Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В.Евдокимова при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания О.В.Галимовой, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя Чусова Игоря Владимировича (ИНН 663900015673, ОГРН 304663926400016) к Главе Белоярского городского округа Свердловской области , при участии местной православной религиозной организации Приход во имя Успения Божией Матери п.Белоярский Свердловской области Каменской епархии Русской Православной церкви о признании недействительным постановления

при участии в судебном заседании

от Заявителя: ФИО1, свидетельство

от Заинтересованного лица: ФИО2, представитель по доверенности от 01.09.2015г.

от Третьего лица: О.Р.Сапиро, представитель по доверенности от 05.10.2015г.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено. Третье лицо заявило ходатайство об участии в деле, без самостоятельных требований, ходатайство судом удовлетворено. Заявитель уточнил заявленные требования, уточнения приняты судом.

Ввиду надлежащего извещения и отсутствия возражений сторон, суд завершил рассмотрение всех вынесенных в предварительное заседание вопросов и открыл судебное заседание первой инстанции.

Заявитель просит признать незаконным Постановление главы Белоярского городского округа от 01 октября 2015 года № 2683 «О предоставлении земельного участка в собственность бесплатно Местной православной религиозной организации Приход во имя Успения Божией Матери п. Белоярский Свердловской области Каменской епархии Русской православной церкви».

Заинтересованное лицо и Третье лицо с заявленными требованиями не согласны, представили отзывы.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с Федеральным законом от 30.11.2010 № 327-ФЗ «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности», на основании Распоряжения Правительства Свердловской области от 12.10.2012 № 2005-РП и Приказа Министерства по управлению муниципальным имуществом Свердловской области от 06.11.2012 № 1105 государственное имущество Свердловской области здание ГУЛ СО «Асбестовская типография» (бывший Храм в честь Успения Божией Матери, построенный в 1823 году) и пристрой к зданию (склад-котельная) были изъяты из хозяйственного ведения ГУП СО «Асбестовская типография», зачислены в казну Свердловской области, и переданы в собственность безвозмездно местной православной религиозной организации «Приход во имя Успения Божией Матери п. Белоярский Свердловской области Екатеринбургской Епархии Русской Православной Церкви».

29.08.2014 в Администрацию Белоярского городского округа обратилась Местная православная религиозная организация Приход во имя Успения Божией Матери п. Белоярский Свердловской области Каменской епархии Русской Православной Церкви с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью 1000 кв.м., с целевым использованием «культовый объект», примыкающего к земельному участку, расположенному по адресу: <...>, на котором расположена сохранившаяся часть Храма (трапезная и колокольня).

Испрашиваемый земельный участок относится к землям населенных пунктов и находится в зоне ОД-1-Зона делового, общественного и коммерческого назначения. Испрашиваемый вид разрешенного использования земельного участка «религиозное использование» относится к условно разрешенному виду использования земельного участка. Предоставление условно разрешенного вида использования земельного участка или объекта капитального строительства производится в соответствии со ст.ст. 37, 39 Градостроительного кодекса РФ и на основании решения главы местной администрации о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования. В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации Белоярского городского округа были проведены публичные слушания по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования «религиозное использование» земельному участку, примыкающему к земельному участку, расположенному по адресу: <...>. По результатам публичных слушаний глава Белоярского городского округа принял постановление от 30.12.2014 № 4259 «О предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования «религиозное использование» земельному участку, примыкающему к земельному участку, расположенному по адресу: <...> (на земельном участке по адресу: <...> расположена сохранившаяся часть Храма - бывшая типография).

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 30.11.2010 № 327-ФЗ «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности» земельный участок, на котором расположено имущество религиозного назначения, передается религиозной организации в собственность бесплатно или на праве безвозмездного пользования в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, религиозная организация обладает исключительным правом на приобретение в собственность либо в безвозмездное пользование земельного участка, на котором расположено имущество религиозного назначения.

Постановлением главы Белоярского городского округа от 11.03.2015 № 676 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте Белоярского городского округа Местной православной религиозной организации Приход во имя УспенияБожией Матери п. Белоярский Свердловской области Каменской епархии Русской Православной Церкви» была утверждена схема расположения земельного участка площадью 845 кв.м. на кадастровой карте Белоярского городского округа в кадастровом квартале 66:06:1701022, расположенного по адресу: <...> примыкает к дому 279, относящегося к категории земель населенных пунктов, с целевым использованием «религиозное использование».

Данное постановление было предметом судебного обжалования по делу А60-22241/2015 по иску индивидуального предпринимателя ФИО1 к главе Белоярского городского округа, Решением Арбитражного суда Свердловского области от 11.08.2015 по делу № А60-22241/2015 в удовлетворении требований отказано.

В соответствии со ст. 34 Земельного кодекса РФ после постановки земельного участка на государственный кадастровый учет и представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка в Администрацию Белоярского городского округа глава Белоярского городского округа своим постановлением от 07 апреля 2015 г. № 884 предоставил Местной православной религиозной организации Приход во имя Успения Божией Матери п. Белоярский Свердловской области Каменской епархии Русской Православной Церкви в безвозмездное срочное пользование на 10 лет земельный участок с кадастровым номером 66:06:1701022:284 площадью 845 кв.м., расположенный по адресу: <...> примыкает к дому 279, относящийся к категории земель населенных пунктов, с целевым использованием «религиозное использование».

Договор безвозмездного пользования земельным участком № 06\15, заключенный между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации Белоярского городского округа и Местной православной религиозной организации Приход во имя Успения Божией Матери п. Белоярский Свердловской области Каменской епархии Русской Православной Церкви» был предметом судебного обжалования по делу № А60-42513/2015 по иску индивидуального предпринимателя ФИО1 к главе Белоярского городского округа. Производство по делу прекращено в связи с отказом истца от иска (определение от 13.11.2015 по делу А60-42513/2015).

В 2015 году на прилегающей к Храму территории (т.е. на спорном земельном участке) начались раскопки, в ходе которых обнаружен фундамент некогда разрушенной части Церкви (центральная и алтарная части Храма, разрушенная в советское время). Согласно техническому заключению об определении места положения объекта капитального строительства, подготовленному Филиалом БТИ и РН Белоярского района СОГУП «Областной Центр недвижимости», установлено, что часть фундамента фактически является неотъемлемой конструктивной частью храма, которая располагается на земельном участке с кадастровым номером 66:06:1701022:284, находящимся в безвозмездном срочном пользовании Местной православной религиозной организации Приход во имя Успения Божией Матери п. Белоярский Свердловской области Каменской Епархии Русской Православной Церкви.

Таким образом, установлено, что на земельном участке, прилегающем к зданию Храма, располагаются конструктивные неотъемлемые части Храма, что еще раз подтверждает, что в соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 30.11.2010 г. № 327-ФЗ «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности» религиозная организация обладает исключительным правомна приобретение в собственность либо в безвозмездное пользование земельного участка, на котором расположено имущество религиозного назначения.

Здание Храма площадью 513,9 кв.м., расположенное по адресу: <...>, находится в собственности Местной православной религиозной организации Приход во имя Успения Божией Матери п. Белоярский Свердловской области Каменской Епархии Русской Православной Церкви, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 25.12.2012 г. 66 АЕ № 649244. Согласно техническому заключению об определении места положения объекта капитального строительства, подготовленному Филиалом БТИ и РН Белоярского района СОГУП «Областной Центр недвижимости» часть фундамента фактически является неотъемлемой конструктивной частью храма, которая располагается на земельном участке с кадастровым номером 66:06:1701022:284.

Согласно п. 2 ст. 39.5. Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка религиозной организации, имеющей в собственности здания или сооружения религиозного или благотворительного назначения, расположенные на таком земельном участке.

Таким образом, все установленные законом требования при предоставлении в собственность бесплатно религиозной организации земельного участка, на котором расположено имущество религиозного назначения, Администрацией Белоярского городского округа соблюдены. Нарушений при предоставлении земельного участка в собственность не имеется. Тем самым первое из необходимых обязательных условий для признания ненормативного правового акта недействительным, а именно: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, отсутствует, а оспариваемое Постановление главы Белоярского городского округа соответствует закону.

Что касается второго необходимого и обязательного условия для признания ненормативного правового акта недействительным, а именно: нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконное возложение на него какие-либо обязанностей, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, то здесь заявитель указывает, что нарушается его право на возможность организации бесплатной парковки у магазина и на доступ к его магазину. Однако спорный земельный участок никогда не предоставлялся индивидуальному предпринимателю ФИО1, в том числе и для организации парковки, и доступ к магазину не перекрывается. Заявитель в октябре 2014 года обращался в Администрацию Белоярского городского округа с заявлением о предоставлении ему спорного земельного участка. В предоставлении земельного участка было отказано, что явилось основанием для обращения ФИО1 в суд с требованием о признании незаконным отказа главы Белоярского городского округа в предоставлении земельного участка, об обязании устранить допущенные нарушения. Решением Арбитражного суда Свердловской области от 16.07.2015 г. по делу А60-22209/2015 в удовлетворении требований отказано.

Таким образом, отсутствует и второе из необходимых обязательных условий для признания ненормативного правового акта недействительным, а именно: нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконное возложение на него какие-либо обязанностей, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета государственную пошлину 2 700 руб. (платежное поручение от 02.12.2015 № 248) как излишне уплаченную.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья И.ФИО3