При этом невозможно установить изготовителя, дату изготовления продукции, сроки годности и др. необходимую информацию о продуктах. Этикетки (ярлыки) на таре поставщика не сохраняются до окончания сроков годности (хранения) пищевых продуктов;

7) допускается реализация выпечки производства ИП ФИО1 с нарушением требований к маркировке упакованной пищевой продукции. На маркировке отсутствует количество пищевой продукции; срок годности пищевой продукции; условия хранения пищевой продукции; место нахождения изготовителя пищевой продукции; показатели пищевой ценности пищевой продукции; сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов; единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза;

8) допускается обращение продукции без товаросопроводительной документации, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции. Так, на кулинарную продукцию производства ИП ФИО2 (хачапури с сыром, сосиска в лаваше, шаурма, пирожное в ассортименте, трубочка со сгущённым молоком, пирожное «Наполеон», кулебяка с капустой, лаваш, самса), ИП ФИО3 (сосиска в тесте, беляш, хачапури, растегай, пицца деревенская) не представлены декларации о соответствии;

9) при фасовании пищевой продукции на прикрепленной к ней этикетке не указаны дата ее изготовления, срок ее годности и условия хранения. Иные сведения о продукции, (предусмотренные пунктом 1 части 4.1 и пунктом 13 части 4.4 настоящей статьи TP ТС 022/2011), не доводятся до потребителя любым способом, обеспечивающим возможность обоснованного выбора этой пищевой продукции.

Указанные выше обстоятельства подтверждаются материалами дела и обществом не оспорены.

Таким образом, суд считает, что в действиях (бездействии) общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вина общества состоит в том, что у него имелась возможность для соблюдения требований законодательства в области технического регулирования, в частности, в недостаточном контроле за процессом реализации пищевых продуктов.

Процессуальных нарушений прокурором не допущено. Срок давности привлечения к административной ответственности не истёк.

Оснований для признания правонарушения малозначительным суд не усматривает.

Также суд не усматривает оснований для снижения штрафа ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

С учётом конкретных обстоятельств дела, привлечения общества к административной ответственности впервые суд считает, что следует наложить на общество административный штраф в минимальном размере – 100000 руб.

Руководствуясь ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Родонит-5" (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 620073 <...>; дата государственной регистрации – 16.11.2005) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения штрафа в размере 100000 (ста тысяч) рублей.

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

получатель УФК по Свердловской области (Прокуратура Свердловской области) в ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области, ИНН <***>, КПП 665801001, ОКТМО 65701000, р/с <***>, БИК 046577001, код бюджетной классификации 41511690010016000140.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Судья Киселёв Ю.К.