620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,
www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Екатеринбург
07 марта 2019 года Дело № А60-61242/2018
Резолютивная часть решения объявлена 28 февраля 2019 года
Полный текст решения изготовлен 07 марта 2019 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи М.В.Ковалевой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.А.Окороковой рассмотрел дело №А60-61242/2018 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Реалма" (ИНН <***>, ОГРН <***>)
к Кольцовской таможне имени В.А.Сорокина (ИНН <***>, ОГРН <***>)
о признании незаконным решения, выраженного в письме от 09.10.2018 исх. №11-31/8213,
при участии в судебном заседании:
от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности от 03.09.2018 №EN-40, ФИО2, представитель по доверенности от 19.10.2018 №76-06/7789,
от заинтересованного лица: ФИО3, представитель по доверенности от 09.01.2019 №05-35/1, ФИО4, представитель по доверенности от 14.01.2019 №05-34/12.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.
ООО «Реалма» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с требованием (с учетом уточнения заявленных требований) о признании незаконным решения Кольцовской таможни им.В.А.Сорокина, выраженного в письме от 09.10.2018 исх.№11-31/8213 об оставлении без рассмотрения заявления о возврате излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 4 760 562 руб. 74 коп.
Также заявитель просит признать незаконным бездействие Кольцовской таможни имени В.А.Сорокина в части неисполнения, предусмотренной пунктом 5 статьи 147 Федерального закона №311-ФЗ от 27.11.2010 «О таможенном регулировании в Российской Федерации», обязанности сообщить плательщику – ООО «Реалма» о суммах излишне уплаченных таможенных платежей по требованию об уплате таможенных платежей №398 от 04.10.2017.
По ходатайству Кольцовской таможни имени В.А.Сорокина к материалам дела приобщен письменный отзыв. Заинтересованное лицо просит отказать в удовлетворении заявленных требований, в отзыве указано, что до вступления в силу ТК ЕАЭС основания возникновения и прекращения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, а также случаи неуплаты таможенных пошлин, налогов были определены в статье 80 ТК ТС. Данной статьей ТК ТС определены юридические факты, с которыми связано возникновение и прекращение юридической обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов.
В том числе, одним из оснований возникновения такой обязанности являлось незаконное перемещение товаров через таможенную границу (пункт 1 статьи 80 ТК ТС), а одним из оснований прекращения - уплата или взыскание таможенных пошлин, налогов в размерах, предусмотренных ТК ТС (подпункт 1 пункта 2 статьи 80 ТК ТС).
Заинтересованное лицо указало, что таможенно-правовые отношения между таможенными органами и ООО «Реалма» по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении незаконно перемещенных через таможенную границу товаров возникли при незаконном ввозе товаров (пункт 1 статьи 81 ТК ТС) и прекратились после уплаты ООО «Реалма» 03.11.2017 таможенных пошлин, налогов, пеней - до вступления в силу ТК ЕАЭС.Учитывая, что заявление ООО «РЕАЛМА» о возврате денежных средств в размере 4 760 562,74 рублей поступило в таможню только 05.10.2018, то есть после издания приказа ФТС России от 24.08.2018 № 1329, в связи с чем у Кольцовской таможни имени В.А. Сорокина отсутствовали полномочия по рассмотрению указанного заявления и принятию решения о возврате денежных средств.
26.10.2018 ООО «Реалма» обратилось в Уральское таможенное управление (исх. № 1853/2018) о восстановлении записи сумм доступных для списания в разделе ЕЛС «Информация об остатках».
По обращению ООО «Реалма» от 26.10.2018 № 1853/2018 Уральским таможенным управлением по состоянию в Едином ресурсе лицевых счетов плательщиков таможенных пошлин, налогов у ООО «РЕАЛМА» в связи с прекращением обязанности по уплате таможенных платежей по ст. 67 ТК ЕАЭС по Требованию №398 от 04.10.2017 в размере 4 760 562,74 руб. в связи с конфискацией предмета административного правонарушения с 06.03.2018 г. в Разделе «Информация об остатках» восстановлена (отражена) запись о доступных для списания сумм, что не оспаривается Заявителем.
Заинтересованное лицо указало, что Решение Кольцовской таможни имени В.А. Сорокина, изложенное в письме 09.10.2018 №11-31/8213, соответствует праву Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле, является законным и обосновано.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд
установил:
постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда по делу №А60-58257/2017, установлено, что 15.08.2017 в результате таможенного досмотра (акт таможенного досмотра №10508010/150817/000712) товарной партии установлено, что заявленные обществом «Реалма» в декларации № 14230 товары отсутствуют, вместо них имеются иные товары – одежда, обувь, аксессуары торговых марок «Кристиан Диор» (Christian Dior Paris) и «Рози Ассулин» (RosieAssouline), также в количестве 38 мест массой 404 кг, не заявленные в декларации.
18.08.2017 таможенным постом Аэропорт Кольцово (грузовой) принято решение об отказе в выпуске товаров по декларации № 14230 в соответствии с подпунктом 2 статьи 201 ТК ТС (товары, заявленные в ДТ, не предъявлены по требованию таможенного органа для проведения фактического контроля в форме таможенного досмотра).
17.08.2017 в отношении общества «Реалма» возбуждено дело №10508000-534/2017 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) – недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.
04.10.2017 таможней принято решение № 10508010/03102017/НП-1 по результатам таможенного контроля, которым установлен факт незаконного перемещения обществом «Реалма» 11.08.2017 товаров торговых марок «Кристиан Диор» и «Рози Ассулин» в количестве 42 наименований, влекущий возникновение у общества «Реалма» обязанности по уплате таможенных платежей.
04.10.2017 таможней составлен акт №10508000/041017/0000368 об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей и выставлено обществу «Реалма» требование № 298 об уплате таможенных платежей на общую сумму 4760562,74 руб., из которых таможенные платежи - 4685977,59 руб., пени – 74585,15 руб.
03.11.2017 общество «Реалма» исполнило требование таможни от 04.10.2017 № 298, уплатив по платежным поручениям № 1171 – 1174 таможенные платежи в общей сумме 4760562 руб. 74 коп.
21.12.2017Постановлением Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга по судебному делу №5-431/2017, оставленному без изменения апелляционным определением Свердловского областного суда от 06.03.2018, Общество привлечено к административной ответственности по делу об АП №10508000-534/2017 (АП возбуждено 17.08.2017) за совершение административного правонарушения по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ «недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию».
Судом общей юрисдикции назначено административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.
Предметом административного правонарушения является:
незаконно перемещенные через Таможенную границу товары (одежда, обувь, аксессуары) торговых марок «CHRISTIANDIOR» и «ROSIEASSOULIN» в кол. 38 мест массой 404 кг и выявленные в Акте таможенного досмотра №10508010/150817/000712 от 15.08.2017 и изъятые по Протоколу изъятия вещей и документов по делу об АП №10508000-534/2017 от 17.08.2017 и помещенные на хранение на СВХ «АЭРОПОРТ КОЛЬЦОВО».
04.10.2018 ООО «РЕАЛМА» в порядке статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 №311-Ф3 «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон о таможенном регулировании) обратилось в Кольцовскую таможню им. В.А. Сорокина с заявлением о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств в сумме: 4 760 562 руб. 74 коп.
09.10.2018 Кольцовской таможней им. В.А.Сорокина письмом (исх. №11-31/8213) заявление ООО «Реалма» возвращено без рассмотрения в соответствии с пунктом 4 статьи 147 Федерального закона о таможенном регулировании, в связи с отсутствием основанием для возврата излишне уплаченных или взысканных суммы таможенных платежей.
Полагая данное решение незаконным заявитель обратился в суд об оспаривании решения Кольцовской таможни им. В.А. Сорокина, выраженного в Письме от 09.10.2018 №11-31/8213 об оставлении заявления ООО «Реалма» о возврате излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 4 760 562 руб. 74 коп. без рассмотрения.
Согласно, действовавшей на 06 марта 2017 года редакции статьи 186 Федерального закона № 311 -ФЗ от 27 ноября 2010 года «О таможенном регулировании в Российской Федерации», товары обращаются в федеральную собственность на основании решения суда по уголовному делу или делу об административном правонарушении при применении конфискации имущества со дня вступления в силу данного судебного решения.
Федеральным законом № 289 от 03 августа 2018 года «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» статья 186 Федерального закона № 311-ФЗ от 27 ноября 2010 года «О таможенном регулировании в Российской Федерации» признана утратившей силу.
В соответствии с пунктом 1 статьи 323 Федеральным законом № 289 от 03 августа 2018 года «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», товары обращаются в федеральную собственность на основании решения суда по делу об административном правонарушении при применении конфискации товаров, изъятых или арестованных по делу об административном правонарушении, со дня вступления в силу указанного судебного решения.
В соответствии с подпунктом 4 пункта 3 статьи 56 Таможенного кодекса Евразийского таможенного союза, обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов при незаконном перемещении товаров через таможенную границу Союза прекращается у лиц, указанных в пункте 2 упомянутой статьи, при конфискации или обращение товаров в собственность (доход) государства - члена в соответствии с законодательством этого государства - члена.
В рассматриваемом случае таможенное декларирование товара, в отношении которого исчислены таможенные пошлины, налоги в размере 4 760 562,74 руб. по факту его незаконного перемещения через таможенную границу, не производилось, в связи с чем, уплаченные ООО «РЕАЛМА» таможенные пошлины, налоги, пени не могут считаться излишне уплаченными и не подлежат возврату в соответствии со статьей 147 Федерального закона №311-Ф3.
Согласно пункту 2 статьи 444 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) по отношениям, регулируемым международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, возникшим до вступления ТК ЕАЭС в силу, ТК ЕАЭС применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут со дня его вступления в силу.
06.03.2018 г. вступили в законную силу судебные акты о конфискации незаконно ввезенного ООО «РЕАЛМА» товара.
В соответствии с пунктом 9 статьи 56 Таможенного кодекса Евразийского таможенного союза, в случае конфискации или обращения товаров в собственность (доход) государства - членав соответствии с законодательством этого государства - члена, задержания таможенными органами товаров в соответствии с главой 51 упомянутого Кодекса, размещения на временное хранение, помещения товаров под таможенные процедуры после исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов и (или) их взыскания (полностью или частично) суммы таможенных пошлин, налогов, уплаченные и (или) взысканные в соответствии с настоящей статьей, подлежат возврату (зачету) в соответствии с главой 10 упомянутого Кодекса.
Таким образом, денежные средства в размере 4 760 562,74 руб., уплаченные ООО «РЕАЛМА» во исполнение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении незаконно ввезенного товара, подлежат возврату в соответствии со статьей 67 ТК ЕАЭС в связи с наступлением обстоятельств, влекущих возврат (зачет) уплаченных сумм пошлины, налоги, пени.
Учитывая изложенное, требование о признании незаконным решения Кольцовской таможни им. В.А. Сорокина, выраженное в Письме от 09.10.2018 №11-31/8213 об оставлении заявления ООО «Реалма» о возврате излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 4 760 562 руб. 74 коп. без рассмотрения подлежит удовлетворению.
Также в качестве второго требования, Заявитель указывает (с учетом уточнения требований от 14.01.2018), что Кольцовской таможней не исполнена обязанность по информированию ООО «Реалма» о суммах излишне уплаченных таможенных платежей по требованию об уплате № 398 от 04.10.2017.
Данное требование удовлетворению не подлежит, исходя из следующего:
В соответствии с пунктом 5 статьи 147 Федерального закона № 311 -ФЗ от 27 ноября 2010 года «О таможенном регулировании в Российской Федерации», при обнаружении факта излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов таможенный орган не позднее одного месяца со дня обнаружения такого факта обязан сообщить плательщику о суммах излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов.
Заявитель указывает, что с 06 марта 2018 года у Кольцовской таможни имени В.А. Сорокина, в соответствии с пунктом 5 статьи 147 Федерального закона № 311-ФЗ от 27 ноября 2010 года «О таможенном регулировании в Российской Федерации», возникла обязанность - в течение одного месяца, сообщить плательщику - обществу с ограниченной ответственностью «РЕАЛМА» о суммах излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов.
Однако таможенно-правовые отношения между таможенными органами и ООО «Реалма» по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении незаконно перемещенных через таможенную границу товаров возникли при незаконном ввозе товаров (пункт 1 статьи 81 ТК ТС) и прекратились после уплаты ООО «Реалма» 03.11.2017 таможенных пошлин, налогов, пеней - до вступления в силу ТК ЕАЭС.
В соответствии с пунктом 9 статьи 56 и подпунктом 4 пункта 1 статьи 67 ТК ЕАЭС в случае, если товары конфискованы и обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении этих товаров ранее была исполнена, суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату (зачету).
В целях обеспечения возможности уплаты плательщиками таможенных пошлин, налогов денежных средств на лицевые счета, открытые на уровне ФТС России, и их использования при таможенном декларировании товаров вне зависимости от того, в какой таможенный орган подана декларация на товары, а также централизации функций таможенных органов, связанных с контролем начисления, уплаты и учета движения денежных средств, ФТС России с 27.08.2018 организована работа по апробации администрирования единого ресурса лицевых счетов юридических лиц - плательщиков таможенных пошлин, налогов, открытых на уровне ФТС России, с применением комплекса программных средств «Лицевые счета -ЕЛС» (далее - ресурс ЕЛС).
26.10.2018 ООО «Реалма» обратилось в Уральское таможенное управление (исх. № 1853/2018) о восстановлении записи сумм доступных для списания в разделе ЕЛС «Информация об остатках».
По обращению ООО «Реалма» от 26.10.2018 № 1853/2018 Уральским таможенным управлением по состоянию в Едином ресурсе лицевых счетов плательщиков таможенных пошлин, налогов у ООО «РЕАЛМА» в связи с прекращением обязанности по уплате таможенных платежей по ст. 67 ТК ЕАЭС по Требованию №398 от 04.10.2017 в размере 4 760 562,74 руб. в связи с конфискацией предмета административного правонарушения с 06.03.2018 г. в Разделе «Информация об остатках» восстановлена (отражена) запись о доступных для списания сумм, что не оспаривается Заявителем.
Согласно положений части 1 статьи 198 и части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) решение органа, осуществляющего публичные полномочия, может быть признано арбитражным судом незаконным при наличии одновременно двух условий: если оспариваемое решение не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а так же нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В рассматриваемой ситуации, о том, что уплаченные таможенные платежи подлежат возврату в связи с конфискацией товара и заявителю необходимо обратиться с соответствующим заявлением в таможенный орган, обществу было известно 06.03.2018, когда решение суда общей юрисдикции вступило в законную силу. Данным правом заявитель воспользовался. Денежные средства в размере 4 760 562,74 руб., уплаченные заявителем во исполнение обязанности по уплате таможенных платежей в отношении незаконно ввезенного товара, были возвращены ООО «Реалма», что также было подтверждено в судебном заседании сторонами спора.
При этом, не сообщив заявителю в течение месяца о суммах излишне уплаченных таможенных пошлин, таможенным органом не нарушены положениями действующего законодательства, поскольку, как указано выше, уплаченные ООО «РЕАЛМА» таможенные платежи не могут считаться излишне уплаченными, и не подлежат возврату в соответствии со статьей 147 Федерального закона №311-Ф3.
В соответствии с пунктом 1 статьи 67 ТК ЕАЭС установлены случаи, в которых суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату (зачету).
В том числе, в качестве таковых определены такие случаи, как:
-таможенные пошлины, налоги являются излишне уплаченными или излишне взысканными таможенными пошлинами, налогами в соответствии со статьей 66 ТК ЕАЭС (подпункт 1 пункта 1 статьи 67 ТК ЕАЭС);
-товары конфискованы или обращены в собственность (доход) государства-члена в соответствии с законодательством этого государства-члена, если обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении этих товаров ранее была исполнена, за исключением случая, когда ввозные таможенные пошлины, налоги уплачены в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), за период, когда применялась частичная уплата ввозных таможенных пошлин, налогов (подпункт 4 пункта 1 статьи 67 ТК ЕАЭС).
Таким образом, как верно отметил таможенный орган, основания для возврата, указанные в пунктах 1 и 4 являются самостоятельными и не тождественны друг другу.
Следовательно, требование в данной части удовлетворению не подлежит.
Заявитель ходатайствует о возмещение расходов на оплату юридических услуг в размере 53 000 руб., понесенных в связи с рассмотрением настоящего дела.
Согласно ст. 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.
В соответствии со ст. 106 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.
Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
В подтверждении судебных расходов, заявителем представлены в материалы дела договор об оказании юридических услуг от 19.10.2018г., в соответствии с которым заявителю оказываются юридические услуги: составление (изготовление) заявления о признании решения Кольцовской таможни незаконным, при процессуальной необходимости собрать необходимые дополнительные документы, подтверждающие позиции клиента (раздел 2 договора). Согласно п. 5.1 договора стоимость услуг включает в себя: составление заявления о признании решения таможенного органа недействительным – 36000 руб. (нормо-час 4500 руб.), составление процессуальных документов 2 500 руб., личное участие в суде первой инстанции 17 000 руб.
Факт оказанию юридических услуг подтвержден актом выполненных работ от 03.12.2018г., подписанным сторонами. Заявителем оплачены оказанные ему юридические услуг в сумме 53 000 руб., что подтверждается платежным поручением №386 от 30.11.2018.
Учитывая фактически оказанные услуги представителя, категорию спора, объем совершенных представителем действий по составлению документов, сложившуюся в регионе стоимость оплаты услуг представителя по данной категории дел в арбитражных судах, а также с учетом того, что заявленные требования удовлетворены частично, суд полагает, что требование о взыскании с истца расходов на оплату услуг представителя подлежит удовлетворению в сумме 20 000 руб.
Согласно ст. 112 АПК РФ вопросы распределения судебных расходов разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении. Указанное определение может быть обжаловано.
В соответствии с п. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
Поскольку заявленные требования удовлетворены частично, расходы по уплате государственной пошлины подлежат возмещению заявителю в размере 3 000 руб.
Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Заявленные требования удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Кольцовской таможни им. В.А. Сорокина, выраженное в Письме от 09.10.2018 №11-31/8213 об оставлении заявления ООО «Реалма» о возврате излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 4 760 562 руб. 74 коп. без рассмотрения.
В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.
Взыскать с Кольцовской таможни им. В.А. Сорокина в пользу общества с ограниченной ответственностью «Реалма» 23 000 руб. в возмещение судебных расходов, в том числе 3 000 руб. по уплате государственной пошлины, 20 000 руб. на оплату услуг представителя.
Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.
Судья М.В. Ковалева