Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью «КРОКУС-СТРОЙКОМПЛЕКТ» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений Екатеринбургской таможни, в том числе, решения от 15.09.2016 о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в декларации на товары № 10502090/23062016/0026952 и решения от 26.09.2016 о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленных в декларации на товары № 10502110/06072016/0029149, ссылаясь на то, что представленные им документы являются достаточными для подтверждения заявленной таможенной стоимости товара и правомерности определения ее по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

Таможенный орган с заявленными требованиями не согласен, считает решение отвечающим требованиям таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации, поскольку представленные декларантом сведения о заявленной таможенной стоимости не основываются на достоверной и документально подтвержденной информации.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

ООО «Крокус-Стройкомплект» по внешнеэкономическому контракту № 1-10 от 27.10.2008, заключенному с фирмой PINGHU ZHONGTIAN SANITARY WARE EQUIPMENT FACTORY (Китайская народная республика), ввезло на таможенную территорию Таможенного союза товары, предъявив их к таможенному оформлению по декларациям на товары (ДТ) № 10502090/23062016/0026952 № 10502110/06072016/0029149.

Таможенная стоимость товаров по обоим декларациям определена декларантом по основному методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

В ходе таможенного контроля таможней по ДТ № 10502110/23062016/0026952 по товару: изделия сантехнические из полимерных материалов, технология производства товара – горячая формовка пластика с последующим армированием стекловолокном и эпоксидными смолами:

- душевые кабинки Т.М. «FARO» из полимерных материалов с элементами из стекла и металла;

- акриловые ванны модель DMC-9009,размерами 1500*760*760 мм;

- поддоны из ABS пластика для душевых кабин для модели 460, размерами 900*900 мм; DMC-600, размерами 900*900 мм; DMC-600,размерами 1000*1000 мм; DMC- 8030,размерами 900*900 мм программным средством с использованием системы управления рисками (СУР) был выявлен автоматический профиль риска, а также установлены более низкие цены декларируемых товаров в сравнении со стоимостью однородных товаров, что, по мнению, таможенного органа, является признаками недостоверности заявленной обществом таможенной стоимости.

На основании решения от 23.06.2016 таможенным органом проведена дополнительная проверка, в ходе которой обществу было предложено представить документы, подтверждающие заявленную стоимость товара по ДТ № 10502110/23062016/0026952.

В ходе таможенного контроля таможней по ДТ № 10502110/06072016/0029149 по товар № 1 изделия сантехнические из полимерных материалов, технология производства товара – горячая формовка пластика с последующим армированием стекловолокном и эпоксидными смолами: - душевые кабинки Т.М. «FARO» из полимерных материалов с элементами из стекла и металла: модель 440, размерами 900*900*2200 мм, стекло серое; модель 460, размерами 900*900*2200 мм., стекло серое; модель 470, размерами 1450*850*2200 мм, секло серое; модель DMC-226-1,размерами 900*900*2150 мм, стекло крезет; модель DMC-8030 размерами 900*900*2000 мм, стекло крезет; поддон из ABS пластика для душевой кабины модели DMC-8030, размерами 900*900*2000 мм; душевая кабина модель DMC-8031 размерами 900*900*2000 мм, стекло крезет; акриловая ванна модель DMC-9009 размерами 1700*780*780 мм., со стальным креплением;

Товар № 2 – изделия из черных металлов: стальные крепления с отверстиями для ванны: серебристые ножки для ванны YJ-217B программным средством с использованием системы управления рисками (СУР) также был выявлен автоматический профиль риска, а также установлены более низкие цены декларируемых товаров в сравнении со стоимостью однородных товаров, что, по мнению, таможенного органа, является признаками недостоверности заявленной обществом таможенной стоимости.

По результатам проверки таможенным органом был сделан вывод о недостоверности заявленных сведений по таможенной стоимости товара, в связи с чем Екатеринбургской таможней принято решение от 15.09.2016 о корректировке таможенной стоимости товаров, ввезенных по ДТ № 10502110/23062016/0026952 с применением шестого (резервного) метода таможенной оценки, что послужило основанием для доначисления таможенных платежей, а также 26.09.2016 - решение о корректировке таможенной стоимости товаров, ввезенных по ДТ № 10502110/06072016/0029149 с применением шестого (резервного) метода таможенной оценки, что также послужило основанием для доначисления таможенных платежей

Положениями пункта 1 статьи 64 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) предусмотрено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу, в частности, Соглашением между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза» (далее – Соглашение); таможенная стоимость товаров определяется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, а в случаях, установленных указанным Кодексом, - таможенным органом.

В соответствии со статьей 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов; заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Подпунктом 12 пункта 1 статьи 183 ТК ТС установлено, что декларант обязан представить документы, обосновывающие заявленную таможенную стоимость и избранный им метод определения таможенной стоимости товаров.

На основании пункта 3 статьи 2 Соглашения таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Процедура определения таможенной стоимости товаров должна быть общеприменимой, то есть не различаться в зависимости от источников поставки товаров (страны происхождения, вида товаров, участников сделки и другое).

В силу пункта 1 статьи 4 Соглашения таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 Соглашения.

Согласно статье 66 ТК ТС таможенный орган в рамках проведения таможенного контроля имеет право на осуществление контроля таможенной стоимости товаров, по результатам которого, в соответствии со статьей 67 ТК ТС, таможенный орган принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров или решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 68 ТК ТС решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров.

На основании пункта 1, 3 статьи 69 ТК ТС в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с ТК ТС, срок и порядок проведения которой устанавливаются решением Комиссии Таможенного союза. Для проведения дополнительной проверки заявленных сведений о таможенной стоимости товаров, таможенный орган вправе запросить у декларанта дополнительные документы.

Как следует из материалов дела, в ходе таможенного контроля Екатеринбургской таможней был выявлен риск недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров по представленным обществом декларациям, а также установлены более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценой на идентичные или однородные товары, т.е. выявлены признаки, указывающие на то, что заявленные при таможенном декларировании товаров сведения о таможенной стоимости могут являться недостоверными, либо должным образом не подтверждены, в связи с чем у таможенного органа имелись основания для проведения проверки заявленной таможенной стоимости.

Вместе с тем, принятые по результатам проверки решения о корректировке таможенной стоимости от 15.09.2016 и от 26.09.2016 не могут быть признаны обоснованными в связи со следующим:

В соответствии с пунктом 4 статьи 65 ТК ТС и пунктом 3 статьи 2 Соглашения лицо, декларирующее таможенную стоимость ввозимых товаров, обязано подтвердить соответствие заявленных им сведений действительности (достоверность), представив в таможенный орган количественно определяемую и документально подтвержденную информацию.

Принимая во внимание публичный характер таможенных правоотношений, при оценке соблюдения декларантом данных требований Кодекса и Соглашения следует исходить из презумпции достоверности представленной информации, бремя опровержения которой лежит на таможенном органе, поэтому выявление таможенным органом при проведении таможенного контроля товаров до их выпуска признаков недостоверности заявленной таможенной стоимости, отсутствия должного подтверждения сведений о стоимости сделки, используемых декларантом при определении таможенной стоимости, является основанием для проведения дополнительной проверки, однако само по себе не может выступать основанием для корректировки таможенной стоимости.

Как следует из текста оспариваемого решения от 15.09.2016, основанием для вывода таможенного органа об отсутствии должного подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров по ДТ № 10502110/23062016/0026952 явилось то обстоятельство, что представленный декларантом заказ N«81-16 от 01.03.2016 не содержит сведений о ценовых характеристиках заказанных товаров; представленное приложение №81-16 от 01.03.2016 при пересчете всех позиций не образует суммы 3580475долл., и не соответствует указанной итоговой сумме. В инвойсе № KDS16A0303 от 22.05.2016 присутствует строка расходов за упаковку, непредусмотренная приложением №81-16 от 01.03.2016 к контракту. Также не представлен документ, отражающий принципы отнесения такой суммы расходов на упаковку в разрезе фактурной стоимости инвойса.

В решении от 15.09.2016 также указано, что в представленной декларантом экспортной декларации КНР отсутствуют отметки таможенного органа с информацией о выпуске, что, по мнению таможенного органа не позволяет применить представленную экспортную декларацию для подтверждения стоимости сделки декларируемой товарной партии.

Основаниями для вынесения решения от 26.09.2016 о корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ № 10502110/06072016/0029149 таможенным органом указано, что в представленной копии Контракта № 1-10 от 27.10.2008 плохо читаемы печати Продавца, кроме того имеются отличия в печатях, указанных в Контракте № 1-10 от 27.10.2008 и в Дополнительных соглашениях № 7,8,9 к Контракту № 1-10 от 27.10.2008; не представлена проформа инвойс № KDS16A0408 от 15.04.2016; в представленной Экспортной декларации № EDI168000001892025, в графе «наименование товаров» указано всего два товара «душевая кабина», «ванна», хотя в ДТ№10502110/060716/0029149 продекларировано 6 товаров; в представленном приходном ордере № 2603 от 24.06.2016 стоимость товара не корреспондируется со стоимостью товара указанной в ДТ № 10502110/060716/0029149; представленная калькуляция себестоимости товара не содержит разбивки на конкретные товары, в связи с чем, таможенный орган полагает, что невозможно определить, что входит в себестоимость конкретного товара.

Кроме того, по мнению таможенного органа, представленные платежные документы невозможно идентифицировать т.к. указанная в платежном поручении № 33 проформа-инвойс № KDS16A0316 от 15.04.2016г. не представлена, а в платежном поручении 78 отсутствует ссылка на инвойс № KDS16A0316 от 07.06.2016; помимо этого, декларантом представлено еще одно платежное поручение № 22 от 17.03.2016 на сумму 2200.00 долл. США, где в назначении платежа указан Контракт № 1-10 от 27.10.2008 и Инвойс № KDS16A0316, при этом декларантом не пояснено каким образом оплата от 17.03.2016 на сумму 2200.00 долл. США соотносится с Инвойсом №KDS16A0316 от 07.06.2016

Эти обстоятельства послужили основанием для вывода таможенного органа о том, что заявленная таможенная стоимость и сведения, относящиеся к ее определению, не основываются на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Вместе с тем, указанные обстоятельства сами по себе не влияют на стоимость товаров, определенную сторонами внешнеторговой сделки.

Как следует из материалов дела, обществом представлены в таможенный орган документы и сведения, подтверждающие заявленную таможенную стоимость и выражающие содержание сделки и информацию по условиям ее оплаты, в том числе, контракт № 1-10 с дополнительными соглашениями и приложением № 81-16 от 01.03.2016, протокол от 02.03.2016, экспортные декларации с переводом, платежное поручение № 13 от 01.03.2016, платежное поручение № 20 от 11.03.2016, прайс-лист от 01.03.2016, проформа-инвойс № KDS16A0303 от 01.03.2016, инвойс № KDS16A0303 от 22.05.2016, приложение к контракту № 83-16 от 15.04.2016, платежное поручения № 33 от 15.04.2016, платежное поручение № 78 от 16.08.2016, прайс-лист от 15/04/2016 проформа-инвойс № KDS16A0408 от 15.04.2016, инвойс № KDS16A0316 от 07.06.2016, упаковочный лист от 22.05.2016, коносаменты к обеим декларациям.

Совокупность указанных документов подтверждает, что общество полностью оплатило поставщику контрактную стоимость товара, которая сформирована в соответствии с условиями контракта, стоимость товара во всех документах на поставку и на оплату полностью совпадает, и основания для вывода о наличии условий или обязательств, влияние которых на стоимость товаров не может быть количественно определено, отсутствуют.

Анализ содержания представленных обществом документов позволяет сделать вывод, что они представляют собой единый взаимодополняющий пакет документов по спорной внешнеэкономической сделке по поставке товаров, задекларированных в таможенных декларациях, а сведения, содержащиеся в данных документах, позволяют идентифицировать декларируемый товар с товаром по заявленным условиям сделки, а также с достоверностью установить цену применительно к количественно и качественно определенным характеристикам товара и условиям поставки.

Таким образом, представленные обществом при декларировании товаров, а также на основании решения о проведении дополнительной проверки документы соответствуют нормам таможенного законодательств, подтверждают заявленную таможенную стоимость и являются достаточными для применения метода по цене сделки с ввозимыми товарами, а решение таможенного органа – принятое без достаточных оснований.

Доводы таможенного органа о том, что обществом не устранены признаки недостоверности сведений о таможенной стоимости товара, подлежит отклонению, поскольку в силу положений таможенного законодательства, устанавливающих исчерпывающий перечень оснований невозможности применения метода определения таможенной стоимости товара по цене сделки с ввозимыми товарами, таможня должна иметь в наличии безусловные и неопровержимые доказательства невозможности применения первого метода оценки товара, а в оспариваемом решении таких доказательств таможенным органом не приведено.

Приведенные в оспариваемом решении и в судебном заседании доводы заинтересованного лица не могут быть признаны существенными.

В частности, в экспортной декларации № 10502110/23062016/0026952 имеется отметка уполномоченного органа о выпуске товаров; отсутствие в заказе № 81-16 от 01.03.2016 сведений о ценовых характеристиках заказанных товаров не влияет на определение таможенной стоимости товара, кроме того, стоимость товара указана в проформе-инвойсе KDS16A0303 от 01.03.2016; не указание в приложении № 81-16 от 01.03.2016 стоимости упаковки не привело к занижению таможенной стоимости товара, поскольку после обнаружения ошибки в приложении к контракту подписан соответствующий протокол от 02.03.2016, в котором указана общая стоимость, подлежащая оплате за данную партию товара. Сумма 35 804,75 долларов США указана в ДТ 10502110/23062016/0026952, в графе 22, в экспортной декларации. При этом денежные средства за товар в сумме 35 804,75 долларов США оплачены Продавцу в полном объеме платежными поручениями № 13 от 01.03.2016, (5000 долларов США), № 20 от 11.03.2016 (11 586,48 долларов США), № 63 от 13.07.2016 (19 218,27 долларов США).

Из представленных Обществом документов об оплате за товар, продекларированный по ДТ 10502110/06072016/0029149 следует, что данная партия товара оплачена в соответствии с условиями контракта № 1-10 и приложения № 83-16 от 15.04.2016 в сумме 24448,46 долларов США, указанной в приложении к контракту, проформе-инвойсе № KDS16A0408 от 15.04.2016, инвойсе № KDS16A0316 от 07.06.2016 платежными поручениями № 33 от 15.04.2016 и № 78 от 16.08.2016. Иные платежные поручения, на которые ссылается таможенный орган в качестве основания невозможности идентификации платежей, представлены таможенному органу в соответствии с решением о дополнительной проверке в подтверждение оплат за товар по предыдущим поставкам.

Из анализа экспортной декларации следует, что в ней содержится информация о наименовании, весе и стоимости товара – душевые кабины, ванны. Стоимость товара, указанная в экспортной декларации: душевые кабины – 23 351,36 долларов США, ванны 1 097,20 долларов США, всего 24 448,46 долларов США, совпадает со стоимостью товара, указанного в приложении № 83-16 от 15.04.2016 к контракту, проформе-инвойсе KDS16A0408 от 15.04.2016, инвойсе № KDS16A0316 от 07.06.2016, в ДТ 10502110/06072016/0029149. При этом, со спорной поставкой экспортная декларация идентифицируется по номеру контейнера (TKRU4242687), номеру контракта (1-10). В экспортной декларации содержатся полные сведения об отправителе товара, наименовании товара, условия поставки FOB, которые соответствуют данным, указанным в приложении № 83-16 от 15.04.2016 к контракту, инвойсе и упаковочном листе, в ДТ 10502110/06072016/0029149.

Выявление отдельных недостатков в оформлении представленных декларантом документов (договоров, спецификаций, счетов на оплату ввозимых товаров и др.), в соответствии с требованиями гражданского законодательства, не опровергающих факт заключения сделки на определенных условиях, само по себе не может являться основанием для вывода о нарушении требований пункта 4 статьи 65 Кодекса и пункта 3 статьи 2 Соглашения (п. 7).

Таким образом, доводы заинтересованного лица не опровергают заявленную декларантом стоимость товаров, которая не может быть отклонена по мотиву одного лишь несогласия таможенного органа с ее более низким уровнем в сравнении с ценами на однородные (идентичные) ввозимые товары или ее отличия от уровня цен, установившегося во внутренней торговле, в связи с чем решение таможенного органа является немотивированными и не может быть признано в силу этого обоснованным.

Помимо этого, в соответствии с правовой позицией, содержащейся в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства», при проведении дополнительной проверки в соответствии со статьей 69 ТК ТС таможенный орган обязан предоставить декларанту реальную возможность устранения возникших сомнений в достоверности заявленной им таможенной стоимости, с целью чего таможенный орган обязан известить декларанта об основаниях, по которым представленные при проведении дополнительной проверки документы и сведения о товаре не устраняют имеющиеся сомнения в достоверности заявленной таможенной стоимости, в том числе с учетом иных собранных таможенным органом документов и полученных сведений (например, сведений, полученных от лиц, имеющих отношение к производству, перемещению и реализации товара, контрагентов декларанта и таможенных органов иностранных государств); получив такое извещение, декларант вправе представить возражения (пояснения) по выявленным таможенным органом признакам недостоверного декларирования таможенной стоимости, которые должны быть учтены таможенным органом при принятии окончательного решения.

Вместе с тем, общество не было извещено таможенным органом об указанных основаниях и было лишено представить свои возражения и пояснения, в том числе, относительно оплаты товара.

Оспариваемое решение повлекло за собой увеличение размера таможенных платежей без достаточных к тому оснований, чем нарушены права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности, поэтому имеются основания для признания такого решения недействительным.

Пунктом 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» разъяснено, что в случае признания судом незаконным решения таможенного органа, влияющего на исчисление таможенных платежей, либо отказа (бездействия) таможенного органа во внесении изменений в декларацию на товар и (или) в возврате таможенных платежей, в целях полного восстановления прав плательщика на таможенные органы в судебном акте возлагается обязанность по возврату из бюджета излишне уплаченных (взысканных) платежей, окончательный размер которых определяется таможенным органом на стадии исполнения решения суда. При этом отдельного обращения плательщика с заявлением о возврате соответствующих сумм в порядке, предусмотренном статьей 147 Закона о таможенном регулировании, в этом случае не требуется.

В связи с этим суд обязывает таможню допущенные нарушения прав и интересов ООО «Крокус-Стройкомплект», что предполагает обязанность заинтересованного лица возвратить обществу излишне взысканные таможенные платежи по ДТ № № 10502090/23062016/0026952 и № 10502110/06072016/0029149, окончательный размер которых таможне следует определить на стадии исполнения судебного решения.

Помимо этого, в связи с удовлетворением требований общества с Екатеринбургской таможни следует взыскать судебные расходы в виде уплаченной заявителем государственной пошлины в размере 6000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать незаконными решения Екатеринбургской таможни от 15.09.2016 о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в декларации на товары № 10502090/23062016/0026952 и от 26.09.2016 о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в декларации на товары № 10502110/06072016/0029149.

Обязать Екатеринбургскую таможню устранить допущенные нарушения прав и интересов ООО «Крокус-Стройкомплект».

3. Взыскать с Екатеринбургской таможни в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Крокус-Стройкомплект» (ИНН <***>, ОГРН <***>) судебные расходы в размере 6000 рублей.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья С.П.Воронин