Решение № А60-59872/2017 от 13.03.2018 АС Свердловской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург

19 марта 2018 года                                           Дело № А60-59872/2017

Резолютивная часть решения объявлена 13 марта 2018 года

Полный текст решения изготовлен 19 марта 2018 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Ю.М. Сидорской, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ю.П. Сапожниковой рассмотрел в судебном заседании дело №А60-59872/2017 по иску

Акционерного общества  "СЛАВЯНКА" (ИНН 7702707386, ОГРН 1097746264219)

к Федеральному государственному казенному учреждению "Приволжско-Уральское Территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>)

с участием в деле в качестве третьих лиц: Министерство обороны Российской Федерации (ИНН <***>), Администрация Муниципального образования Медведевского района, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Центральное жилищно-коммунальное управление по Центральному военному округу" в лице филиала  Жилищно-эксплуатационный (коммунальный) отдел №6 (г. Казань), Федеральное государственное бюджетное учреждение "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны России (ИНН <***>)

об обязании принять имущество,

при участии в судебном заседании:

от истца не явился, извещен,

от ответчика ФИО1, представитель по доверенности от 05.07.2017 №141/4-8374;

от третьего лица Министерство обороны Российской Федерации: ФИО2, представитель по доверенности от 19.12.2016 №212/1/248;

от иных третьих лиц: не явились, извещены.

Лица, участвующие в деле, о времени  и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

АО "СЛАВЯНКА" (истец) обратилось в арбитражный суд с иском к ФГКУ "Приволжско-Уральское Территориальное управление имущественных отношений" (ответчик) об обязании путем подписания акта о приеме-передаче принять имущество:

Определением от 09.11.2017 исковое заявление принято к производству, возбуждено производство по делу, назначено предварительное судебное заседание.

Определением от 30.11.2017 предварительное судебное заседание завершено, дело назначено к судебному разбирательству. Судом в порядке ст.51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Департамент по управлению муниципальным имуществом.

В судебном заседании 11.01.2018 ответчик представил отзыв, в котором указал на отсутствие в деле доказательств закрепления за ответчиком спорного имущества на праве оперативного управления, и заявил о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица - Министерство обороны Российской Федерации. Ходатайство удовлетворено судом. Также к участию в деле в качестве третьего лица суд привлекает Администрацию Муниципального образования Медведевского района.

Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации исключен судом из состава третьих лиц.

Определением от 11.01.2018 судебное заседание отложено.

В судебном заседании 06.02.2018 ответчик против иска возразил по тем же основаниям, а также по дополнительно изложенным в письменных пояснениях основаниям. Ответчик указывает, что спорные объекты являются объектами сети водоснабжения и водоотведения, для исполнения указанных функций создано ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление", именно данное учреждение осуществляет обслуживание военного городка 17  в пос. Сурок Медведевского района.

От истца поступили пояснения относительно предъявления иска к ответчику, с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие. Ходатайство удовлетворено.

Судом в порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: Федеральное государственное бюджетное учреждение "Центральное жилищно-коммунальное управление по Центральному военному округу" в лице филиала  Жилищно-эксплуатационный (коммунальный) отдел №6 (г. Казань), Федеральное государственное бюджетное учреждение "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны России.

Определением от 06.02.2018 предварительное судебное заседание завершено, дело назначено к судебному разбирательству.

В настоящем судебном заседании истец явку представителя не обеспечил.

Ответчик против иска возразил по тем же основаниям.

Третьим лицом Минобороны РФ представлен отзыв, согласно которому иск считает не подлежащим удовлетворению.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Между Федеральным бюджетным учреждением - войсковая часть 31353 Министерства обороны Российской Федерации (ссудодатель) и ОАО «Славянка» (в настоящее время АО «Славянка», ссудополучатель) заключен договор от 10.01.2012 № 7ВК-2, по условиям которого ссудодатель передает, а ссудополучатель принимает в  безвозмездное пользование объекты  водопроводно-канализационного хозяйства Министерства обороны Российской Федерации, закрепленные на праве оперативного управления за войсковой частью 31353 Министерства обороны Российской Федерации, согласно приложению № 1 к договору в целях выполнения государственного контракта  от 01.10.2011 № 2-КЖФ по поставке холодной воды и услуг по отведению и очистке сточных вод.

В силу п. 1.2 договора права собственника имущества осуществляет Министерство обороны Российской Федерации в лице Департамента имущественных отношений и территориальных управлений имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации.

Спорные объекты находятся в Республике Марий Эл, Медведевский район, пос. Сурок, военный городок № 17.

На основании п. 2.1 договора № 7ВК-2 от 10.01.2012 срок действия указанного договора ограничен сроком действия государственного контракта № 3-ВКХ от 25.12.2014  на оказание услуг водоснабжения и водоотведения для нужд Министерства обороны Российской Федерации и подведомственных Минобороны России организаций (до 31.12.15).

Как указывает ответчик и по существу не оспаривает истец, согласно раскрываемой ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" информации именно данное казенное учреждение оказывает услуги по водоснабжению и водоотведению в пос. Сурок, военный городок 17.

25.08.2017  в адрес ответчика истцом была направлена претензия исх. №786 с приложенными к ней актами приема-передачи здания (сооружения) с требованием подписать акты о приёме-передаче здания (сооружения. Требование истца ответчик добровольно не удовлетворил, на претензию не ответил.

Ссылаясь на то, что после прекращения договора безвозмездного пользования имуществом  ответчиком в добровольном порядке не принято имущество по  актам, истец обратился в суд с настоящим иском к ответчику об обязании ответчика подписать акт приема – передачи объектов и принять указанное выше имущество.

Проанализировав условия заключенного сторонами договора, суд приходит к выводу о том, что сторонами заключен договор безвозмездного пользования, следовательно, правоотношения сторон регулируются положениями главы 36 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 689 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором. К договору безвозмездного пользования соответственно применяются правила, предусмотренные статьей 607, пунктом 1 и абзацем первым пункта 2 статьи 610, пунктами 1 и 3 статьи 615, пунктом 2 статьи 621, пунктами 1 и 3 статьи 623 настоящего Кодекса.

Согласно указанным правилам, если срок в договоре аренды (в настоящем случае безвозмездного пользования) не определен, договор считается заключенным на неопределенный срок (абзац первый пункта 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации); если арендатор (ссудополучатель) продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя (ссудодателя при рассматриваемых правоотношениях), договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (пункт 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 690 Гражданского кодекса Российской Федерации право передачи имущества в безвозмездное пользование принадлежит его собственнику и иным лицам, управомоченным на то законом или собственником.

Ссудодателем является Федеральное бюджетное учреждение - войсковая часть 31353 Министерства обороны Российской Федерации, следовательно, у него имелись полномочия на распоряжение спорным имуществом.

Согласно п. 1 ст. 699 Гражданского кодекса Российской Федерации, каждая из сторон вправе во всякое время отказаться от договора безвозмездного пользования, заключенного без указания срока, известив об этом другую сторону за один месяц, если договором не предусмотрен иной срок извещения.

В силу п. 2 ст. 699 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено договором, ссудополучатель вправе во всякое время отказаться от договора, заключенного с указанием срока, в порядке, предусмотренном пунктом 1 настоящей статьи.

Действующим законодательством не предусмотрена конкретная форма, в которой контрагент по договору должен заявлять об отказе от исполнения договора, в связи с чем суд квалифицирует претензию истца как уведомление о расторжении договора в одностороннем порядке на основании ст. 699 ГК РФ.

В соответствии с п. 3.2.8 договора от 10.01.2012 № 7ВК-2 ссудополучатель обязался в течение десяти дней с даты прекращения правоотношений, регулируемых настоящим договором, вернуть ссудодателю имущество, переданное в безвозмездное пользование, по акту приема-передачи с составлением акта технического состояния в состоянии не хуже, чем в котором их получил, с учётом нормального износа.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 17.06.2016 по делу №А40-209505/14-178-231 «Б» АО «Славянка» признано несостоятельным (банкротом). В настоящее время истец не оказывает услуги, для осуществления которых ему было передано в безвозмездное пользование спорное имущество.

В силу п. 2 ст. 700 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае ликвидации юридического лица - ссудодателя права и обязанности ссудодателя по договору безвозмездного пользования переходят к лицу, к которому перешло право собственности на вещь или иное право, на основании которого вещь была передана в безвозмездное пользование. В случае реорганизации юридического лица - ссудополучателя его права и обязанности по договору переходят к юридическому лицу, являющемуся его правопреемником, если иное не предусмотрено договором.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц войсковая часть 31353 исключена из реестра.

С учетом целевого назначения имущества (имущество предназначено для оказания услуг водоснабжения и отведения в пос. Сурок, военный городок 17) спорные вещи  подлежит передаче лицу, которое осуществляет полномочия собственника в отношении имущества, предназначенного для оказания соответствующих услуг.

В материалы дела вопреки многочисленным требованиям суда не представлены сведения, подтверждающие включение спорного имущества в реестр федеральной собственности, а также сведения о том, кому передано имущество в оперативное управление в связи с ликвидацией войсковой части 31353. .

Между тем, поскольку имущество передавалось в безвозмездное пользование как федеральная собственность, закрепленная на праве оперативного управления за войсковой частью 31353, следовательно, полномочия по приемке возвращаемого из безвозмездного пользования имущества также принадлежат компетентному органу государственной власти, осуществляющему полномочия собственника по владению и пользованию федеральным имуществом.

Согласно ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации  субъектами права государственной собственности является Российская Федерация либо субъект Российской Федерации. Отнесение государственного имущества к федеральной собственности, к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.

Согласно п. 71 раздела II Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 № 1082, данное министерство осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными силами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 №1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» установлено, что Министерство обороны российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Поскольку Федеральное бюджетное учреждение - войсковая часть 31353 Министерства обороны Российской Федерации ликвидировано, обязанность принять имущество возникает у ФГКУ «Приволжско-Уральское территориального управления имущественных отношений» Министерства обороныРоссийской Федерации.

В силу п. 19 Устава ФГКУ «Приволжско-Уральское территориального управления имущественных отношений» Министерства обороныРоссийской Федерации, утвержденного Министерством обороны Российской Федерации 25.05.2012, учреждение осуществляет свою деятельность в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил.

Основной целью деятельности Учреждения является осуществление в Вооруженных Силах решения и выполнения задач по организации учета, контроля за использованием и сохранностью имущества Вооруженных Сил, а также управлению и распоряжению   имуществом  Вооруженных   Сил   по решениям (заданиям) Министра обороны Российской Федерации и (или) директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны.

Согласно п. 20 Устава для достижения целей, указанных в пункте 19 настоящего Устава, учреждение осуществляет в том числе следующие основные виды деятельности:

-проводит инвентаризацию имущества Вооруженных Сил;

-ведет учет имущества Вооруженных Сил;

-осуществляет в установленном порядке действия имущественных и иных прав и законных интересов Федерации,   выступает   в   суде   в   отношении закрепленного      за      Учреждением,      истцом, и заинтересованным лицом;

-осуществляет действия по оформлению и государственной регистрации прав на недвижимое имущество Вооруженных Сил, получению кадастровых паспортов и иных документов;

-осуществляет действия по внесению и исключению из реестра федерального имущества движимого и недвижимого имущества закрепленного собственником за Учреждением;

-формирует документы для принятия Министром обороны Российской Федерации и (или) директором Департамента имущественных отношений Министерства обороны решений по вопросам управления, распоряжения и контроля за использованием и сохранностью имущества Вооруженных Сил;

-проводит по решениям (заданиям) Министра обороны Российской Федерации и (или) директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны и (или) руководителя Учреждения в установленном порядке проверки использования по назначению и сохранности имущества Вооруженных Сил.

Суд запрашивал у ответчика письменные пояснения относительно передачи третьим лицам спорного имущества. Требование суда не было исполнено. В связи с этим суд приходит к выводу, что ответчик не осуществлял надлежащий учет объектов федеральной собственности, как на это было указано в п. 19, 20 Устава.

Предоставление имущества в безвозмездное пользование осуществлялось в связи с оказанием услуг по водоснабжению/водоотведению, и было обусловлено фактом оказания соответствующих услуг.

Как указывает ответчик и по существу не оспаривает истец, согласно раскрываемой ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" сведениям именно данное казенное учреждение оказывает услуги по водоснабжению и водоотведению в пос. Сурок, военный городок 17. Указанное обстоятельство лицами, участвующими в деле, не оспаривается.

Следовательно, имущество подлежит возвращению ответчику, однако от подписания акта приемки – передачи ответчик уклоняется.

Доказательств исполнения соответствующей обязанности в материалы дела ответчиком не представлено (ст. 65 АПК РФ).

Доказательств отсутствия имущества, его утраты, в материалы дела не представлено (ст. 65 АПК РФ).

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению, ответчик обязан принять спорное имущество у истца путем подписания акта приема- передачи имущества.

Судом учтено, что согласно письму Филиала ФГБУ «ЦЖКУ» по ЦВО МО РФ (жилищно-эксплуатационный отдел №6) все объекты приняты по договору безвозмездного пользования от 01.04.2017 №БП-ЦЖКУ/КЖФ-7, и в оперативное управление по актам приема-передачи.

Ответчиком в материалы дела представлен упомянутый договор, заключенный между ответчиком (ссудодатель) и ФГБУ "Центральное жилищное-коммунальное управление" (ссудополучатель), однако  спорное имущество предметом договора от 01.04.2017 №БП-ЦЖКУ/КЖФ-7 не является.

Между тем, даже если ответчиком и ФГБУ «ЦЖКУ» подписан какой-либо договор в отношении спорного имущества (информация о чем у суда отсутствует), данное обстоятельство не освобождает ответчика от оформления факта возврата имущества из безвозмездного пользования истца в целях реализации принципа правовой определенности, учитывая особую социальную значимость имущества и нахождение истцом в процедуре банкротства.

Суд также полагает, что представленный в материалы дела договор от 01.04.2017 №БП-ЦЖКУ/КЖФ-7 косвенно подтверждает, что именно ответчик обязан принять спорное имущество, а затем как ссудодатель передать имущество организации, которая оказывает услуги по водоснабжению и водоотведению в пос. Сурок, военный городок 17.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования  удовлетворить.

2. Обязать Федеральное государственное казенное учреждение "Приволжско-Уральское Территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) путем подписания акта о приёме-передаче принять имущество:

3.  Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

 Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение». В случае неполучения  взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении. Взыскатель может обратиться в арбитражный суд с заявлением о выдаче исполнительного листа нарочно в иную дату. Указанное заявление должно поступить в суд не позднее даты,  указанной в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья                                                                   Ю.М. Сидорская