Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи К.А. Савицкой, при ведении протокола судебного заседания секретарем С.С. Чиж, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Прокуратуры Железнодорожного района г. Екатеринбурга о привлечении Кондратьева И. В. к административной ответственности

С участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, конкурсного управляющего ООО «УралПромМонтаж» ФИО2

при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО3, представитель по доверенности от 19.03.2018г.,

от третьего лица: ФИО4, представитель по доверенности от 12.12.2017г.,

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

В арбитражный суд 02.02.2018г. от Прокуратуры Железнодорожного района г. Екатеринбурга поступило заявление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ.

Определением суда от 05.02.2018г. заявление принято к производству и назначено предварительное судебное заседание на 26.02.2018г.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, о причинах не явки не сообщили, отзывы не представили.

В предварительном судебном заседании суд завершил рассмотрение всех вынесенных в предварительное заседание вопросов, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству, и назначил судебное заседание на 20.03.2018г.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства на органы прокуратуры Российской Федерации в соответствии со статьей 1 Федерального закона «О прокуратуре РФ» возложены функции по осуществлению надзора за исполнением законов и соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 29.05.2017 (резолютивная часть оглашена 23.05.2017) по делу № А60-14008/2017 в отношении ООО «УралПромМонтаж» введена процедура несостоятельности (банкротства) - наблюдение, временным управляющим назначен ФИО2, члена Союза «Уральская саморегулируемая организация арбитражных управляющих».

Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц ФИО1 с 04.04.2012 является директором ООО «УралПромМонтаж», соответственно указанное лицо является субъектом, на которого возложена обязанность по передаче необходимой документации и материальных ценностей должника в адрес арбитражного управляющего.

Обязанность по передаче документов и информации, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), должна быть исполнена директором ООО «УралПромМонтаж» ФИО1 не позднее пятнадцати дней с даты утверждения временного управляющего, то есть не позднее 07.06.2017.

Однако, необходимые документы и сведения, предусмотренные законодательством о несостоятельности (банкротстве), ФИО1 в адрес временного управляющего ООО «УралПромМонтаж» ФИО2 не представил.

Временным управляющим ООО «УралПромМонтаж» ФИО2 приняты меры по истребованию документов у директора должника ФИО1 путем направления заказной корреспонденцией 25.05.2017, 05.07.2017, 28.07.2017 и 30.08.2017 уведомлений о введении процедуры наблюдения в отношении ООО «УралПромМонтаж» и запросов о предоставлении соответствующих документов, необходимых для исполнения возложенных на арбитражного управляющего обязанностей, а именно: бухгалтерские балансы за период с 2014 года по 2017 год, отчеты о прибылях и убытках должника за период с 2014 года по 2017 год, приказ о назначении генерального директора ООО «УралПромМонтаж», решение (протокол) учредителей о назначении директора ООО «УралПромМонтаж», штатное расписание или иные документы о численности работников ООО «УралПромМонтаж», а также сведения о начислении заработной платы, решение о создании ООО «УралПромМонтаж», свидетельство ИНН ООО «УралПромМонтаж», свидетельство ОГРН ООО «УралПромМонтаж», сведения об имуществе должника, сведения о наличии у должника кредиторской и дебиторской задолженности, сведения о расчетных счетах и остатках на счетах, бухгалтерскую базу 1С по ООО «УралПромМонтаж».

Однако, в связи с тем, что документы директором ООО «УралПромМонтаж» ФИО1 в установленный срок не были переданы временному управляющему должника, последним направлено в Арбитражный суд Свердловской области заявление об их истребовании.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 21.09.2017 по делу № А60-14008/2017 заявление временного управляющего ООО «УралПромМонтаж» ФИО2 удовлетворено, на директора ФИО1 возложена обязанность по передаче арбитражному управляющему необходимых для исполнения возложенных на него обязанностей документов.

Согласно представленному арбитражным управляющим ФИО2 ответу от 25.12.2017 № 25/12-2 какая-либо документация должника директором ООО «УралПромМонтаж» ФИО1 в адрес арбитражного управляющего не передавалась, письменные ответы от руководителя в адрес арбитражного управляющего не поступали.

Таким образом, в нарушение вышеуказанных норм законодательства о
несостоятельности (банкротстве) документация, необходимая для
исполнения возложенных на арбитражного управляющего обязанностей, а
именно: бухгалтерские балансы за период с 2014 года по 2017 год,
отчеты о прибылях и убытках должника за период с 2014 года по 2017 год,
приказ о назначении генерального директора ООО «УралПромМонтаж», решение (протокол) учредителей о назначении директора ООО «УралПромМонтаж», штатное расписание или иные документы о численности работников, а также сведения о начислении заработной платы, решение о создании ООО «УралПромМонтаж», свидетельство ИНН организации, свидетельство ОГРН организации, сведения об имуществе должника, сведения о наличии у должника кредиторской и дебиторской задолженности, сведения о расчетных счетах и остатках на счетах, бухгалтерская базу 1С, до настоящего времени со стороны руководителя должника арбитражному управляющему не переданы.

В силу части 3.2 статьи 64 Закона о банкротстве не позднее пятнадцати дней с даты утверждения временного управляющего руководитель должника обязан предоставить временному управляющему и направить в арбитражный суд перечень имущества должника, в том числе имущественных прав, а также бухгалтерские и иные документы, отражающие экономическую деятельность должника за три года до введения наблюдения. Ежемесячно руководитель должника обязан информировать временного управляющего об изменениях в составе имущества должника.

Данная норма носит специальный характер и закрепляет обязанность руководителя должника в установленный срок вне зависимости от поступления либо не поступления соответствующего запроса предоставить временному управляющему перечисленные документы и не исключает возможность применения норм, установленных ст. 66 Закона о банкротстве, в случае неисполнения такой обязанности.

Неисполнение обязанности по предоставлению документов на стадии наблюдения охватывается объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

Частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему, конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего, конкурсного управляющего и руководителя временной администрация кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний.

Объектом административного правонарушения, за совершение которого статьей 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, является порядок осуществления действий при банкротстве, установленный законодательством, в частности Законом о несостоятельности (банкротстве).

Противоправным поведением является уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему (временной администрации кредитной или иной финансовой организации) документов.

Объективная сторона правонарушения заключается в бездействии -уклонении лица от возложенной на него обязанности.

Местом совершения административного правонарушения является местонахождение ООО «УралПромМонтаж»: <...>.

Указанное правонарушение не является длящимся и считается оконченным в момент истечения установленного срока, предоставленного для исполнения обязанности по предоставлению необходимых документов и сведений арбитражному управляющему. Таким образом, время совершения административного правонарушения - день, следующий за последним днем периода, предоставленного для исполнения обязанности по предоставлению необходимых документов и сведений арбитражному управляющему-08.06.2017.

Дата выявления административного правонарушения - 28.12.2017.

Вина должностного лица подтверждается материалами административного дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.01.2018, рапортом об обнаружении признаков административного правонарушения, запросами арбитражного управляющего должника и иными документами.

Доказательств надлежащего исполнения возложенных законом и определением суда обязанности по своевременной передаче документации или отсутствия её у должника ФИО1 в ходе проверки в прокуратуру района не представил.

Согласно части 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность, предусмотренная КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражному суду надлежит не только констатировать формальное соответствие действий лица, привлекаемого к административной ответственности, признакам события правонарушения, описанного в применяемой статье Кодекса, но и установить наличие полного состава такого правонарушения, в том числе вину привлекаемого лица (ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Состав правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является формальным, то есть ответственность наступает за неисполнение обязанностей, прямо предусмотренных законом, вне зависимости от последствий.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Понятие должностного лица указано в примечании к данной статье. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители организаций, несут административную ответственность как должностные лица.

Объектом данного состава административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Объективной стороной названного административного правонарушения является воспрепятствование руководителем организации - банкрота деятельности конкурсного управляющего, путем неисполнения установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве) обязанностей.

Выявленные в ходе проверки нарушения совершены в результате ненадлежащего отношения руководителя ООО «УралПромМонтаж»к установленной законом обязанности по предоставлению временному управляющему документов, необходимых для исполнения возложенных на него обязанностей, что свидетельствует о наличии вины руководителя ООО «УралПромМонтаж»в совершении административного правонарушения.

Таким образом, суд считает доказанным событие правонарушения, вину руководителя должника во вменяемом ему правонарушении, поскольку в силу положений Закона «О бухгалтерском учете» на руководителя организации возложена обязанность по обеспечению сохранности документов, а также достоверность сведений, отраженных в них.

Субъективная сторона административного правонарушения выражена в умышленной форме вины лицо, поскольку ФИО1 сознавал противоправный характер своего бездействия, предвидел его вредные последствия и желал наступления таких последствий или сознательно их допускал либо относился к ним безразлично.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности в настоящее время не истек, поскольку согласно ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве), не может быть вынесено по истечении трех лет со дня совершения административного правонарушения.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд полагает, что заявителем доказано и материалами дела подтверждено наличие в действиях руководителя ООО «УралПромМонтаж» ФИО1 состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом оценки имеющихся в деле доказательств, характера совершенного ФИО1 правонарушения, его вины, суд находит справедливой и обоснованной, соразмерной совершенному деянию меру административного наказания в виде наложения административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Руководствуясь ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Привлечь ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.,) к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 40000 руб.

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

Код бюджетной классификации 41511690010016000140

ИНН получателя 6658033077

КПП 665801001

ОКАТО 65401364000

Счет № 40101810500000010010

Получатель УФК по Свердловской области (Прокуратура Свердловской области).

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Судья К.А. Савицкая