Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.В. Плакатиной при ведении протокола судебного заседания помощником судьи С.А. Головиной рассмотрел в судебном заседании дело

по заявлению Прокуратуры Туринского района Свердловской области

к крестьянскому (фермерскому) хозяйству, главой которого является ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности от 20.12.2021 №8/2-15-2021, предъявлено удостоверение.

от заинтересованного лица: не явился.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Заявителю процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Прокуратура Туринского района Свердловской области обратилась в суд с заявлением к крестьянскому (фермерскому) хозяйству, главой которого является ФИО1, о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ.

В судебном заседании 21.03.2022 года представитель заявителя против назначения наказания в виде предупреждения не возражал.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Туринского района в связи с получением от ОМВД России по Туринскому району материалов проверки, зарегистрированных в КУСП № 5626 от 28.10.2021, по факту нарушения правил торговли алкогольной продукции проведена проверка соблюдения крестьянским (фермерским) хозяйством, главой которого является ФИО1, требований законодательства об обращении алкогольной продукции.

В результат проверки установлено, что КФХ, главой которого является ФИО1 по адресу: <...>, осуществляло реализацию алкогольной продукции (пиво и пивные напитки в ассортименте, различного объема и названия: пиво «Амстел бир» крепостью 4,8%, дата розлива - 07.07.2021 в количестве трех штук; пиво «Жигулёвское 1978» крепостью 4,6%, дата розлива - 03.09.2021 в количестве восемнадцати штук; пивной напиток «Доктор Дизель» крепостью 4,4%, дата розлива -22.08.2021 в количестве двенадцати штук объемом 0,45 л.) без сопроводительных документов (т.е. без товарно-транспортных накладных), удостоверяющих легальность их производства в нарушение в нарушение требований Федерального закона от 22.11.1995 № 171 -ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ).

04.02.2022 г. в отношении крестьянского (фермерского) хозяйства, главой которого является ФИО1, составлено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

Материалы проверки вместе с заявлением о привлечении крестьянского (фермерского) хозяйства, главой которого является ФИО1, к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях направлены заявителем в арбитражный суд.

Суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно п. 7 ст. 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Согласно п. 16 ст. 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ), под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяются действия Закона № 171-ФЗ.

Пунктом 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ установлен запрет на оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции в том числе изготовленными путем их дублирования.

В соответствии с подп 1,5,6 п.1 ст. 10.2 Федерального закона РФ от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:

товарно-транспортная накладная;

заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копня извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного);

копия договора о поставке за пределы Российской Федерации (в случае производства, закупки, поставок, хранения и (или) перевозок в целях вывоза из Российской Федерации (экспорта) пива и пивных напитков в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров).

Исходя из вышеуказанных норм следует, что для реализации пива и пивной продукции на территории Российской Федерации требуются следующие документы: товарно-транспортные накладные.

Согласно п. 3 ст. 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ходе проверки установлено, что КФХ, главой которого является ФИО1, на территории Туринского района Свердловской области занимается в том числе торговлей розничной преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах, иосуществляет свою деятельность по адресу: <...>.

В соответствии с уведомлением ИФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга о постановке на учет физического лица в налоговом органе от 27.07.2020 № 565752240 ФИО1 27.07.2020 поставлен на учет в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства.

Согласно листу записи ЕГРИП от 27.07.2020 в ЕГРИП внесена запись о создании крестьянского (фермерского) хозяйства, главой которого является ФИО1. Основной государственный регистрационный номер - <***>, ИНН - <***>, основной вид деятельности — смешанное сельское хозяйство.

В соответствии с листом записи ЕГРИП от 15.10.2020 в ЕГРИП внесена запись об изменении сведений о крестьянском (фермерском) хозяйством, содержащихся в ЕГРИП, согласно которой КФХ, главой которого является ФИО1, вправе дополнительно заниматься торговлей преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах.

В ходе проверки установлено, что розничная торговля алкоголем (пивом и пивной продукции) КФХ, главой которого является ФИО1, осуществляется с нарушением требований и условий, предусмотренных законодательством.

Постановлением Госкомстата РФ от 28.11.1997 № 78 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету работы строительных машин и механизмов, работ в автомобильном транспорте» утвержден перечень форм первичной документации, в которую в том числе входит товарно-транспортная накладная.

Согласно ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» обязательными реквизитами первичного учета документа являются: 1) наименование документа; 2) дата составления документа; 3) наименование экономического субъекта, составившего документ; 4) содержание факта хозяйственной деятельности; 5) величина натурального и (или) денежного измерения факта хозяйственной деятельности с указанием единиц измерения; 6) наименование должности лица (лиц), совершившего (совершивших) сделку, операцию и ответственного (ответственных) за ее оформление, либо наименование должности лица (лиц), ответственного (ответственных) за оформление свершившегося события; 7)подписи лиц, предусмотренных п. 6 настоящей части, с указанием их фамилий и инициалов либо иных реквизитов, необходимых для идентификации этих лиц.

В силу пункта 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ, алкогольная продукция, оборот которой осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 данной статьи, считается продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Установлено, что КФХ, главой которого является ФИО1 по адресу: <...>, осуществляло реализацию алкогольной продукции (пиво и пивные напитки в ассортименте, различного объема и названия: пиво «Амстел бир» крепостью 4,8%, дата розлива - 07.07.2021 в количестве трех штук; пиво «Жигулёвское 1978» крепостью 4,6%, дата розлива - 03.09.2021 в количестве восемнадцати штук; пивной напиток «Доктор Дизель» крепостью 4,4%, дата розлива -22.08.2021 в количестве двенадцати штук объемом 0,45 л.) без сопроводительных документов (т.е. без товарно-транспортных накладных), удостоверяющих легальность их производства в нарушение в нарушение требований Федерального закона от 22.11.1995 № 171 -ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ).

Результаты проверки отражены в следующих документах:

- рапорт оперуполномоченного ГЭБ и ПК ОМВД России по Туринскому району ФИО3 от 29.10.2021;

- протокол осмотра места происшествия от 28.10.2021, составленном в присутствии продавца КФХ, главой которого является ФИО1, - ФИО4 и двух понятых;

- объяснения ФИО4 от 28.10.2021;

- объяснения ФИО1 от 03.11.2021;

- копия товарного чека без даты и без номера;

- складской расходный ордер от 06.10.2021 по товарным накладным;

- объяснения ФИО4 от 03.02.2022;

- объяснения ФИО1 от 03.02.2022 с приложенным к ним актом приема-передачи оборудования (тары) от 20.10.2021 № 10787791.

Алкогольная продукция, обнаруженная на объекте, изъята, о чем имеется запись в протоколе осмотра места происшествия от 28.10.2021 с указанием идентификационных признаков изъятой продукции.

Согласно объяснениям ФИО1 от 03.02.2022, он осуществлял деятельность в магазине путем оказания услуг розничной реализации алкогольной продукции. Вся алкогольная продукция, ранее находящаяся в магазине, принадлежит КФХ, главой которого является ФИО1, алкогольная продукция (пиво) через систему ЕГАИС не проводилась и у главы КФХ ФИО1 отсутствует документация, подтверждающая легальность ее производства и оборота, но имеется складской расходный ордер от 06.10.21 на часть изъятой продукции и товарный чек без даты и без номера на часть изъятой продукции, копии которых приобщены к материалам проверки КУСП №5625 от 28.10.2021.

Данная продукция согласно объяснениям ФИО1 от 03.02.2022 была приобретена у ООО «Витта» без заключения договора на поставку каких-либо документов, подтверждающих легальность производства и оборотаалкогольной продукции. Кроме того, согласно объяснениям ФИО1 ООО «Витта» поставляла им шкаф холодильный Хейнекен однодверный S 8 №4561173565, что подтверждается копией акта приема-передачи оборудования (тары) от 20.10.2021 № 107877791, приложенной к объяснениям ФИО1

Однако документы, приложенные ФИО1 к объяснениям (копия акта приема-передачи оборудования (тары) от 20.10.2021 № 107877791) и складской расходный ордер от 06.10.21 на часть изъятой продукции и товарный чек без даты и без номера приобщенные к материалам проверки КУСП №5625 от 28.10.2021. не являются сопроводительными документами, удостоверяющими легальность производства и оборота изъятых пива и пивной продукции.

Таким образом, у КФХ, главой которого является ФИО1, отсутствовали необходимые сопроводительные документы на изъятые пиво и пивную продукцию - товарно-транспортные накладные.

Отсутствие при обороте алкогольной и спиртосодержащей продукции необходимых сопроводительных документов, подтверждающих легальность их производства, указывает на нарушение КФХ, главой которого является ФИО1, статей 10.2, 26 Федерального закона Российской Федерации от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Исходя из изложенного, суд полагает, что КФХ, главой которого является ФИО1, осуществляло оборот алкогольных и спиртосодержащих напитков в отсутствие сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, что является объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Факт правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ (оборот алкогольной продукции без товаро-сопроводительных документов), подтверждается материалами дела и КФХ не оспорен.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, подтверждаемые имеющимися в материалах дела доказательствами, оценка которых произведена в соответствии с требованиями ст. 71 АПК РФ как допустимых и относимых доказательств, суд приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя, события правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.05.2007 № 16234/06 указано, что особенность вины индивидуальных предпринимателей характеризуется Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях иными критериями, чем вина юридических лиц, в связи с чем применение критериев вины, установленных частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц, к индивидуальным предпринимателям неправомерно.

Вина индивидуального предпринимателя как физического лица в форме умысла или неосторожности должна быть установлена и доказана административным органом в соответствии со статьей 2.2 Кодекса Российской об административных правонарушениях, согласно которой административное правонарушение признается совершенным умышленно, лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично (часть 1). Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (часть 2).

В данном случае материалами дела подтверждается, что у КФХ, главой которого является ФИО1, имелась возможность для соблюдения действующего законодательства. В материалах дела отсутствуют сведения об объективных препятствиях для надлежащего исполнения предпринимателем своей публично-правовой обязанности, а равно о принятии им исчерпывающих мер по соблюдению требований относительно сопроводительных документов, подтверждающих легальность оборота алкогольной продукции.

Действия КФХ, главой которого является ФИО1, выразившиеся в несоблюдении требований законодательства об обращении алкогольной продукции, являются виновными.

При этом, доводы главы КФХ ФИО1, изложенные в объяснении от 03.02.2022, о том, что ООО «Витта» не заключило с ним официальный договор и не предоставляла к поставляемой алкогольной продукции сопроводительных документов ввиду отсутствия возможности подключения к системе ЕГАИС не могут являться основанием для признания КФХ, главой которого является ФИО1, невиновным в совершенном правонарушении.

Таким образом, суд установил, что событие и вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказаны.

Процессуальных нарушений, носящих существенный характер, являющихся основанием для отказа в привлечении к административной ответственности, в данном случае административным органом не допущено.

С учетом положений статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на момент принятия судом решения срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

На основании ч.1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Из приведенных выше положений следует, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого или среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Условия для получения хозяйствующими субъектами статуса субъекта малого и среднего предпринимательства установлены Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации". Согласно сведениям, содержащимся в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, заинтересованное лицо относится к категории субъектам малого и среднего предпринимательства (микропредприятие).

На основании вышеизложенного, учитывая наличие у предпринимателя статуса микропредприятия, а также отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью, имущественного вреда, суд применяет к предпринимателю в качестве меры административного наказания предупреждение.

Предупреждение - это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании юридического лица, которое выносится в письменной форме (ст.3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Применение предупреждения, равно как и другого административного наказания, влечет для нарушителя соответствующие правовые последствия. Лицо, которому назначено это административное взыскание, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении предупреждения.

При изложенных обстоятельствах предприниматель подлежит административной ответственности в виде предупреждения; алкогольная продукция, изъятая на основании протокола осмотра места происшествия от 28.10.2021 г., подлежит уничтожению.

Судом при изготовлении резолютивной части решения допущена опечатка при указании даты составления протокола осмотра, которая подлежит исправлению при изготовлении решения суда в полном объеме в соответствии со ст. 179 АПК РФ, поскольку не изменяет содержания принятого решения.

Руководствуясь ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Привлечь главу крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>, дата и место рождения: дер. Петухово Туринского р-на Свердловской обл., 27.06.1991) к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в виде предупреждения.

Изъятая согласно протоколу осмотра от 28.10.2021 года алкогольная продукция возврату главе крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 не подлежит.

Изъять из незаконного оборота и направить на уничтожение алкогольную продукцию, указанную в протоколе осмотра от 28.10.2021 года в порядке, установленном действующим законодательством.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Судья В.В. Плакатина