Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Киселёва Ю.К. при ведении протокола судебного заседания помощником судебного заседания Качуриной А.С. рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

открытого акционерного общества «Русские самоцветы» (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее – общество)

судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления ФССП по Свердловской области ФИО2 (далее – пристав)

о признании незаконным бездействия.

К участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены граждане ФИО3, ФИО4, ФИО5 и Управление Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области (далее - управление).

В судебном заседании приняли участие:

представитель общества – ФИО6 (доверенность от 12.01.2015);

пристав ФИО2; представитель пристава – ФИО7 (доверенность от 09.12.2014);

представитель управления – ФИО8 (доверенность от 12.01.2015 №9).

Остальные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Общество 16.02.2015 обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным бездействия пристава, выразившегося в не осуществлении действий по прошивке и нумерации томов сводного исполнительного производства № 17552/13/62/66/СВ.

Мотивируя заявленные требования, общество ссылалось на то, что в связи с невыполнение приставом требований по прошивке и нумерации материалов исполнительного производства, предусмотренных Методическими рекомендациями по разработке инструкций по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти, утв. приказом Росархива от 23.12.2009 № 76, и ГОСТом Р 51141-98 «Делопроизводство и архивное дело», заявителем был установлен факт отсутствия в материалах исполнительного производства ряда документов, в частности данных из ИФНС о доходах должников за 2013 год, а также наличие документов от должников (ходатайство о приостановлении исполнительских действий) без номера, без даты и без отметки канцелярии Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств.

05.03.2015 о управления поступил отзыв на заявление, указало на то, что Инструкция по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденная Приказом ФССП России от 10.12.2010 №682 регламентирует порядок подготовки материалов оконченных исполнительного производств для сдачи их в архив, а поскольку сводное исполнительное производство № 17552/13/62/66/СВ находится на исполнении, требования указанной инструкции на него не распространяются.

12.03.2015 от пристава поступил отзыв, требования не признала, указала на то, что, поскольку сводное исполнительное производство №17552/13/62/66/СВ находится в производстве и по нему совершаются исполнительские действия, прошивка и нумерация материалов исполнительного производства в настоящее время нецелесообразна.

Иных заявлений, ходатайств не поступило.

Рассмотрев материалы дела, суд

установил:

В производстве судебного пристава-исполнителя находится сводное исполнительное производство № 17552/13/62/66/СВ по взысканию денежных средств в размере 57 100 000 руб. с солидарных должников - граждан ФИО3, ФИО4, ФИО5

12.02.2015 в процессе ознакомления с материалами данного исполнительного производства представителем общества было установлено, что материалы исполнительного производства не прошиты, отсутствует нумерация томов.

Считая, что указанное бездействие нарушает его права и законные интересы общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд считает, что в удовлетворении требования общества следует отказать по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемые действия (бездействия) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых действий (бездействия) на предмет их соответствия закону или иному нормативному правовому акту и соблюдения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из содержания вышеуказанных правовых норм следует, что для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить их несоответствие закону и факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

При отсутствии хотя бы одного из указанных условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

В соответствии со ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Как следует из материалов дела, 12.02.2015 представителю взыскателя были предоставлены для ознакомления материалы исполнительного производства, в ходе которого обществом было установлено нарушение порядка делопроизводства и оформления материалов исполнительного производства (отсутствие хронологической подшивки, описи, нумерации, отсутствие ряда документов).

Организация и ведение делопроизводства в территориальных органах Федеральной службы судебных приставов России, а также их структурных подразделениях осуществляется в соответствии с Приказом ФССП России от 10.12.2010 № 682 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов" (далее - Инструкция).

При этом пунктами 11.26.3. - 11.26.4.3 Инструкции, предусмотрено, что после завершения в делопроизводстве тома специального дела исполнитель подготавливает документы данного тома к передаче на централизованное оперативное хранение делопроизводителю: подшивает или иным способом скрепляет документы тома, образовавшиеся или поступившие в ходе его производства. В случае исполнительного производства такими документами являются: заявление взыскателя о возбуждении исполнительного производства или сопроводительное письмо к исполнительному документу, исполнительный документ (в предусмотренных нормативными правовыми актами случаях его копия), постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении (об отказе в возбуждении, об окончании и иные) исполнительного производства, обращения сторон исполнительного производства и другие. В том специального дела исполнительного производства имущественного характера, оконченного в связи с фактическим исполнением требований исполнительного производства, в обязательном порядке помещаются копии документов, подтверждающих оплату задолженности по исполнительному производству в полном объеме: копии платежных поручений, квитанций, расписок и т.п.; нумерует листы документов, подшитых в том специального дела;проверяет том специального дела на соответствие внутренней описи, оформляет итоговую запись к ней.

Таким образом, Инструкцией не предусмотрено осуществление указанных действий до завершения в делопроизводстве тома специального дела.

Как следует из материалов дела и не оспаривается заявителем, сводное исполнительное производство №17552/13/62/66/СВ в настоящее время находится на исполнении. Таким образом, требования Инструкции приставом не нарушены.

Из объяснений пристава следует, что отсутствие части документов, на момент ознакомления с материалами исполнительного производства взыскателем, было вызвано необходимостью их представления в суд в связи с рассмотрением жалоб сторон исполнительного производства.

Кроме того, доказательств того, что обжалуемое бездействие пристава привело к нарушению прав и охраняемых законом интересов заявителя, в материалы дела не представлено.

Руководствуясь ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении требования открытого акционерного общества «Русские самоцветы» отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья Ю.ФИО9