Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.И.Опариной, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания К.А. Чувашевой,

рассмотрел в судебном заседании дело №А60-56982/2016 по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ФИО1

о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего,

при участии в судебном заседании

заинтересованное лицо: ФИО2, паспорт;

от заявителя: ФИО3. представитель по доверенности от 26.12.2016, паспорт.

Лицам, участвующему в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области обратилось в суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в связи с неисполнением обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Определением суда от 12.12.2016 заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 16.01.2017.

13.01.2017 от заинтересованного лица поступил отзыв на заявление о привлечении к административной ответственности, просит в удовлетворении заявления отказать, ввиду истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Суд в отсутствие возражений сторон завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание суда первой инстанции в порядке п. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 27.09.2010 по делу № А60-10944/2010 в отношении ЗАО «Агрогаз» введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден СВ. ФИО4.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 12.08.2014 (резолютивная часть определения оглашена 05.08.2014) арбитражный управляющий СВ. ФИО4 отстранен от исполнения обязанностей конкурсного управляющего, конкурсным управляющим ЗАО «Агрогаз» утверждена ФИО1.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 31.08.2016 делу № А60-10944/2010 срок конкурсного производства продлен на шесть месяцев.

На основании части 4 статьи 28.3 КоАП РФ и приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 16.03.2005 № 22 должностные лица территориальных органов Федеральной регистрационной службы наделены специальными полномочиями по осуществлению контроля за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих и в пределах своей компетенции уполномочены составлять протоколы, в том числе об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Указом Президента Российской Федерации от 25.12.2008 № 1847 Федеральная регистрационная служба переименована в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю (надзору) за деятельностью арбитражных управляющих и саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

В Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (далее - Управление) от кредитора ООО «НТЕ-Строй» поступила жалоба, содержащая данные, указывающие на наличие события административного правонарушения в действиях конкурсного управляющего ЗАО «Агрогаз» ФИО1, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ. а именно: нарушение ст. 134, 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

В связи с этим 09.09.2016 в отношении арбитражного управляющего ФИО1 было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (дело № 01746516), вынесено определение об истребовании доказательств; направлен запрос на ознакомление с материалами дела № А60-10944/2010 о несостоятельности (банкротстве) ЗАО «Агрогаз».

Определением от 07.10.2016 срок проведения административного расследования продлен на один месяц.

По итогам административного расследования Управлением сделан вывод о наличии в действиях арбитражного управляющего ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Вызов о составлении протокола об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ от 01.11.2016 на 09.11.2016 в 12.00 часов арбитражный управляющий ФИО1 получила лично.

07.11.2016 в Управление поступило ходатайство от арбитражного управляющего о переносе даты составления протокола об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ на 05.12.2016 в 12.00.

05.12.2016 в 12:00 в присутствии лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении - ФИО1, которая была извещена о составлении протокола надлежащим образом, и явилась в назначенное время, на основании ст. 28.1, п. 10. ст. 28.3 КоАП РФ, Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 14.05.2010 г. № 178 «Об утверждении Перечня должностных лиц Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях», начальником отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления ФИО3, в отношении арбитражного управляющего ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое установлена ч. 3 ст. 14.13

На основании изложенного, в порядке статьи 23.1 КоАП РФ, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области обратилось в суд и просит привлечь к административной ответственности арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст.14.13 КоАП РФ за следующие нарушения.

В нарушение п. 4 ст. 20.3, п. 2 ст. 134 Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) конкурсным управляющим ЗАО «Агрогаз» ФИО1 ненадлежащим образом исполнена обязанность по оплате текущих платежей в соответствии с очередностью, установленной Законом о банкротстве.

Согласно п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве, при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно пункту 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 25.12.2013 № 97 «О некоторых вопросах, связанных с вознаграждением арбитражного управляющего при банкротстве», в силу пунктов 1 и 3 статьи 20.6 Закона о банкротстве, арбитражный управляющий имеет право на вознаграждение в деле о банкротстве, которое состоит из фиксированной суммы и суммы процентов по вознаграждению.

Требования о выплате как фиксированной суммы, так и суммы процентов относятся к текущим платежам первой очереди (абз. 2 п. 2 ст. 134 Закона о банкротстве) в любой процедуре банкротства независимо от того, за какую процедуру начислено вознаграждение.

В соответствии с п. 2 ст. 134 Закона о банкротстве требования кредиторов по текущим платежам удовлетворяются в следующей очередности:

в первую очередь удовлетворяются требования по текущим платежам, связанным с судебными расходами по делу о банкротстве, выплатой вознаграждения арбитражному управляющему, с взысканием задолженности по выплате вознаграждения лицам, исполнявшим обязанности арбитражного управляющего в деле о банкротстве, требования по текущим платежам, связанным с оплатой деятельности лиц, привлечение которых арбитражным управляющим для исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве в соответствии с настоящим Федеральным законом является обязательным, в том числе с взысканием задолженности по оплате деятельности указанных лиц;

во вторую очередь удовлетворяются требования об оплате труда лиц, работающих по трудовым договорам, а также требования об оплате деятельности лиц, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве, в том числе о взыскании задолженности по оплате деятельности данных лиц, за исключением лиц, указанных в абзаце втором настоящего пункта;

в третью очередь удовлетворяются требования по коммунальным платежам, эксплуатационным платежам, необходимым для осуществления деятельности должника;

в четвертую очередь удовлетворяются требования по иным текущим платежам.

Требования кредиторов по текущим платежам, относящиеся к одной очереди, удовлетворяются в порядке календарной очередности.

Согласно отчету конкурсного управляющего ЗАО «Агрогаз» ФИО1 о своей деятельности в ходе процедуры банкротства ЗАО «Агрогаз» за период с 05.08.2014 по 08.09.2016, отчету об использовании денежных средств должника за период с 05.08.2014 по 08.09.2016, выписке с основного счета должника по состоянию на 08.09.2016, конкурсный управляющим производились следующие выплаты:

18.12.2014 - выплата вознаграждения конкурсному управляющему ФИО1 за август 2014 г. (7022,49 руб.)

21.12.2014 - выплата вознаграждения конкурсному управляющему ФИО1 за ноябрь 2014 г. (7130,49 руб.)

21.12.2015 - выплата вознаграждения конкурсному управляющему ФИО1 за сентябрь 2014 г. (30000,00 руб.)

21.12.2015 - выплата вознаграждения конкурсному управляющему ФИО1 за октябрь 2014 г. (30000,00 руб.)

22.12.2015 - выплата вознаграждения конкурсному управляющему ФИО1 за август 2014 г. (22977,51 руб.)

23.12.2015 - выплата вознаграждения конкурсному управляющему ФИО1 за ноябрь 2014г. (22869,51 руб.)

20.07.2015 - выплата вознаграждения арбитражному управляющему ФИО4 за период исполнения им обязанностей конкурсного управляющего ЗАО «Агрогаз» за период с ноября 2012 г. по 04.08.2015. (60000,00 руб.)

20.07.2016 - выплата вознаграждения конкурсному управляющему ФИО1 за октябрь, декабрь 2015г., январь, февраль, март, апрель 2016 г., ноябрь 2015, за май, сентябрь 2016 г. и т.д.

Таким образом, в нарушение вышеуказанных норм, несмотря на наличие непогашенной задолженности перед арбитражным управляющим СВ. ФИО4 по выплате вознаграждения конкурсного управляющего ЗАО «Агрогаз», относящейся к первой очереди текущих платежей, конкурсным управляющим ЗАО «Агрогаз» ФИО1 совершались платежи (выплата вознаграждения арбитражному управляющему ФИО1), возникшие позже текущих обязательств по выплате вознаграждения предыдущему конкурсному управляющему ЗАО «Агрогаз» СВ. ФИО4.

При этом датами совершения правонарушения являются даты осуществления платежей с нарушением установленной Законом о банкротстве очередности.

Поскольку ФИО1 совершила указанное правонарушение, являясь конкурсным управляющим ЗАО «Агрогаз», местом совершения правонарушения является местонахождение данного предприятия: <...>.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве), не может быть вынесено по истечении года со дня совершения административного правонарушения.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ начатое производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению, если истекли сроки давности привлечения к административной ответственности.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2, следует, что установленные статьей 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности не подлежат восстановлению, и в случае их пропуска суд принимает решение об отказе в привлечении к административной ответственности согласно части 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Указанное, свидетельствует о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, вместе с тем по данному нарушению пропущен срок давности для привлечения к административной ответственности.

В связи с чем, в удовлетворении заявления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 202 - 206, 171, 176 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья Н.ФИО5