Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.Ю.Абдрахмановой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания К.А. Логиновым, рассматривает в судебном заседании дело №А60-61405/2021 по иску БФ "Я ОСОБЕННЫЙ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Министерству социальной политики Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 1056543 руб. 76 коп.

и по встречному иску Министерства социальной политики Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к БФ "Я ОСОБЕННЫЙ" (ИНН <***>, ОГРН <***>), третье лицо: Министерство финансов Свердловской области, о взыскании 1056543 руб. 76 коп.,

В судебном заседании приняли участие представители:

от истца: ФИО1 -представитель по доверенности от 26.12.2022 №07-03-03/22, диплом о высшем юридическом образовании, удостоверение.

от ответчика: не явился, извещен

от третьего лица: ФИО2- представитель по доверенность от 09.01.2024.

Отводов суду не заявлено.

Министерство социальной политики Свердловской области обратилась в арбитражный суд с иском к БФ "Я ОСОБЕННЫЙ" о взыскании 2167903 руб. 92 коп. неосновательного обогащения

Ответчик по первоначальному иску заявил встречное исковое заявление о взыскании 1056543 руб. 76 коп. неосновательного обогащения, которое определением от 01.12.2023г. принято к производству.

В предварительном судебном заседании 25.12.2023 истец по первоначальному истку поддерживает исковые требования.

БФ "Я ОСОБЕННЫЙ" представило отзыв (приобщено).

БФ "Я ОСОБЕННЫЙ" поддержало требования встречного иска, заявило ходатайство об уточнении ответчика по иску - Министерство социальной политики Свердловской области.

Уточнение ответчика принято судом, Министерство финансов Свердловской области привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Министерство социальной политики Свердловской области представило отзыв на встречный иск. (приобщено).

В судебном заседании 31.01.2024 истец по первоначальному иску настаивает на исковых требованиях

БФ "Я ОСОБЕННЫЙ" в судебное заседание не явился, заявил ходатайство о приостановлении производства по делу до вступления в законную силу решения по делу А60-50002/2023, об отложении судебного разбирательства (приобщено).

Министерство социальной политики Свердловской области возражает против приостановления производства по делу, вопрос об отложении судебного заседания оставило на усмотрение суда.

Министерство финансов Свердловской области представило отзыв, вопросы разрешения ходатайств ответчика оставило на усмотрение суда

Суд, рассмотрев заявленные ответчикам по первоначальному иску ходатайства, не нашел оснований как для приостановления производства по делу, так и для отложения судебного разбирательства.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

Как следует из материалов дела, платежным поручением от 05.09.2023 № 2721 Министерством по акту о результатах проверки документов для перечисления субсидии от 30.08.2023 № 07-19-02/387 в отношении иной некоммерческой организации компенсация в сумме 2167903 руб. 92 коп. вместо некоммерческой организации, в отношении которой составлен вышеназванный акт, ошибочно перечислена Благотворительному фонду помощи детям-инвалидам с аутизмом и с генетическими нарушениями «Я особенный».

Платежное поручение № 2721 проведено операционистом Министерства финансов Свердловской области 07.09.2023.

11.09.2023 Министерством установлен (зафиксирован) факт ошибочного перечисления денежных средств платежным поручением № 2721 ответчику.

О данном факте ответчик был незамедлительно проинформирован. В электронном сообщении от 11.09.2023 ответчик сообщил, что денежные средства, поступившие по платежному поручению № 2721, направлены Фондом на погашение налоговых платежей.

11.09.2023 Министерством в адрес Фонда направлено электронное сообщение с приложением письма № 7939 «О возврате денежных средств», указанное письмо направлено также почтовым отправлением.

Таким образом, 11.09.2023 Фонду стало известно об ошибочном перечислении Министерством 2167903,92 рублей.

В связи с указанным, истец, считая , что денежные средства перечислены в отсутствие оснований и не получив удовлетворения претензии, обратился с настоящим иском в суд.

Ответчик возражает против удовлетворения первоначальных исковых требований, считая, что у него имеются основания для удержания перечисленных истцом денежных средств, заявил встречный иск о взыскании суммы неосновательного обогащения в размере 1056543 руб. 76 коп.

Рассмотрев первоначальные и встречные исковые требования, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, встречный иск удовлетворению не подлежит.

В соответствии с п.1 ст.1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Для возникновения обязательства из неосновательного обогащения необходимо наличие совокупности следующих обстоятельств:

1) возрастание или сбережение имущества (неосновательное обогащение) на стороне приобретателя;

2) убытки на стороне потерпевшего;

3) убытки потерпевшего являются источником обогащения приобретателя (обогащение за счет потерпевшего);

4) отсутствие надлежащего правового основания для наступления вышеуказанных имущественных последствий.

По смыслу ст. 1102 ГК РФ в предмет доказывания по требованиям о взыскании неосновательного обогащения входят следующие обстоятельства: факт приобретения или сбережения ответчиком имущества за счет истца; отсутствие установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований для приобретения; размер неосновательного обогащения.

Постановлением Правительства Свердловской области от 09.12.2021 № 885-ПП «О компенсации поставщикам социальных услуг, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг Свердловской области, но не участвуют в выполнении государственного задания, за предоставленные гражданину социальные услуги, предусмотренные индивидуальной программой предоставления социальных услуг» утвержден порядок предоставления субсидий из областного бюджета на возмещение поставщикам социальных услуг недополученных доходов в связи с предоставлением услуг по социальному обслуживанию граждан, в соответствии с которым по результатам проверки представленных поставщиками социальных услуг документов Министерство социальной политики Свердловской области принимает решение о предоставлении субсидии.

Сведения о главных распорядителях бюджетных средств содержатся в приложении «Ведомственная структура расходов областного бюджета», утверждаемом законом об областном бюджете на соответствующий год, а также в Положении о соответствующем государственном органе. В соответствии с Законом Свердловской области от 07.12.2022 №137-03 «Об областном бюджете на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов» главным распорядителем средств областного бюджета по возмещению поставщикам социальных услуг недополученных доходов в связи с предоставлением услуг по социальному обслуживанию граждан является Министерство социальной политики Свердловской области.

В соответствии с абзацем седьмым подпункта 7 пункта 12 Положения о Министерстве социальной политики Свердловской области, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 12.05.2012 № 485-ПП «О Министерстве социальной политики Свердловской области» Министерство социальной политики Свердловской области осуществляет выплату компенсации поставщикам социальных услуг, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг Свердловской области, но не участвуют в выполнении государстве иного задания.

Выплата компенсации осуществляется Министерством в порядке, утвержденном постановлением Правительства Свердловской области от 09.12.2021 № 885-ПП «О компенсации поставщикам социальных услуг, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг Свердловской области, но не участвуют в выполнении государственного задании, за предоставленные гражданину социальные услуги, предусмотренные индивидуальной программой предоставления социальных услуг».

В соответствии с пунктом 19 Порядка компенсация перечисляется юридическим лицам, в том числе некоммерческим организациям (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальному предпринимателю, признанным Министерствам получателем субсидии в соответствии с Порядком, не позднее 10 рабочих дней со дня принятия Министерством решения о предоставлении субсидии, которое оформляется актом о результатах проверки документов для перечисления субсидии.

В рассматриваемом случае перечисление денежных средств ответчику по первоначальному иску произведено с указание м в назначении платежа акта от 30.08.2023 № 07-19-02/387, составленного в отношении иного лица, а не ответчика по первоначальному иску, решение о перечислении спорной суммы ответчику по первоначальному иску в качестве субсидии истцом по первоначальному иску в указанном выше порядке в виде акта от 30.08.2023 № 07-19-02/387 не принималось.

Поэтому ссылки ответчика по первоначальному иску на то, что у него имеются основания для удержания полученной суммы как компенсации понесенных им затрат на предоставление услуг в феврале, марте, апреле, мае, июне, июле 2023г. являются несостоятельными.

В связи с указанным суд исходит из того, что ответчик в нарушение ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил суду доказательств, опровергающих доводы истца, денежные средства в размере 2167903 руб. 92 коп. перечислены истцом и получены ответчиком по первоначальному иску в отсутствие какого-либо правового основания, и в силу ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации являются неосновательным обогащением ответчика за счет истца.

Таким образом, в связи с тем, что фактически денежные средства в сумме 2167903 руб. 92 коп. были перечислены истцом ответчику, что подтверждается представленным в материалы дела платежным поручением, а ответчиком не представлено документов, подтверждающих наличие оснований для получения денежных средств от истца, как не представлено доказательств возвращения спорной суммы истцу в порядке ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Российской Федерации, требование о взыскании с ответчика денежных средств в сумме 2167903 руб. 92 коп. заявлено истцом обосновано и подлежит удовлетворению на основании ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах исковые требования удовлетворены.

Требование истца о взыскании с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствам за период с 12.09.2023г. по день фактической оплаты суммы долга - 2167903 руб. 92 коп., исходя из соответствующей ключевой ставки Банка России также является обоснованным и подлежит удовлетворению на основании ст.395, 1107 ГК РФ.

Расчет процентов судом проверен, ответчиком не оспорен.

Встречное исковое заявление БФ "Я ОСОБЕННЫЙ" о взыскании 1056543 руб. 76 коп. неосновательного обогащения удовлетворению не подлежит в связи со следующим.

Юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и (или) индивидуальный предприниматель, осуществляющие социальное обслуживание в силу статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ, относится к поставщикам социальных услуг.

Благотворительный фонд помощи детям-инвалидам с аутизмом и с генетическими нарушениями «Я ОСОБЕННЫЙ» (далее - Фонд) осуществляет социальное обслуживание и соответственно является поставщиком социальных услуг и включен в соответствующий реестр.

Предоставление социальных услуг, в силу статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ осуществляется на основании договора оказания социальных услуг, заключаемого между поставщиком социальных услуг и гражданином или его законным представителем, в течение суток с даты представления индивидуальной программы поставщику социальных услуг.

Статьей 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ так же установлено, что поставщик социальных услуг обязан предоставлять социальные услуги получателям социальных услуг в соответствии с индивидуальными программами и условиями договоров.

Постановлением Правительства Свердловской области от 18.12.2014 № 1149-ПП «Об утверждении Порядка предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в Свердловской области и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Свердловской области утвержден Порядок предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в Свердловской области» (далее - Порядок).

В соответствии с указанным Порядком, социальные услуги предоставляются получателю социальных услуг в соответствии с индивидуальной программой на основании договора о предоставлении социальных услуг, заключаемого между поставщиком социальных услуг и получателем социальных услуг (его законным представителем).

Приказом № 487 от 16.12.2022 г. Министерства социальной политики Свердловской области Фонд признан получателем субсидии в соответствии с установленным Порядком.

В соответствии с пунктом 15 Порядка, для перечисления субсидии организации, признанные получателем субсидии, представляют в Министерство ежемесячно с 1 по 12 число определенные документы, а также акты о предоставлении социальных услуг, подписанные получателем субсидии и получателем социальных услуг, за отчетный месяц, в котором были предоставлены социальные услуги в соответствии с договором и индивидуальной программой, и их копии.

Пунктом 22 того же Порядка установлено, что подтверждением факта предоставления социальных услуг получателю, является акт о предоставлении социальных услуг, содержащий сведения о получателе и поставщике таких услуг, видах и объеме предоставленных социальных услуг, сроках, дате и условиях предоставления. Акт о предоставлении социальных услуг подтверждается подписями поставщика и получателя социальных услуг (его законного представителя).

В июне, июле, августе 2023 года БФ «Я особенный» на основании договоров оказания социальных услуг получателям оказывались социальные услуги, что в том числе, по мнению истца по встречному иску подтверждается соответствующими актами, предоставленными в Министерство социальной политики Свердловской области.

25.09.2023, 26.09.2023 и 28.09.2023 Министерством оформлены акты проверки документов № 07-19-02/410, 07-19-02/420, 07-19-02/435 в соответствии с которыми за июнь, июль и август 2023 года размер субсидии на возмещение недополученных доходов составил 1056543 руб.76 коп., которые до настоящего времени Министерством социальной политики истцу по встречному иску не перечислены и , по мнению истца по встречному иску, являются неосновательным обогащением ответчика по встречному иску.

Между тем с учетом указанных выше положений о порядке выплаты компенсации, субсидий, с учетом смысла ст. 1102 ГК РФ оснований для признания не выплаченной суммы субсидии неосновательным обогащением не имеется.

Выплата компенсации поставщикам социальных услуг, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг Свердловской области, но не участвуют в выполнении государственного задания, за предоставленные гражданину социальные услуги, предусмотренные индивидуальной программой предоставлениясоциальных услуг, осуществляемая за счет средств областного бюджета в форме предоставления субсидии на возмещение недополученных доходов в связи с предоставлением услуг по социальному обслуживанию граждан, предусмотренная постановлением Правительства Свердловской области от 09.12.2021 № 885-ПП «О компенсации поставщикам социальных услуг, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг Свердловской области, но не участвуют в выполнении государственного задания, за предоставленные гражданину социальные услуги, предусмотренные индивидуальной программой предоставления социальных услуг», производится в соответствии со статьями 78 и 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 1, статьями 6, 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации определено, что предоставление субсидии юридическим лицам из бюджета относится к бюджетным правоотношениям и является бюджетными ассигнованиями, под которыми понимаются предельные объемы денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств, то есть расходных обязательств, подлежащих исполнению в соответствующем финансовом году.

Следовательно, правоотношения между Министерствомсоциальной политики Свердловской области и Фондом не носят гражданско-правовой характер, а возникли из бюджетных правоотношений, где Министерство выступает в качестве главного распорядителя бюджетных средств, а не выступает в гражданском обороте в качестве самостоятельного субъекта права, реализующего свой интерес.

По сути, истец по встречному иску, предъявляя настоящие требования в обход установленной процедуры, просит подменить уполномоченный на принятие решения о предоставлении субсидии орган, который с учетом Порядка предоставления субсидий из областного бюджета на возмещение поставщикам социальных услуг недополученных доходов в связи с предоставлением услуг по социальному обслуживанию граждан устанавливает как наличие оснований для проведения выплаты, так и проверяет предоставленные документы на их соответствие установленным требованиям.

Поскольку предоставление субсидии регулируется нормами бюджетного законодательства, а не гражданского, правоотношения Министерства и Фонда возникли не из гражданско-правовых, а из публично-правовых отношений, указанные отношения регулируются исключительно Бюджетным кодексом Российской Федерации, к таким отношениям не может применяться гражданское законодательство, в том числе нормы о неосновательном обогащении (статья 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Иного не доказано, из материалов дела не следует.

В связи с вышеизложенным в удовлетворении встречного иска отказано.

Поскольку истец по первоначальному иску освобожден от уплаты госпошлины, первоначальные исковые требования удовлетворены, в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию в доход федерального бюджета; расходы по госпошлине при предъявлении встречного иска, подлежит отнесению на истца по встречному иску.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

2. Взыскать с БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОГО ФОНДА ПОМОЩИ ДЕТЯМ-ИНВАЛИДАМ С АУТИЗМОМ И С ГЕНЕТИЧЕСКИМИ НАРУШЕНИЯМИ "Я ОСОБЕННЫЙ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Министерства социальной политики Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) 2167903 руб. 92 коп. неосновательного обогащения, проценты за пользование чужими денежными средствам за период с 12.09.2023г. по день фактической оплаты суммы долга - 2167903 руб. 92 коп., исходя из соответствующей ключевой ставки Банка России.

Взыскать с БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОГО ФОНДА ПОМОЩИ ДЕТЯМ-ИНВАЛИДАМ С АУТИЗМОМ И С ГЕНЕТИЧЕСКИМИ НАРУШЕНИЯМИ "Я ОСОБЕННЫЙ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 33840 руб. госпошлины.

3. В удовлетворении встречного иска отказать.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья Е.Ю. Абдрахманова