Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи О.И. Исмаиловой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи С.А. Кореньковым, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-60785/2021 по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «ОфисА» (ИНН <***>, ОГРН <***>), далее – истец, общество

к Департаменту по управлению муниципальным имуществом (ИНН <***>, ОГРН <***>), далее – ответчик, ДУМИ, департамент

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 620075, <...>), Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с использованием муниципального имущества № 3002524-К от 10.06.2015 прекращенным с 24.07.2021 г. и о взыскании денежных средств в размере 83 272 руб. 53 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, доверенность от 22.11.2021, паспорт, диплом;

от ответчика: ФИО2, доверенность №54/05/0206-14 от 28.12.2021, удостоверение, диплом.

Третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения соответствующей информации на сайте арбитражного суда.

Процессуальные права и обязанности разъяснены, отводов суду не заявлено.

22.02.2022 истцом в электронном виде представлены дополнительные документы.

14.03.2022 МУГИСО в электронном виде представлен отзыв.

15.03.2022 ответчиком в электронном виде представлены дополнительные пояснения.

Общество с ограниченной ответственностью «ОфисА» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Департаменту по управлению муниципальным имуществом о признании договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с использованием муниципального имущества № 3002524-К от 10.06.2015 прекращенным с 24.07.2021 г. и о взыскании денежных средств в размере 83272 руб. 53 коп.

Ответчик возражает относительно удовлетворения исковых требований, указывает, что договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с использованием муниципального имущества № 3002524-К от 10.06.2015 действующий, Федеральным законом от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» не предусмотрен частичный возврат платы за право заключения договора.

МУП «Водоканал» в отзыве от 16.02.2022 указывает, что 20.07.2021, 22.072021 уведомило общество о необходимости переноса рекламной конструкции по причине ее нахождения на оси водопровода ДУ200 для ликвидации аварии на водопроводе; договор от 10.06.2015 является действующим.

МУГИСО 14.03.2022 представлен отзыв, согласно которому указывает, что обязанность внесения платы по возникшему обязательству не связана с фактом установки рекламной конструкции, подписание ответчиком договора свидетельствует о принятии им обязательства по внесению платы с начала действия договора. Место размещения рекламной конструкции из схемы не исключено.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

10.06.2015 по итогам конкурса между Департаментом по управлению муниципальным имуществом, действующим от имени Администрации города Екатеринбурга (далее - Департамент) и ООО "ОфисА" (Далее - Рекламораспространитель) заключен Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с использованием муниципального имущества №3002524-К (далее - Договор).

ООО "ОфисА" оплатило 5269818,20 руб. в качестве платы за право заключения Договора, в т.ч. задаток в размере 505704,80 руб.

Согласно п.1.1. Рекламораспространитель устанавливает и эксплуатирует рекламную конструкцию (тип - щитовая с наружной подсветкой) на газоне по адресу <...>.

Место расположения рекламной конструкции и эскиз рекламной конструкции были определены Департаментом в Разрешении на установку и эксплуатацию рекламной конструкции №М-301715 от 10.06.2015 г.

Срок действия Договора с 01.07.2015 г. по 30.06.2023 г.

20.07.2021 г. и 22.07.2021 г. ООО "ОфисА" было уведомлено МУП "Водоканал" о необходимости переноса рекламной конструкции по адресу <...>, по причине её нахождения на оси водопровода ДУ200 для ликвидации аварии на водопроводе.

Рекламная конструкция была демонтирована 23.07.2021 силами ООО "ОфисА" (акт от 23.07.2021 приложен к иску).

В связи с нахождением рекламной конструкции в охранной зоне инженерных сетей (п. 12.35 СП 42.13330.2016) 15.09.2021 г. Департаментом в адрес ООО "ОфисА" было направлено уведомление о необходимости демонтажа рекламной конструкции и предложением о расторжении Договора по соглашению Сторон.

Предложений об изменении места размещения рекламной конструкции не поступало.

Письмом от 02.08.2021 МУП «Водоканал» обратилось в Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области с просьбой расторгнуть договор на установку рекламной конструкции.

30.08.2021 в Департамент поступило обращение Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области о необходимости расторжения указанного договора в связи с обращением в МУГИСО МУП «Водоканал», в котором указывалось, что рекламная конструкция по договору № 3002524-К установлена в осидействующего участка водопровода и подлежит демонтажу.

08.09.2021 МУГИСО провело заседание комиссии, на котором вопрос исключения места размещения рекламной конструкции по вышеуказанному договору не был внесен, соответственно, место размещения рекламной конструкции не исключено из Схемы.

15.09.2021 Департамент направил обращение (исходящий № 02.10-23/002/4876) в ООО «Офис А» о расторжении договора по соглашению сторон и демонтаже рекламной конструкции, приложив соглашение о расторжении договора № 3002524-К.

28.09.2021 ООО "ОфисА" направило в Департамент ответ, в котором указало на готовность заключить Соглашение о расторжении Договора, но с выплатой ООО "ОфисА" части денежных средств оплаченных за установку и эксплуатацию рекламной конструкции, а также платы за право заключить Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции пропорционально неиспользованному периоду времени, исчисляемому начиная с 24.07.2021 (следующий день, за днем демонтажа рекламной конструкции). К ответу был приложен проект соглашения о расторжении Договора.

19.10.2021 в своем ответе Департамент сообщил о невозможности заключения Соглашения о расторжении Договора на предложенных условиях в силу п.20.1 ст. 19 ФЗ "О рекламе".

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в арбитражный суд с исковым заявлением о признании договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с использованием муниципального имущества № 3002524-К от 10.06.2015 прекращенным с 24.07.2021 и взыскании

с Департамента по управлению муниципальным имуществом 83272 руб. 53 коп. компенсации.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства на предмет относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности как того требует ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости рекламная конструкция, расположенная по адресу: ул. ФИО3, д.10, находится в границах земельного участка с кадастровым номером 66:41:0702901:3491 собственность на который зарегистрирована за Муниципальным образованием "город Екатеринбург", регистрационная запись № 66:41:0702901:3491-66/199/2021-1 от 03.02.2021.

Согласно ст.19 ФЗ "О рекламе" установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором (п.5).

Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса), проводимых органами государственной власти, органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма проведения торгов (аукцион или конкурс) устанавливается органами государственной власти или представительными органами муниципальных образований. Торги на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, который находится в государственной собственности, муниципальной собственности или государственная собственность на который не разграничена, а также на здании или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, после утверждения в соответствии с частью 5.8 настоящей статьи схем размещения рекламных конструкций проводятся органом государственной власти, органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа либо уполномоченной ими организацией только в отношении рекламных конструкций, указанных в данных схемах (п.5.1.).

Органы местного самоуправления муниципальных районов или городских округов утверждают схемы размещения рекламных конструкций на земельных участках независимо от форм собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности. Схема размещения рекламных конструкций является документом, определяющим места размещения рекламных конструкций, типы и виды рекламных конструкций, установка которых допускается на данных местах. Схема размещения рекламных конструкций должна соответствовать документам территориального планирования и обеспечивать соблюдение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки, градостроительных норм и правил, требований безопасности и содержать карты размещения рекламных конструкций с указанием типов и видов рекламных конструкций, площади информационных полей и технических характеристик рекламных конструкций. Схема размещения рекламных конструкций и вносимые в нее изменения подлежат предварительному согласованию с уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти данного субъекта Российской Федерации. Схема размещения рекламных конструкций и вносимые в нее изменения подлежат опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, и размещению на официальном сайте органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Для целей настоящей статьи под информационным полем рекламной конструкции понимается часть рекламной конструкции, предназначенная для распространения рекламы (п.5.8.).

Установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции (п.9.).

В силу п. 12.35 СП 42.13330.2016 "СНИП 2.07.01-89 градостроительство, планировка и застройка городских и сельских поселений" (утвержден приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 30.12.2016 №1034/ПР) расстояния по горизонтали (в свету) от ближайших подземных инженерных сетей водопровода и напорной канализации до фундаментов зданий и сооружений должно быть не меньше 5 метров, до фундаментов ограждений предприятий, эстакад, опор контактной сети и связи, железных дорог - не меньше 3 метров.

Поскольку рекламная конструкция не является зданием или строением, целесообразно руководствоваться расстояниями до фундаментов ограждений, эстакад, опор - 3 метра от инженерных сетей водопровода.

Согласно п.8 Приказа Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 14.12.2017 №2642 "Об утверждении Порядка по разработке и утверждению схемы размещения рекламных конструкций" место размещения рекламной конструкции - территория, внешняя поверхность здания, сооружения и иного объекта, используемые для установки рекламных конструкций.

При размещении рекламной конструкции на земельном участке, линейном объекте, радиус места установки рекламной конструкции составляет 10 метров от координатного ориентира, указанного в схеме.

Координатные ориентиры размещения рекламной конструкции по адресу <...> определены Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 29.07.2016 г. №1684 "Об утверждении схемы размещения рекламных конструкций на территории муниципального образования "город Екатеринбург".

Согласно разрешению на установку и эксплуатацию рекламной конструкции №М-301715 от 10.06.2015 г. рекламная конструкция ООО "ОфисА" должна быть размещена на газоне по адресу <...>.

С одной стороны газона расположена проезжая часть, с другой - пешеходный тротуар и придомовая территория МКД ФИО3, д.10. Ширина газона составляет менее 10 метров (фото места размещения рекламной конструкции приложено к иску).

Кроме того, ДУМИ в материалы дела представлен паспорт рекламного места №01567 с листом согласования возможности установки рекламной конструкции от 03.02.2017. Размещение согласовано Департаментом архитектуры, градостроительства регулирования земельных отношений Администрации города Екатеринбурга, Комитетом по благоустройству Администрации города Екатеринбурга.

Тем самым, вина ООО "ОфисА" в установке рекламной конструкции в охранной зоне инженерных сетей (водопровода) отсутствует.

В связи с необходимостью ликвидации аварии на водопроводе, рекламная конструкция была демонтирована ООО "ОфисА", однако ширина газона не позволяет перенести рекламную конструкцию в иное место, в радиусе 10 метров, таким образом, чтобы она вновь не была расположена в охранной зоне инженерных сетей, что влечет невозможность эксплуатации рекламной конструкции ООО "ОфисА" с 24.07.2021 г. и по настоящее время, при том, что Договор на ее установку и эксплуатацию действует до 30.06.2023 г.

На стороне Департамента возникла невозможность исполнения обязательств по Договору, а именно невозможность предоставления территории (земельного участка) для размещения и эксплуатации рекламной конструкции, что влечет прекращение обязательства и прекращение действия Договора.

Устранить основания к невозможности эксплуатации рекламной конструкции (охранную зону инженерных сетей) Департамент не может, т.к. перенос инженерных сетей не входит в полномочия Департамента.

Соответствующие изменения в схему размещения рекламных конструкций (координатные ориентиры места размещения рекламной конструкции) также внеси затруднительно, поскольку инженерные сети идут вдоль всего дома по адресу <...>, поэтому размещение рекламных конструкций по этому адресу будет нарушать охранную зону инженерных сетей.

В соответствии с п. 1 ст. 416 ГК РФ обязанность стороны прекращается в силу объективной невозможности исполнения, наступившей после возникновения обязательства и имеющей неустранимый (постоянный) характер, если эта сторона не несет риск наступления таких обстоятельств (п.36 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.06.2020 N 6 "О некоторых вопросах применения положений Гражданского кодекса Российской Федерации о прекращении обязательств").

Установление после заключения договора обстоятельств несоответствия размещения рекламной конструкции требованиям технического регламента, не является основанием для признания сделки, заключенной по результатам торгов и исполняемой сторонами, недействительной. Установление такого обстоятельства может служить основанием для изменения или расторжения договора на основании статьи 451 ГК РФ, либо влечь прекращение договорного обязательства в связи с невозможностью его исполнения на основании статьи 416 ГК РФ (Определение Верховного Суда РФ от 05.09.2016 N 304-ЭС16-12121 по делу № А03-3077/2014).

Судом квалифицировано, что заявленное истцом требование о признании договора прекращенным с точки зрения своей процессуальной природы является иском о признании.

Иск о признании (установительный иск) - это обращенное к суду требование о вынесении решения о подтверждении (признании) существования или отсутствия определенного спорного права, обязанности, правоотношения в целом.

Потребность в защите права ООО "ОфисА" (а именно, в констатации судом факта прекращения договора с 24.07.2021) возникла ввиду того, что ООО "ОфисА" оказался в ситуации правовой неопределенности.

С одной стороны, Договор заключен на срок до 30.06.2023. С другой стороны, с 24.07.2021 исполнение Договора со стороны Департамента в виде предоставления территории для размещения и эксплуатации рекламной конструкции объективно не возможно, поскольку территория не может быть использована для размещения и эксплуатации рекламной конструкции, т.к. нарушает требования п. 12.35 СП 42.13330.2016 и находится в зоне инженерных сетей.

Устранить основания к невозможности эксплуатации рекламной конструкции (охранную зону инженерных сетей) Департамент не может, в связи с отсутствием соответствующих полномочий.

Данная неопределенность может привести к нарушению субъективного права или неисполнению либо ненадлежащему исполнению обязанности одной из сторон, иначе - к правонарушению.

Таким образом, восстановление правовой определенности положения ООО "ОфисА" возможно путем предъявления требования о признании договора прекратившим свое действие с 24.07.2021, а не признании его расторгнутым с момента вынесения решения суда.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований в части прекращения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с использованием муниципального имущества № 3002524-К от 10.06.2015 с 24.07.2021 (следующий день, за днем демонтажа рекламной конструкции).

Согласно п. 3.3. Договора помимо платы за право заключить Договор, ООО "ОфисА" оплачивает ежемесячные платежи за эксплуатацию рекламной конструкции.

ООО "ОфисА" понесло расходы при заключении Договора (плата за право заключить договор), а также несет расходы по оплате ежемесячных платежей по Договору, однако с 24.07.2021 лишено возможности эксплуатировать рекламную конструкцию и не получает встречное исполнение по Договору от второй стороны.

Согласно п. 4 ст. 453 ГК РФ в случае, когда до расторжения или изменения договора одна из сторон, получив от другой стороны исполнение обязательства по договору, не исполнила свое обязательство либо предоставила другой стороне неравноценное исполнение, к отношениям сторон применяются правила об обязательствах вследствие неосновательного обогащения (глава 60), если иное не предусмотрено законом или договором либо не вытекает из существа обязательства.

Поскольку Договор прекратил свое действие, ООО "ОфисА" должна быть возвращена часть денежных средств, оплаченных за установку и эксплуатацию рекламной конструкции, а также платы за право заключить Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции пропорционально неиспользованному периоду времени, исчисляемому начиная с 24.07.2021 г. (следующий день, за днем демонтажа рекламной конструкции).

Ссылка Департамента на невозможность выплаты денежных средств, так как возврат денежных средств предусмотрен только в случае п.20.1 ст. 19 ФЗ "О рекламе" (в случае внесения изменения в схему размещения рекламных конструкций, в результате которого место размещения ранее установленной рекламной конструкции перестало соответствовать указанной схеме и разрешение на установку и эксплуатацию такой рекламной конструкции было признано недействительным по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 20 настоящей статьи, владельцу рекламной конструкции выплачивается компенсация за счет средств соответствующего местного бюджета. Компенсации подлежат обоснованные и подтвержденные затраты на демонтаж рекламной конструкции, понесенные ее владельцем, а также соответствующая часть фактически выплаченных денежных средств согласно условиям проведенных торгов и (или) договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, в отношении которой разрешение признано недействительным. При этом часть компенсации, не связанная с демонтажом, рассчитывается пропорционально количеству дней, на которое сократился срок действия разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Компенсация подлежит выплате рекламораспространителю не позднее девяноста дней с момента внесения изменения в схему размещения рекламных конструкций) несостоятельна, поскольку помимо специальных норм определенных ФЗ "О рекламе" , к спорным отношениями применяются и общие положения ГК РФ о исполнении, расторжении договоров.

Согласно расчету истца, размер понесенных расходов следующий.

Конкурс, по результатам которого был заключен Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции проводился в отношении 22 конструкций (Протокол №5 о результатах проведения конкурса от 13.05.2015 г.).

Задаток 505 704,80 рублей (Платежное поручение №93 от 28.04.2015 г.)

Плата за право заключить договор 5 775 523 руб., оплачена за вычетом задатка (Платежное поручение №106 от 26.05.2015 г.).

Срок договора 8 лет.

5775523/22 = 262 523,77 - стоимость за 1 конструкцию за все 8 лет;

262523,77 /8 = 32 815,47 - стоимость за одну конструкцию за 1 год;

32815,47/12 = 2 734,62 - стоимость за одну конструкцию за 1 месяц;

2 734,62 /31 = 88,21 - стоимость за одну конструкцию за 1 день;

Оставшийся срок до окончания договор с 24.07.2021 г. - 1 год 11 месяцев и 8 дней.

К возврату за право заключения договора 32 815.47 + (2 734.62*11) + (88.21 * 8) = 63601, 97 руб.

Ежемесячная плата в 2021 году – 6037,5 руб.

Ежемесячные платежи оплачены до октября 2021 г. включительно. Ежемесячные платежи подлежат возврату за период с 24.07.2021 по 31.10.2021 г. - 3 месяца 8 дней.

6037,5/31*8 = 1558.06 6037,5*3 = 18112,5

Таким образом, размер компенсации составляет 19 670.56 руб. 63 601.97 + 19 670.56 = 83 272,53 руб.

Расчет истца судом проверен, признан арифметически верным, возражений со стороны ответчика относительно арифметического расчета не представлено, в связи с чем, суд находит обоснованным взыскание с ответчика в пользу истца компенсации в заявленном размере.

Уплаченная истцом при обращении в арбитражный суд государственная пошлина в размере 9331 руб. подлежит возмещению за счет ответчика на основании ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

2. Признать договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с использованием муниципального имущества № 3002524-К от 10.06.2015 прекращенным с 24.07.2021 г.

Взыскать с Департамента по управлению муниципальным имуществом (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «ОфисА» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 83 272 (восемьдесят три тысячи двести семьдесят два) руб. 53 коп. компенсации, а также 9331 (девять тысяч триста тридцать один) руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья О.И. Исмаилова