Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.Ю. Достовалова, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи С.В. Раднаевой, рассмотрев заявление

Государственного учреждения – Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ФГУП «УПРАВЛЕНИЕ ВЕДОМСТВЕННОЙ ОХРАНЫ МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» В ОТНОШЕНИИ УРАЛЬСКОГО ФИЛИАЛА ФГУП «УВО МИНСТРАНСА РОССИИ» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 859 000 руб.,

при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО1, доверенность от 01.12.2021 (до и после перерыва),

от заинтересованного лица: ФИО2, доверенность от 21.12.2021, ФИО3 (до и после перерыва), доверенность от 13.05.2021(до и после перерыва).

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения соответствующей информации на официальном сайте Арбитражного суда Свердловской области.

Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

В адрес суда поступило заявление Государственного учреждения – Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ФГУП «УПРАВЛЕНИЕ ВЕДОМСТВЕННОЙ ОХРАНЫ МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» В ОТНОШЕНИИ УРАЛЬСКОГО ФИЛИАЛА ФГУП «УВО МИНСТРАНСА РОССИИ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 859 000 руб.

Определением суда от 29.11.2021 заявление принято судом к рассмотрению, назначено предварительное судебное заседание на 22.12.2021.

В судебном заседании от заинтересованного лица поступил отзыв с приложением дополнительных документов.

В предварительном судебном заседании суд завершил рассмотрение всех вынесенных в предварительное заседание вопросов, с учетом мнения присутствующих в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству.

Определением суда от 23.12.2021 дело назначено к судебному разбирательству.

В судебном заседании 25.01.2022 объявлен перерыв до 01.02.2022.

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда, с участием тех же представителей сторон.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

ГУ УПФР в г. Екатеринбурге Свердловской области (межрайонное) составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования: За 2020г. - 20.07.2021 г. № 075S18210021469 и принято решение о привлечении страхователя к ответственности за правонарушение в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования: За 2020г. - 20.08.2021 г. № 075S19210024349 в виде взыскания финансовой санкции в размере: За 2020г. - 859000 руб. (1718 чел. х 500 руб.).

Требование заявителя о добровольной уплате штрафа заинтересованным лицом не исполнено, вследствие чего орган Пенсионного фонда обратился в суд с заявлением о взыскании штрафа.

При рассмотрении дела суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны представлять в территориальные органы Пенсионного фонда РФ документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы ПФР по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже – на основании приказов и других документов по учету кадров.

Страхователь предоставляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, предусмотренные п. 2 ст. 11 Федерального закона № 27- ФЗ и дополнительно сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц по формам, определяемым ПФ РФ.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Сведения подаются по формам, утвержденным Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.01.2017 г. N 3п (далее - Постановление N 3п) "Об утверждении формы "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)", формы "Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)", формы "Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)", формы "Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)", порядка их заполнения и формата сведений".

Согласно приложению 1 "Тип сведений" по форме СЗВ-СТАЖ - выбирают один из предлагаемых кодов: "исходная", "дополняющая", согласно Приложению 2 форма ОДВ-1 подается с одним из следующих кодов: "исходная", "корректирующая", "отменяющая".

При заполнении формы отчета СЗВ-СТАЖ, согласно пункту 2.1.5 Постановления N 3п, в позиции "тип сведений" знаком "Х" отмечается тип представляемой формы: исходная, дополняющая или назначение пенсии.

Ответственность за нарушение срока представления указанной отчетности предусмотрена статьей 17 Закона N 27-ФЗ, согласно которой за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, статьей 17 Закона N 27-ФЗ предусмотрена ответственность за непредставление в установленный срок сведений либо представление неполных и (или) недостоверных сведений.

Исходя из нормативных требований отчетность за отчетный период 2020 год страхователи обязаны представить в территориальные органы ПФР не позднее 01.03.2020.

Из материалов дела следует,ФГУП «УПРАВЛЕНИЕ ВЕДОМСТВЕННОЙ ОХРАНЫ МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» В ОТНОШЕНИИ УРАЛЬСКОГО ФИЛИАЛА ФГУП «УВО МИНТРАНСА РОССИИ» (далее - застрахованное лицо, страхователь, должник) индивидуальные сведения по форме СЗВ-СТАЖ «исх» за 2020г. на 1 застрахованное лицо представлены по ТКС- 13.08.2020г.- в пределах установленного срока. Тип сведений «назначение пенсии» - не указано. Сведения приняты и разнесены на лицевой счет застрахованного лица.

26.02.2021 страхователем повторно представлена форма СЗВ-СТАЖ «исх» на 1719 застрахованных лиц, том числе и на 1 застрахованное лицо, указанное в первоначальной форме СЗВ-СТАЖ «исх» от 13.08.2021.

28.02.2021 Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Екатеринбурга Свердловской области (межрайонное) (далее-Управление ПФР, страховщик) сформировано уведомление о выявлении грубой ошибки «код 50» - «При предоставлении формы СЗВ-СТАЖ с типом «исходная» не должно быть ранее представленной формы СЗВ-СТАЖ с типом «исходная» от страхователя с аналогичным регистрационным номером за отчетный период, за который представляются сведения». Отчетность не принята системой персонифицированного учета в полном объеме.

Страхователю предложено устранить ошибки в сроки, предусмотренные ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

01.03.2021 страхователем представлена форма отчетности СЗВ-СТАЖ «доп» за 2020г. на 1719 застрахованных лиц, том числе и на 1 застрахованное лицо, указанное в первоначальной форме СЗВ-СТАЖ «исх» от 13.08.2021г.

01.03.2021 Управлением ПФР сформировано уведомление о выявлении грубой ошибки «код 50» - «При предоставлении формы СЗВ-СТАЖ с типом «доп» не могут быть представлены сведения за период, данные по которым уже учтены на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица на основании ранее представленной формы СЗВ-СТАЖ с типом «исходная» со значением поля «исх» или «доп». Отчетность не принята системой персонифицированного учета в полном объеме.

Страхователю предложено устранить ошибки в сроки, предусмотренные ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

29.04.2021г. страхователем представлена исправленная форма отчетности СЗВ-СТАЖ «доп» за 2020г. на 1718 застрахованных лиц, без учета сведений на 1 застрахованное лицо, указанное в первоначальной форме СЗВ-СТАЖ «исх» от 13.08.2021г.

Управлением ПФР в соответствии с ч.1 ст. 13 Закона №167-ФЗ проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности предоставления страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета на застрахованных лиц за указанные отчетные периоды.

По результатам проверки Управлением ПФР в действиях страхователя выявлены признаки правонарушения, а именно, непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

01.03.2021 по ТКС в адрес Заявителя был направлен отчет по форме СВЗ-СТАЖ (тип сведений «дополняющая»). Однако данный отчет не был принят. Согласно протоколу проверки отчетности от 1 марта 2021 г. в отчете по форме СВЗ-СТАЖ (тип сведений «дополняющая») выявлена одна ошибка с кодом «50» в отношении одного застрахованного лица - ФИО4, в отношении остальных 1718 человек ошибки не выявлены.

Для устранения ошибки была проведена консультация со специалистом Пенсионного фонда по телефону, по его рекомендации Предприятием 2 марта 2021 г. в Пенсионный фонд был направлен отчет по форме СЗВ-КОРР (тип сведений «корректирующая») на ФИО4, принятый Заявителем.

О необходимости направления в Пенсионный фонд еще одного отчета по форме СВЗ-СТАЖ (тип сведений «дополняющая») на остальных 1718 застрахованных лиц Пенсионным фондом не заявлено.

Тем самым филиал выполнил требования статьи 17 Закона № 27-ФЗ об устранении выявленных ошибок в течении 5 рабочих дней.

Получив от Заявителя письмо от 23.04.2021 о проведении работ по спискам застрахованных лиц за 2020 год, и получив по телефону разъяснения представителя Заявителя о необходимости представить отчет по форме СВЗ-СТАЖ (тип сведений «дополняющая»), данный отчет был представлен 29.04.2021 и принят Заявителем.

В соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Согласно пункту 37 Инструкции № 766н (в редакции, действующей в спорный период), при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

В абзаце 2 пункта 39 Инструкции № 766н (в редакции, действующей в спорный период) указано, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Поскольку, Предприятие действовало максимально добросовестно и им предпринимались меры к устранению в установленные сроки, а также, принимая во внимание, факт ошибочного принятия отчета СЗВ-СТАЖ (тип сведений «исходная») от 13.08.2020 по вине работников Заявителя, при принятии решения от 20.08.2021 № 075S19210024349 о привлечении Предприятия к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеются.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1.В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья И.Ю. Достовалов