Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В.Хачёва, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.А. Задорожным, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-59562/2015 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Федерация" (ИНН 6671439284, ОГРН 1136671037953)

к Территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Алапаевск, Алапаевском, Артёмовском, Режевском районах

о признании незаконным постановления о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – представитель не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда;

от заинтересованного лица – представитель не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Отводов суду не заявлено.

Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Федерация" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Алапаевск, Алапаевском, Артёмовском, Режевском районах об отмене постановления о назначении административного наказания № 23 от 23.09.2015.

Определением суда от 17.12.2015 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее ‑ АПК РФ). Заинтересованному лицу предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

03.02.2016 от заинтересованного лица в материалы дела поступил отзыв, просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Определением суда от 02.03.2016 дело назначено к рассмотрению по правилам административного судопроизводства.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Артемовской городской прокуратурой по коллективному обращению жителей дома № 11 по ул. Энергетиков в г. Артемовском Свердловской области проведена проверка правомерности предъявления управляющей организацией ООО «Управляющая компания «Федерация» платежных документов на оплату услуг по содержанию и ремонту жилого помещения.

В ходе проверки установлено, что ООО «Управляющая компания «Федерация» потребителям дома № 11 по ул. Энергетиков в г. Артемовском Свердловской области (ФИО1 и ФИО2) предъявлены платежные документы за март, апрель, май и июнь 2015 года.

В обозначенных документах ООО «Управляющая компания «Федерация» потребителям названного многоквартирного дома произведено начисление платы за услуги по содержанию и ремонту жилого помещения. Указанные начисления ООО «Управляющая компания «Федерация» произведены на основании договора на управление многоквартирными домами от 01.03.2015, заключенного с Управлением городского хозяйства Администрации Артемовского городского округа по результатам проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации.

Вместе с тем, жилой дом № 11 по ул. Энергетиков в г. Артемовском Свердловской области Обозначенный дом не отвечает признакам многоквартирного дома, так как не имеет общего имущества, помещений и оборудования, предназначенного для обслуживания более одного жилого помещения. Фактически он разделен на два помещения - части, в одном из которых проживает ФИО3, другая часть дома принадлежит ФИО2

Таким образом, дом № 11 по ул. Энергетиков в г. Артемовском Свердловской области не отвечает признакам многоквартирного дома, закрепленным в абз. 1 п. 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47.

Указанные выводы подтверждаются свидетельством о государственной регистрации права от 19.10.2005, согласно которому ФИО3 на праве единоличной собственности принадлежит земельный участок под частью жилого дома индивидуальной жилой застройки и данная часть дома со служебными постройками, площадью 106,10 кв.м, по адресу: <...>, а также вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 19.12.2013.

23.09.2015 Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Алапаевск, Алапаевском, Артёмовском, Режевском районах вынесено постановление о назначении административного наказания № 23, которым общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Федерация" привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.7 КоАП РФ в виде штрафа в размере 20000 руб.

Не согласившись с постановлением о назначении административного наказания № 23 от 23.09.2015, общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Федерация" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу ч. 1 ст. 14.7 КоАП РФ обмеривание, обвешивание или обсчет потребителей при реализации товара (работы, услуги) либо иной обман потребителей, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч.ч. 1-4 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя: плату за пользование жилым помещением (плата за наем); плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, плату за коммунальные услуги.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.

Собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными, в том числе в электронной форме с использованием системы, с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Согласно ч. 9 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники жилых домов оплачивают услуги и работы по их содержанию и ремонту, а также вносят плату за коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Пунктом 10 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, предусмотрено, что условия предоставления коммунальных услуг собственнику и пользователю жилого дома (домовладения) по его выбору определяются: в договорах холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), заключаемых собственником жилого дома (домовладения) с соответствующей ресурсоснабжающей организацией; в договоре о предоставлении коммунальных услуг, заключаемом собственником жилого дома (домовладения) с организацией (в том числе некоммерческим объединением), которая от своего имени и в интересах собственника заключает договоры холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления) с соответствующими ресурсоснабжающими организациями.

Учитывая то обстоятельство, что дом № 11 по ул. Энергетиков в г. Артемовском Свердловской области является индивидуальным жилым домом, в силу вышеприведенных норм закона начисление ООО «Управляющая компания «Федерация» жителям обозначенного жилого дома платы за содержание жилья является незаконным.

В целях устранения выявленных нарушений закона, Артемовской городской прокуратурой в адрес директора ООО «Управляющая компания «Федерация» 15.04.2015 внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, по результатам рассмотрения которого 14,05.2015 между Управлением городского хозяйства Администрации Артемовского городского округа и ООО «Управляющая компания «Федерация» заключено дополнительное соглашение к договору управления многоквартирными домами от 01.03.2015, в соответствии с п. 1.1 которого жилой дом № 11 по ул. Энергетиков в г. Артемовском Свердловской области исключен из договора управления многоквартирными домами, заключенного с ООО «Управляющая компания «Федерация» с 01.03.2015.

Но, несмотря на указанное обстоятельство, ООО «Управляющая компания «Федерация» потребителям дома № 11 по ул. Энергетиков в г. Артемовском Свердловской области, вновь предъявлены платежные документы на оплату услуг по содержанию и ремонту жилья за май и июнь 2015 года.

Факт правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.7 КоАП РФ подтверждается материалами дела.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оснований полагать, что нарушение требований законодательства вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля заявителя, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности исполнить требования закона, не имеется.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ судом не установлено.

Порядок привлечения к административной ответственности административным органом соблюден.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что постановление о назначении административного наказания № 23 от 23.09.2015 является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170,211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

СудьяИ.В.Хачёв