ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Решение № А60-59154/15 от 30.03.2016 АС Свердловской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.rue-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург

05 апреля 2016 года                                     Дело №А60-59154/2015

Резолютивная часть решения объявлена 30 марта 2016 года

Полный текст решения изготовлен 05 апреля 2016 года.

 Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.В.Окуловой, при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи О.И. Колтуновой, рассмотрел в  судебном заседании   дело  по заявлению товарищества собственников жилья "Юго-Западное" (ИНН 6671184283, ОГРН 1069671004590)

к Региональной энергетической комиссии Свердловской области (ИНН 6601012178, ОГРН 1086601000111)

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности,

 при участии в судебном заседании:

от  заявителя: ФИО1, председатель Правления ТСЖ, протокол № 13 годового общего собрания, паспорт; ФИО2, представитель по доверенности № 3 от 01.12.2015, паспорт.

от заинтересованного лица:  ФИО3, представитель по доверенности от 11.01.2016 № 13-10/3, удостоверение.

         Лицам, участвующим в деле, разъяснены права и обязанности, право на отвод суду. Отвода суду не заявлено.

Товарищество собственников жилья "Юго-Западное" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к  Региональной энергетической комиссии Свердловской области  о признании незаконным и отмене постановления  № 526 от 27.11.2015  о  привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 14.6 КоАП РФ в виде штрафа в размере 75000 руб.

Заинтересованное лицо представило отзыв, в удовлетворении заявленных требований просит отказать по основаниям, изложенным в отзыве.

От заявителя поступили письменные возражения на отзыв.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд

                                      УСТАНОВИЛ:

      Департаментом государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области в адрес Региональной энергетической комиссии Свердловской области было направлено обращение гр. ФИО4 для рассмотрения вопроса о возможном нарушении ТСЖ «Юго-Западное» установленного порядка ценообразования в части применения тарифов на коммунальные услуги, не утвержденных РЭК Свердловской области.

На основании распоряжения РЭК Свердловской области о проведении внеплановой документарной проверки от 08.10.2015 № 139  проведена внеплановая проверка ТСЖ «Юго-Западное», в ходе которой сделан вывод о нарушении порядка ценообразования. По итогам проверки составлен акт проверки от 12.11.2015 № 139, в отношении  ТСЖ «Юго-Западное» составлен протокол от 12.11.2015 об административном правонарушении, ответственность за которое установлена ч.2 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

27.11.2015  РЭК  Свердловской области вынесено постановление № 526 о привлечении ТСЖ «Юго-Западное» к административной ответственности, предусмотренной  ч.2 ст. 14.6 КоАП РФ, в виде штрафа в размере  75000 руб.

Полагая, что данное постановление является незаконным,  ТСЖ «Юго-Западное» обратилось с заявлением в арбитражный суд.

При рассмотрении настоящего спора суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц в размере ста тысяч рублей.

Объектом правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, является посягательство на установленный государством порядок ценообразования. Государственное регулирование в сфере ценообразования осуществляется в целях защиты прав граждан, соблюдения экономических интересов хозяйствующих субъектов, а также обеспечения нормального функционирования хозяйственной системы в целом и ее отдельных отраслей.

В ходе проверки установлено, что         ТСЖ «Юго-Западное» предъявляло гражданам плату за отопление (осуществляется от крышной газовой котельной) по ежемесячно меняющимся расчетным ставкам в размере от 0,86 руб./кв.м до 11,40 руб./кв.м (в квитанциях услуга называется «членск.взнос - отопление»), вместо применения утвержденных розничных цен на природный газ в размере  3 853,71 руб./тыс.куб.м (с 01.07.2014 по 30.06.2015) и 4 142,74 руб./тыс.куб.м. (с 01.07.2015).

 Всего при выборочной проверке квитанций сумма нарушения, сложившаяся в результате применения ТСЖ «Юго-Западное» расчетной ставки платы за отопление за период с декабря 2014 года по октябрь 2015 года составила 83 371,55 руб.

        Кроме того, ТСЖ «Юго-Западное» предъявляло гражданам плату за горячее водоснабжение и водоотведение по расчетным тарифам (в квитанциях услуга называется «членск.взнос - ГВС и водоотведение») в размере 81,17 руб./куб.м (с декабря 2014 года по июль 2015 года) и 90,43 руб./куб.м (с августа 2015 года) вместо осуществления расчетов следующим образом:

 за горячую воду - по утвержденной розничной цене на природный газ в размере 3 853,71 руб./тыс.куб.м (с 01.07.2014 по 30.06.2015) и 4 142,74 руб./тыс.куб.м. (с 01.07.2015) и тарифу на питьевую воду в размере 27,58 руб./куб.м (с 01.07.2014 по 30.06.2015) и 31,62 руб./куб.м (с 01.07.2015);

 за водоотведение - по утвержденному тарифу 13,76 руб./куб.м (с 01.07.2014 по 30.06.2015) и 15,99 руб./куб.м (с 01.07.2015).

Всего при выборочной проверке квитанций сумма нарушения, сложившаяся в результате применения ТСЖ «Юго-Западное» расчетных тарифов на горячее водоснабжение и водоотведение в период с декабря 2014 года по октябрь 2015 года,  составила 168 208,38 руб.

        Проверкой установлено,  что         ТСЖ «Юго-Западное» предъявляло гражданам плату:

- за холодное водоснабжение (на индивидуальное потребление) и водоотведение по расчетным тарифам (в квитанциях услуга называется «членск.взнос - ХВС и водоотведение») в размере 41,34 руб./куб.м (с декабря 2014 года по июль 2015 года) и 47,61 руб./куб.м (с августа 2015 года) вместо применения утвержденных тарифов на питьевую воду в размере 27,58 руб./куб.м (с 01.07.2014 по 30.06.2015) и 31,62 руб./куб.м (с 01.07.2015) и тарифов на водоотведение в размере 13,76 руб./куб.м (с 01.07.2014 по 30.06.2015) и 15,99 руб./куб.м (с 01.07.2015);

         - плату за холодное водоснабжение на общедомовые нужды (в квитанциях услуга называется членск.взнос - водоснабжение МОП») по расчетным ставкам платы в размере от 0,34 руб./кв.м до 0,41 руб./кв.м вместо применения утвержденных тарифов на питьевую воду.

       Всего при выборочной проверке квитанций сумма нарушения, сложившаяся в результате применения   ТСЖ   «Юго-Западное»   расчетных   тарифов   на  холодное   водоснабжение   и водоотведение, расчетных ставок платы за водоснабжение (ОДН) за период с декабря 2014 года по октябрь 2015 года, составила 62 216,84 руб.

 Проверкой установлено, что ТСЖ «Юго-Западное» предъявляло плату гражданам за электрическую энергию на общедомовые нужды (ОДН) (в квитанции - «Членск.взнос - эл.эн МОП») по расчетным ставкам платы в размерах от 0,93 руб./кв.м до 1,98 руб./кв.м  вместо применения утвержденных в соответствии с действующим законодательством тарифов на электрическую энергию.

Всего при выборочной проверке квитанций сумма нарушения, сложившаяся в результате применения ТСЖ «Юго-Западное» в квитанциях за период с декабря 2014 года по октябрь 2015 года расчетных ставок платы на электрическую энергию при начислениях за общедомовое потребление, составила 25 140,88 руб.

В соответствии со  ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление) рассчитывается по тарифам, установленным для ресурсоснабжающих организаций, исходя из объемов потребления, определенных по показаниям приборов учета или (в их отсутствие)       по нормативам потребления.

Согласно п. 69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354,  в платежном документе (квитанции) в обязательном порядке должны указываться: наименование каждого вида оплачиваемой коммунальной услуги, размер тарифов (цен) на каждый вид соответствующего коммунального ресурса, единицы измерения объемов (количества) коммунальных ресурсов, объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных потребителю за расчетный период в жилом (нежилом) помещении (либо норматив потребления).

Действующее законодательство не допускает применение в платежных документах, предъявляемых гражданам, расчетных ставок платы за коммунальные услуги, в том числе в расчете на 1 человека или на 1 м2 площади.

      При начислении платы гражданам за отопление и горячую воду необходимо руководствоваться положениями пункта 54 Правил № 354, согласно которому в случае производства исполнителем коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения) с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, расчет размера платы для потребителей за такую коммунальную услугу осуществляется исполнителем исходя из объема коммунального ресурса, использованного в течение расчетного периода при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (далее - использованный при производстве коммунальный ресурс), и тарифа (цены) на использованный при производстве коммунальный ресурс.

          Таким образом, начисление платы гражданам должно производиться:

1)  за отопление по розничной цене на природный газ, утвержденной для ПАО «Екатеринбурггаз»;

          2) за горячую воду - исходя из розничной цены на природный газ, утвержденной для ПАО «Екатеринбурггаз»; тарифа на питьевую воду, утвержденного для МУП «Водоканал».

      На 2014 - 2015 годы для МУП «Водоканал» тарифы на питьевую воду утверждены постановлением РЭК Свердловской области от 13.12.2013 № 128-ПК (с изменениями) с календарной разбивкой в следующих размерах:

-на период с 01.07.2014 по 30.06.2015 - 23,37 руб./куб.м (без НДС), население -27,58 руб./куб.м (с НДС);

-на период с 01.07.2015 по 31.12.2015 - 26,80 руб./куб.м ( без НДС), население -31,62 руб./куб.м (с НДС).

        На период с 01.07.2014 по 30.06.2015 розничные цены на природный газ, реализуемый населению, утверждены постановлением РЭК Свердловской области от 25.06.2014 № 68-ПК «Об утверждении розничных цен на природный газ, реализуемый населению Свердловской области».

        Для ОАО «Екатеринбурггаз» розничная цена на природный газ при использовании его на отопление и (или) выработку электрической энергии с использованием котельных всех типов и (или) иного оборудования, находящихся в общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирных домах,утверждена в размере 3 853,71 руб./тыс.куб.м.

     На период с 01.07.2015 по 30.06.2016 розничные цены на природный газ, реализуемый населению, утверждены постановлением РЭК Свердловской области от 24.06.2015 № 73-ПК «Об утверждении розничных цен на природный газ, реализуемый населению Свердловской области». Для ПАО «Екатеринбурггаз» розничная цена на природный газ при использовании его на отопление и (или) выработку электрической энергии с использованием котельных всех типов и (или) иного оборудования, находящихся в общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирных дома,утверждена в размере 4 142,74 руб./тыс.куб.м.

В представленных к проверке счетах-фактурах, предъявленных ПАО «Екатеринбурггаз» и МУП «Водоканал» в адрес ТСЖ «Юго-Западное», розничные цены на природный газ и тарифы на питьевую воду соответствуют утвержденным.

В представленных к проверке квитанциях, предъявленных ТСЖ гражданам в период с декабря 2014 года по октябрь 2015 года, начисление платы: за отопление производилось по расчетным ставкам платы (руб./кв.м); за горячее водоснабжение производилось по расчетным тарифам (руб./куб.м).

В нарушение пп. «е» п. 4, п. 8 Постановления Правительства РФ от 29.12.2000 № 1021 (с изменениями) «О государственном регулировании цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации», п. 3 Постановления РЭК Свердловской области от 25.06.2014 № 68-ПК «Об утверждении розничных цен на природный газ, реализуемый населению Свердловской области», п. 3 Постановления РЭК Свердловской области от 24.06.2015 № 73-ПК «Об утверждении розничных цен на природный газ, реализуемый населению Свердловской области» ТСЖ в период с декабря 2014 года по октябрь 2015 года предъявляло гражданам плату за отопление по ежемесячно меняющимся расчетным ставкамв размере от 0,86 руб./кв.м до 11,40 руб./кв.м (в квитанциях услуга называется «членск.взнос - отопление») вместо применения утвержденных розничных цен на природный газ в размере 3 853,71 руб./тыс.куб.м (с 01.07.2014 по 30.06.2015) и 4 142,74 руб./тыс.куб.м. (с 01.07.2015).

     В нарушение ст. 5 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 4 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения», пп. «е» п. 4, п. 8 Постановления Правительства РФ от 29.12.2000 № 1021 (с изменениями) «О государственном регулировании цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации», п. 3 Постановления РЭК Свердловской области от 25.06.2014 № 68-ПК «Об утверждении розничных цен на природный газ, реализуемый населению Свердловской области», п. 3 Постановления РЖ Свердловской области от 24.06.2015 № 73-ПК «Об утверждении розничных цен на природный газ, реализуемый населению Свердловской области», п. 1, п. 3 Постановления РЭК Свердловской области от 13.12.2013 № 128-ПК «Об утверждении тарифов на услуги холодного водоснабжения и водоотведения Екатеринбургскому муниципальному унитарному предприятию водопроводно-канализационного хозяйства (МУП «Водоканал» г. Екатеринбург) (с изменениями) ТСЖ в период с декабря 2014 года по октябрь 2015 года предъявляло гражданам плату за горячее водоснабжение и водоотведение по расчетным тарифам(в квитанциях услуга называется «членск.взнос - ГВС и водоотведение») в размере 81,17 руб./куб.м (с декабря 2014 года по июль 2015 года) и 90,43 руб./куб.м (с августа 2015 года) вместо осуществления расчетов следующим образом:

-за горячую воду - по утвержденной розничной цене на природный газ в размере 3 853,71 руб./тыс.куб.м (с 01.07.2014 по 30.06.2015) и 4 142,74 руб./тыс.куб.м. (с 01.07.2015) и тарифу на питьевую воду в размере 27,58 руб./куб.м (с 01.07.2014 по 30.06.2015) и 31,62 руб./куб.м(с 01.07.2015);

-за водоотведение - по утвержденному тарифу 13,76 руб./куб.м (с 01.07.2014 по 30.06.2015) и 15,99 руб./куб.м (с 01.07.2015).

Согласно договору от 18.09.2006 № 3640, заключенному ТСЖ «Юго-Западное» (Абонент) с МУП «Водоканал», МУП «Водоканал» обязуется обеспечивать Абонента питьевой водой, отвечающей санитарным нормам, и принимать в канализацию сточные воды. Абонент обязуется оплачивать услуги МУП «Водоканал».

На 2014 - 2015 годы для МУП «Водоканал» тарифы на питьевую воду и водоотведение утверждены Постановлением РЭК Свердловской области от 13.12.2013 № 128-ПК (с изменениями) с календарной разбивкой в следующих размерах:

на период с 01.07.2014 г. по 30.06.2015 г.:

-           питьевая вода - 23,37 руб./куб.м ( без НДС), население - 27,58 руб./куб.м (с НДС);

- водоотведение - 11,66 руб./куб.м (без НДС), население - 13,76 руб./куб.м (с НДС);

на период с 01.07.2015 г. по 31.12.2015 г.:

-питьевая вода - 26,80 руб./куб.м ( без НДС), население - 31,62 руб./куб.м (с НДС);

-водоотведение - 13,55 руб./куб.м ( без НДС), население - 15,99 руб./куб.м (с НДС);

     В представленных к проверке счетах-фактурах тарифы на питьевую воду и водоотведение, выставленных МУП «Водоканал» в адрес ТСЖ «Юго-Западное», соответствуют утвержденным тарифам на 2014-2015 годы.

      В представленных к проверке квитанциях, предъявленных ТСЖ «Юго-Западное» гражданам в период с ноября 2014 года по октябрь 2015 года, начисление платы: за   холодное   водоснабжение   (индивидуальное   потребление)   и   водоотведение производилось по расчетным тарифам в руб./куб.м,        за холодное водоснабжение на общедомовые нужды производилось по ставкам платы в руб./ кв.м.

        В нарушение ст. 5 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 4 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения», п. 1, п. 3 Постановления РЭК Свердловской области от 13.12.2013 № 128-ПК «Об утверждении тарифов на услуги холодного водоснабжения и водоотведения Екатеринбургскому муниципальному унитарному предприятию водопроводно-канализационного хозяйства (МУП «Водоканал» г. Екатеринбург) (с изменениями) ТСЖ в период с декабря 2014 года по октябрь 2015 года предъявляло гражданам плату:

- за холодное водоснабжение (на индивидуальное потребление) и водоотведение по расчетным тарифам (в квитанциях услуга называется «членск.взнос - ХВС и водоотведение») в размере 41,34 руб./куб.м (с декабря 2014 года по июль 2015 года) и 47,61 руб./куб.м (с августа 2015 года) вместо применения утвержденных тарифов на питьевую воду в размере 27,58 руб./куб.м (с 01.07.2014 по 30.06.2015) и 31,62 руб./куб.м (с 01.07.2015) и тарифов на водоотведение в размере 13,76 руб./куб.м (с 01.07.2014 по 30.06.2015) и 15,99 руб./куб.м (с 01.07.2015);

- плату за холодное водоснабжение на общедомовые нужды (в квитанциях услуга называется «членск.взнос - водоснабжение МОП») по ставкам платы в размере от 0,34 руб./кв.м до 0,41 руб./кв.м вместо применения утвержденных тарифов на питьевую воду.

Поставщиком электрической энергии ТСЖ в соответствии с договором электроснабжения от 17.07.2006 № 17664 является ОАО «Екатеринбургэнергосбыт» (ранее - ОАО «Екатеринбургская электросетевая компания»).

           На 2014 год тарифы на электрическую энергиюдля населения, проживающего в городских населенных пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами и (или) электроотопительными установками, были утверждены постановлением РЭК Свердловской области от 18.12.2013 № 140-ПК:

на первое полугодие:

а)          одноставочный тариф - 2,07 руб./кВтч;

б)         тариф, дифференцированный по двум зонам суток:

-дневная зона - 2,09 руб./кВтч;

-ночная зона - 0,97 руб./кВтч;

на второе полугодие:

а)          одноставочный тариф - 2,15 руб./кВтч;

б)          тариф, дифференцированный по двум зонам суток:

-дневная зона - 2,16 руб./кВтч;

-ночная зона - 1,02 руб./кВтч.

На 2015 год тарифы на электрическую энергиюдля населения, проживающего в городских населенных пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами и (или) электроотопительными установками, утверждены постановлением РЭК Свердловской области от 24.12.2014 № 262-ПК:

на первое полугодие:

а)          одноставочный тариф - 2,15 руб./кВтч;

б)          тариф, дифференцированный по двум зонам суток:

-дневная зона - 2,16 руб./кВтч;

-ночная зона - 1,02 руб./кВтч.

на второе полугодие:

а)          одноставочный тариф - 2,31 руб./кВтч;

б)          тариф, дифференцированный по двум зонам суток:

-дневная зона - 2,38 руб./кВтч;

-ночная зона - 1,13 руб./кВтч.

        В представленных счетах-фактурах, выставленных ОАО «Екатеринбургэнергосбыт» в адрес ТСЖ «Юго-Западное», тарифы на электрическую энергию соответствуют утвержденным на 2014-2015 годы.

В представленных к проверке квитанциях, предъявленных ТСЖ «Юго-Западное» гражданам в период с ноября 2014 года по октябрь 2015 года, расчет платы за электрическую энергию на индивидуальное потребление производился по утвержденным в соответствии с действующим законодательством тарифам. При этом  расчет платы за электрическую энергию на общедомовые нужды производился по ставкам платы, что не предусмотрено действующим законодательством.

В нарушение ст. 23.1 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (с изменениями), Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике» (с изменениями), Постановления РЭК Свердловской области от 18.12.2013 № 140-ПК «Об утверждении тарифов на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей по Свердловской области», Постановления РЭК Свердловской области от 24.12.2014 № 262-ПК «Об установлении тарифов на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей по Свердловской области» (с изменениями) ТСЖ в квитанциях за период с декабря 2014 года по октябрь 2015 года предъявляло плату за электрическую энергию на общедомовые нужды (ОДН) (в квитанции - «Членск.взнос -эл.эн МОП») по расчетным ставкам платы в размерах от 0,93 руб./кв.м до 1,98 руб./кв.м вместо применения утвержденных в соответствии с действующим законодательством тарифов на электрическую энергию.

Таким образом, вывод административного органа о том, что ТСЖ «Юго-Западное» при начислении платы за коммунальные услуги за период с декабря 2014 года по октябрь 2015 года допустило нарушение порядка ценообразования, является обоснованным.

Учитывая изложенное,  вывод административного органа о наличии в действиях заявителясобытия административного правонарушения,  ответственность за которое предусмотрена   ч. 2 ст. 14.6  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.

         В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

         Вопрос о наличии вины заявителя в совершении правонарушения исследован административным органом при рассмотрении дела об административном правонарушении, что отражено в оспариваемом постановлении о привлечении к административной ответственности. В частности, в постановлении указано, что вина Товарищества собственников жилья «Юго-Западное» выразилась в применении при расчетах с гражданами расчетных ставок платы на отопление, расчетных тарифов на горячее водоснабжение и водоотведение, расчетных тарифов на холодную воду и водоотведение, расчетных ставок платы на электрическую энергию (на общедомовое потребление), тогда как должно было применять ставки платы и тарифы, утвержденные в установленном порядке уполномоченным органом, но никаких мер для соблюдения установленных норм со стороны Товарищества не предпринималось, несмотря на то, что возможность не допустить нарушение установленных норм у ТСЖ «Юго-Западное» имелась.

При таких обстоятельствах состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена  ч.2 ст. 14.6  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалами проверки установлен.

 Заявитель привлечен к административной ответственности в пределах срока, установленного ст.4.5КоАП РФ, наказание назначено в размере 75000 руб., менее  размера  санкции, предусмотренной  ч.2 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом конкретных обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности правонарушения, оснований для признания правонарушения малозначительным и применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку оно посягает на охраняемые законом права и интересы потребителей. Каких-либо исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного заявителем административного правонарушения,  не представлено.

Процессуальных нарушений, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено.

Довод  о неправомерности привлечения к ответственности ТСЖ  наряду с привлечением к ответственности должностного лица – председателя правления  подлежит отклонению, поскольку в силу части 3 статьи 2.1 КоАП РФ привлечение к административной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Учитывая вышеизложенное, заявленные Товариществом собственников жилья "Юго-Западное" требования о   признании незаконным и отмене постановления Региональной энергетической комиссии Свердловской области  № 526 от 27.11.2015  о  привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 14.6 КоАП РФ в виде штрафа в размере 75000 руб.,  удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 167-170,211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

 Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

 Решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

 Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Судья                                                                   В.В.Окулова