Решение № А60-62386/15 от 08.11.2016 АС Свердловской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.rue-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург

15 ноября 2016 года                                                       Дело №А60-62386/2015

Резолютивная часть решения объявлена 08 ноября 2016 года

Полный текст решения изготовлен 15 ноября 2016 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.Е. Калашника при ведении протокола секретарем судебного заседания Н.Э. Криночкиной рассмотрел в судебном заседании дело № А60-62386/2015

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Урало-сибирские инвестиции» (ИНН <***>, далее – общество «Урало-сибирские инвестиции», инвестор)

к Министерству промышленности и науки Свердловской области (далее – министерство промышленности и науки)

при участии в делев качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента лесного хозяйства Свердловской области (далее – департаментлесного хозяйства Свердловской области)

о признании недействительным приказа от 29.07.2015 № 296.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

         В судебном заседании приняли участие представители:

общества «Урало-сибирские инвестиции» - ФИО1 (доверенность от 05.11.2015 № 03), ФИО2 (доверенность от 25.01.2016 № 77АА9654880);

министерства промышленности и науки – ФИО3 (доверенность от 20.09.2016 № 13), ФИО4 (доверенность от 11.03.2016 № 4);

департамента лесного хозяйства Свердловской области – ФИО5 (доверенность от 10.08.2016 № 24-07-14/227), ФИО6 (доверенность от 05.02.2015).

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Общество «Урало-сибирские инвестиции» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным приказа министерства промышленности и науки от 29.07.2015 № 296.

Определением суда от 29.12.2016 дело назначено к судебному разбирательству, предварительное судебное заседание назначено на 04.02.2016.

До начала судебного заседания со стороны заинтересованного лица в материалы дела поступил отзыв с приложением документов в обоснование своих доводов.

В ходе судебного заседания со стороны заявителя поступило ходатайство о привлечении в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.

Со стороны заинтересованного лица поступило ходатайство о привлечении в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента лесного хозяйства Свердловской области.

Оснований для привлечения третьих лиц к участию в деле на данной стадии судебного разбирательства судом не установлено. Предметом судебного спора является законность вынесенного административным органом решения, соответствие его требованиям законодательства обязано подтвердить заинтересованное лицо. Участие в спорных правоотношениях предложенных к привлечению к участию в деле третьих лиц предполагается за рамками указанного предмета спора.

Также со стороны заявителя поступило ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительного документа: пояснительная записка к материалам концепции и обоснования инвестиционного проекта «Создание и модернизация лесозаготовительных и деревоперерабатывающих объектов в Свердловской области». Ходатайство судом удовлетворено в порядке ст. 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, документ приобщен к материалам дела.

Признав достаточными представленные в дело доказательства для его рассмотрения по существу, а дело подготовленным к судебному разбирательству, в отсутствие возражений со стороны представителей, суд  завершил предварительное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд счел необходимым судебное разбирательство отложить для представления участвующими в деле лицами дополнительных документов.

Определением от 16.02.2016 (резолютивная часть объявлена 04.02.2016) дело отложено на 15.03.2016, к дате судебного заседания заявителю предложено подтвердить реализацию инвестиционного проекта со своей стороны в соответствии с графиком; при наличии, представить оформленные в письменном виде доводы (доказательства), приведенные в ходе совместных совещаний при разрешении вопроса о нарушении сроков реализации инвестиционного проекта. Заинтересованному лицу предложено подтвердить (обосновать) невыполнение заявителем инвестиционного проекта в соответствии с графиком.

До начала судебного заседания 15.03.2016 со стороны заявителя поступило ходатайство о приобщении к материалам дела объяснений с приложением приказа от 18.07.2008 № 83 об утверждении заявки на реализацию инвестиционного проекта в области освоения лесов на территории Свердловской области «Создание и модернизация лесозаготовительных и деревообрабатывающих объектов в Свердловской области», договоров аренды лесного участка от 03.10.2011 № 700, от 01.03.2012 № 736, от 28.05.2012 № 739, от 02.12.2013 № 818, писем общества «Урало-сибирские инвестиции» от 07.04.2008 № 02, от 10.09.2010 № 175, от 12.10.2010 № 218, от 13.11.2012             № 133, от 30.11.2012, от 12.02.2013 № 19, от 26.08.2013 № 120, от 22.08.2013           № 121, 122, 123, от 29.08.2013 № 144, от 12.09.2013 № 147, от 27.09.2013 № 150, 151, перечня резервируемых лесных участков от 12.12.2012 для реализации приоритетного инвестиционного проекта общества «Урало-сибирские инвестиции».

Со стороны заинтересованного лица поступило ходатайство о приобщении к материалам дела дополнения к отзыву с приложением отчета о реализации инвестиционного проекта за 2008 год, отчетов о ходе выполнения приоритетного инвестиционного проекта по состоянию на 01.12.2009, 26.04.2010, 15.10.2010, 31.01.2011, 28.04.2011, от 27.10.2011, 24.01.2012, 25.07.2012, 30.10.2012, 28.01.2013, 26.04.2013, 26.07.2013, 30.10.2013, 28.01.2014, 29.04.2014, 18.07.2014, 20.10.2014, 16.04.2015, 17.07.2015.

В ходе судебного заседания 15.03.2016 со стороны заинтересованного лица поступило ходатайство о приобщении к материалам дела дополнения к отзыву с приложением письма службы судебных приставов от 21.05.2015 в адрес Департамента лесного хозяйства Свердловской области, письма Департамента лесного хозяйства Свердловской области от 10.03.2016                            № 24-01-80-1719 в адрес Министерства промышленности и науки Свердловской области. Концепции проекта «Создание и модернизация лесозаготовительных и деревообрабатывающих объектов в Свердловской области».Со стороны заявителя поступило ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов, подтверждающих реализация со своей стороны условий инвестиционного проекта: акты приема-передачи имущества, вносимого в уставный капитал общества «Урало-сибирские инвестиции», от 24.10.2008 с приложениями № 1, 2, от 18.08.2008 с приложениями № 1, 2, от 12.12.2008 с приложениями № 1, 2.

Ходатайства судом удовлетворены в порядке ст. 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, документы приобщены к материалам дела.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд счел необходимым судебное разбирательство отложить для представления заявителем дополнительных документов в подтверждение довода об исполнении со своей стороны обязательств по инвестиционному проекту.

Определением от 15.03.2016 судебное заседание отложено на 07.04.2016.

До начала судебного заседания 07.04.1016 со стороны заявителя поступило ходатайство о приобщении к материалам дела письменных пояснений с приложением Положения о порядке отбора заявок на реализацию инвестиционных проектов в области освоения лесов на территории Свердловской области, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 28.05.2008 № 520-ПП, ответа Департамента лесного хозяйства Свердловской области на обращение о подписании договора аренды от 18.09.2013 № 24-01-82/6391, письма Банка Торгового Финансирования от 31.03.2016 № 745 об отказе в рассмотрении заявки на финансирование инвестиционного проекта при отсутствии документов, подтверждающих наличие лесных участков или иной сырьевой базы.

Документ приобщен судом к материалам дела.

В ходе судебного заседания 07.04.2016 со стороны заинтересованного лица поступило ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов: Порядок подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, утвержденный приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 28.10.2015 № 445; Правила подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2007 № 324; Правила подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2007 № 324.

Со стороны заявителя поступило ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов: письмо Департамента лесного хозяйства Свердловской области от 19.03.2013, согласно которому дан ответ на обращение общества «Урало-сибирские инвестиции» от 12.02.2013 № 65/13, письмо общества «Урало-сибирские инвестиции» от 20.09.2012 в Департамент лесного хозяйства Свердловской области с целью получения информации о сроках проектирования и предоставления земельных участков в аренду, ответ Департамента лесного хозяйства Свердловской области от 19.10.2012               № 24-01-82-4228/12 на обращение, согласно которому передаваемые в аренду лесные участки подлежат предварительному кадастровому учету.

Ходатайства судом удовлетворены в порядке ст. 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, документы приобщены к материалам дела.

         Обществом «Урало-сибирские инвестиции» заявлено ходатайство о назначении экспертизы для разрешения вопроса о возможности реализации инвестиционного проекта при отсутствии лесосырьевой базы, определенной концепцией проекта.

Экспертизу предложено поручить федеральному государственному унитарному предприятию «Государственный научный центр лесопромышленного комплекса (105120, <...>). На разрешение эксперту предложены вопросы:

- возможно ли приступить к реализации инвестиционного проекта «Создание и модернизация лесозаготовительных и деревообрабатывающих объектов в Свердловской области», исходя из технико-экономических показателей, содержащихся в концепции проекта, при отсутствии лесосырьевой базы, определенной концепцией?

- лесная база какой площади и каким ежегодным размером пользования, исходя из технико-экономических показателей концепции инвестиционного проекта «Создание и модернизация лесозаготовительных и деревообрабатывающих объектов в Свердловской области», требуется для того, чтобы общество «Урало-сибирские инвестиции» могло приступить к его реализации?

- достаточно ли лесной базы, указанной в договорах аренды лесного участка № 700 от 03.10.2011, № 736 от 01.03.2012, № 739 от 28.05.2012, № 818 от 02.12.2013, для того, чтобы общество «Урало-сибирские инвестиции» могло приступить к реализации инвестиционного проекта «Создание и модернизация лесозаготовительных и деревообрабатывающих объектов в Свердловской области?

Заинтересованное лицо против назначения судебной экспертизы возражает, указывая на ее нецелесообразность, затягивание судебного процесса. При назначении судом экспертизы министерство предлагает на разрешение эксперту следующий вопрос: возможно ли приступить к модернизации и созданию лесопильно-деревообрабатывающего производства, завода ДСтП, цеха по производству древесных топливных гранул, предусмотренных инвестиционным проектов «Создание и модернизация лесозаготовительных и деревообрабатывающих объектов в Свердловской области» при временном отсутствии собственной лесосырьевой базы, определенной данным инвестиционным проектом?

По результатам исследования и оценки представленных в материалы дела доказательств и доводов сторон суд признал, что предложенные вопросы эксперту не могут быть приняты. Не являются предметом спора вопросы о возможности приступить к модернизации и созданию лесопильно-деревообрабатывающего производства, завода ДСтП, цеха по производству древесных топливных гранул при временном отсутствии собственной лесосырьевой базы; приступить к реализации инвестиционного проекта, исходя из технико-экономических показателей в концепции проекта, при отсутствии лесосырьевой базы. Вопросы о площади лесной базы для начала реализации проекта, достаточности лесной базы, указанной в договорах аренды лесного участка № 700 от 03.10.2011, № 736 от 01.03.2012, № 739 от 28.05.2012, № 818 от 02.12.2013, также не могут быть приняты с учетом того, что они не являются предметом спора и не входят в круг доказывания. Для разрешения указанных вопросов имеет значение толкование используемых понятий относительно реализации и (или) начала инвестиционного проекта, которое подлежит рассмотрению в ходе судебного разбирательства и не может быть передано на разрешение эксперту.

Вместе с тем суд признает, что в рамках рассматриваемого спора имеются вопросы, разрешение которых требует специальных познаний. В частности, подлежит рассмотрению вопрос о том, создан ли инвестором имущественный комплекс лесопильно-деревообрабатывающего производства, завода ДСтП, цеха по производству древесных топливных гранул путем передачи имущества, указанного в актах приема-передачи имущества, вносимого в уставный капитал общества «Урало-сибирские инвестиции», от 24.10.2008 с приложениями № 1, 2, от 18.08.2008 с приложениями № 1, 2, от 12.12.2008 с приложениями № 1, 2. Какие иные объекты (оборудование) должны быть приобретены, установлены и запущены в эксплуатацию инвестором для того, чтобы считать выполненными действия по созданию лесопильно-деревообрабатывающего производства, завода ДСтП, цеха по производству древесных топливных гранул. Имеется ли техническая возможность данные объекты (оборудование) приобрести, установить и запустить в эксплуатацию при наличии лесной базы, указанной в договорах аренды лесного участка № 700 от 03.10.2011, № 736 от 01.03.2012,  № 739 от 28.05.2012, № 818 от 02.12.2013 и отсутствии до ввода производства в эксплуатацию лесосырьевой базы, определенной концепцией.

Кроме того, при отсутствии в материалах дела согласия экспертной организации на проведение экспертизы, доказательств перечисления на депозитный счет Арбитражного суда Свердловской области необходимых для оплаты услуг эксперта денежных средств, оснований для удовлетворения заявленного ходатайства не имеется.

         В связи с указанным, принимая во внимание необходимость представления заявителем дополнительных документов для решения вопросов о назначении экспертизы, а также необходимость определения кандидатуры эксперта и вопросов перед экспертом с учетом позиции заинтересованного лица, суд признал необходимым судебное заседание отложить на основании              ст. 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 18.04.2016 (резолютивная часть объявлена 07.04.2016) судебное разбирательство отложено на 12.05.2016 с учетом пожеланий представителей участвующих в деле лиц, в том числе иногороднего представителя заявителя.

До начала судебного заседания со стороны министерства поступило ходатайство о приобщении к материалам дела письма министерства от 21.04.2016 № 10-01-75/1616, письмо Департамента лесного хозяйства от 29.04.2016 № 03/935, письмо Администрации Сосьвинского городского округа от 22.04.2016 № 1365 в подтверждение довода о том, что лесной фонд, выделенный для реализации проекта, не используется по прямому назначению.

Со стороны министерства поступило ходатайство о назначении эксперта и о постановке на разрешение эксперта вопроса, согласно которому при назначении судом экспертизы административный орган предлагает на разрешение эксперту следующие вопросы:

1.      Какие объекты лесной инфраструктуры и (или) лесоперерабатывающей инфраструктуры созданы и (или) модернизированы в рамках реализации проекта «Создание и модернизация лесозаготовительных и деревоперерабатывающих объектов в Свердловской области» за 48 месяцев с момента получения лесного фонда с 03.10.2011 по 03.10.2015, конкретно по каждой площадке, заявленной в концепции инвестиционного проекта                         (<...>; <...>).

2.      Каково текущее состояние созданных и (или) модернизированных объектов в рамках реализации проекта.

Министерство предлагает назначить в качестве экспертной организации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Уральский государственный лесотехнический университет» (эксперт ФИО7, к.т.н., доцент, стаж работы 35 лет, должность - директор Института дополнительного профессионального образования).

В ходе судебного заседания 12.05.2016 со стороны заявителя поступило ходатайство о приобщении к материалам дела письма ФГБОУ ВО «Брянский государственный инженерно-технологический университет» о согласии провести экспертизу, запроса заявителя в вышеуказанную организацию о возможности провести экспертизу, платежного поручения о переводе денежных средств на депозитный счет суда в сумме 50 000 руб.

Также заявителем представлены документы, доказывающие служебную зависимость эксперта от лица, участвующего в деле, поскольку ректор Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Уральский государственный лесотехнический университет» ФИО8 в 2004 году находился на должности начальника отдела лесопромышленного комплекса Министерства промышленности и науки Свердловской области, то есть являлся работником заинтересованного лица.

С учетом представленных заявителем доказательств суд счел обоснованным довод о том, что имеется основание для вывода о наличии заинтересованности предложенной министерством экспертной организации в исходе дела, в связи с чем федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Уральский государственный лесотехнический университет» не может быть поручена экспертиза.

В качестве эксперта обществом «Урало-сибирские инвестиции» предложено Федеральное государственное бюджетное учреждение высшего образования «Брянский государственный инженерно-технологический университет». На разрешение эксперту предложены вопросы, указанные в определении суда от 18.04.2016.

Согласно представленному обществом «Урало-сибирские инвестиции» письму экспертной организации экспертиза будет проведена ФИО9 и ФИО10 Стоимость проведения экспертизы составляет 50 000 руб. Срок проведения экспертизы с учетом объема и сложности составит 15 дней с даты представления всех необходимых документов.

Для проведения экспертного исследования эксперту потребуются следующие документы:

- концепция инвестиционного проекта «Создание и модернизация лесозаготовительных и деревообрабатывающих объектов в Свердловской области»;

- договоры аренды лесного участка от 03.10.2011 № 700, от 01.03.2012 №736, от 28.05.2012 №739, от 02.12.2013№ 818;

- акты приема-передачи имущества, вносимого в уставный капитал общества «Урало-сибирские инвестиции», от 18.08.2008 с приложениями № 1, № 2, от 24.10.2008 с приложениями № 1, № 2, от 12.12.2008 с приложениями, от 12.12.2008 с приложениями №1, № 2;

- документы, подтверждающие источники финансирования инвестиций.

По результатам рассмотрения материалов дела суд признал необходимым судебное заседание отложить, руководствуясь ст. 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для предоставления сторонами дополнительных документов и пояснений.

К судебному заседанию суду необходимы пояснения предложенного обществом «Урало-сибирские инвестиции» эксперта относительно того, какие именно документы, подтверждающие источники финансирования инвестиций, требуются для проведения экспертизы. Кроме того, эксперту следует подтвердить свое согласие осуществить экспертизу с выездном для исследования спорных объектов на место их нахождения, неизменность заявленной экспертом стоимости услуг в связи с необходимостью выезда.

Кроме того, суд счел необходимым в ходе судебного разбирательства оценить доводы заинтересованного лица относительно использования обществом «Урало-сибирские инвестиции» предоставленных льгот при отсутствии действий по реализации инвестиционного проекта, условием реализации которого являлось предоставление соответствующих льгот. При таких обстоятельствах участвующим в деле лицам следует представить сведения о количестве вырубленных обществом «Урало-сибирские инвестиции» лесных ресурсов за весь период пользования лесными участками, полученными в аренду на льготных условиях, возможном пополнении бюджета при пользовании указанными лесными участками без предоставления льгот.

Определением от 23.05.2016 (резолютивная часть объявлена 12.05.2016) судебное разбирательство отложено на 24.05.2016. К судебному заседанию предложено представить пояснения заявленного эксперта относительно того, какие именно документы, подтверждающие источники финансирования инвестиций, требуются для проведения экспертизы. Кроме того, эксперту следует подтвердить свое согласие осуществить экспертизу с выездном для исследования спорных объектов на место их нахождения, неизменность заявленной экспертом стоимости услуг в связи с необходимостью выезда.

К дате судебного заседания со стороны общества «Урало-сибирские инвестиции» поступило письмо ФГБОУ ВО «Брянский государственный инженерно-технологический университет» от 20.05.2016 № 01/12-1531, согласно которому экспертам потребуется выезд на производственные площадки, на которых осуществляется реализация спорного инвестиционного проекта. Для выезда на площадки и их осмотра потребуется 14 дней, срок проведения экспертизы – дополнительные 14 дней, общий срок проведения экспертизы – 28 – 30 дней. В настоящее время для проведения экспертизы документы, подтверждающие источники финансирования инвестиций, не требуются. При необходимости они будут запрошены у суда в процессе проведения экспертизы.

Министерством предложены иные кандидатуры экспертных организаций: общество с ограниченной ответственностью «Проектсервис» и общество с ограниченной ответственностью «УралНИИЛП». Представлены письма указанных организаций от 18.05.2016 № 73, № 12/16 соответственно, согласно которым предложенные организации уведомляют о готовности выполнить экспертизу по поручению суда. Срок проведения работ – 1 месяц со дня заключения договора, стоимость работ – 50 000 руб. и 85 000 руб. соответственно.

Представители общества «Урало-сибирские инвестиции» возражают против поручения экспертизы предложенным министерством экспертным организациям, указывая на косвенные доказательства отсутствия их беспристрастности в итогах рассмотрения дела и зависимости от участвующего в деле заинтересованного лица.

         На основании установленных обстоятельств, с учетом того, что, разрешение вопросов требует специальных познаний, судом сделан вывод о том, что ходатайство общества «Урало-сибирские инвестиции» о судебной экспертизе подлежит удовлетворению. Проведение экспертизы суд счел необходимым поручить Федеральное государственное бюджетное учреждение высшего образования «Брянский государственный инженерно-технологический университет», эксперты – ФИО9 и ФИО10 На разрешение эксперту следует поставлены вопросы, указанные выше.

         Согласно определению суда от 31.05.2016 судебная экспертиза должна быть завершена и заключение представлено в Арбитражный суд Свердловской области в срок до 01.08.2016.

         В ходе судебного заседания 24.05.2016 со стороны заявителя поступило ходатайство о привлечении в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.

Со стороны заинтересованного лица поступило ходатайство о привлечении в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента лесного хозяйства Свердловской области. Поскольку в случае осуществления незаконной вырубки лесных участков, договоры аренды подлежат расторжению, Департамент лесного хозяйства Свердловской области имеет право взыскать причиненный ущерб. Таким образом, данный судебный спор затрагивает права и законные интересы Департамента лесного хозяйства Свердловской области.

         При изложенных обстоятельствах, с учетом необходимости оценки результатов судебной экспертизы, в том числе по вопросам о качестве и количестве сырьевой базы, предоставленной инвестору для организации деревообрабатывающего производства, судом сделан вывод о необходимости привлечения в качестве третьего лица Департамента лесного хозяйства Свердловской области.

         С учетом удовлетворения судом ходатайства о назначении экспертизы и привлечения в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента лесного хозяйства Свердловской области, суд счел необходимым назначить судебное заседание.

         Определением от 31.05.2016 производство по делу № А60-62386/2015 приостановлено до получения результатов судебной экспертизы целью установления обстоятельств реализации обществом с ограниченной ответственностью «Урало-сибирские инвестиции» проекта по созданию и модернизация лесозаготовительных и деревоперерабатывающих объектов в Свердловской области, судебное заседание назначено на 18.08.2016 с учетом пожеланий представителей участвующих в деле лиц, в том числе иногороднего представителя заявителя.

         До начала судебного заседания 18.08.2016 со стороны эксперта ФГБОУ ВО «Брянский государственный инженерно-технологический университет» поступило заключение эксперта № 13.30.10 12.

         Со стороны заявителя поступило ходатайство о приобщении к  материалам дела копий квитанции, описи вложений, уведомления о направлении третьему лицу копии заявления.

         Со стороны третьего лица поступило ходатайство об отложении судебного заседания с целью ознакомления с заключением эксперта.

         Со стороны эксперта поступило ходатайство об отложении судебного заседания в связи с несвоевременным информированием экспертов о дате заседания, а также неполучением определений суда по делу.

         В ходе судебного заседания 18.08.2016 заинтересованным лицом к материалам дела приобщены письмо от 17.08.2016 № 10-01-82/3215, определение суда о применении последствий недействительности сделки от 02.12.2010 № А60-12208/2009, решения суда от 02.09.2010, решения суда от 20.04.2010, решения суда от 31.01.2011, акта приема-передачи имущества вносимого в уставный капитал общества «Урало-сибирские инвестиции». Согласно пояснениям представителя имущественный комплект по деревообработке в настоящее время не принадлежит обществу «Урало-сибирские инвестиции», что подтверждено представленными в материалы дела судебными актами.

         Со стороны заявителя поступило ходатайство о приобщении к материалам дела таблицы со сведениями относительно объемов заготовки и продажи древесины на полученных в аренду лесных участках.

         Ходатайства судом удовлетворены, документы приобщены к материалам дела.

         Согласно пояснениям заявителя участие в судебном заседании экспертов является необходимым, поскольку по существу данного ими заключения имеются вопросы, которые подлежат уточнению.

         С учетом необходимости представления экспертом пояснений, принимая во внимание, что явка экспертов в судебное заседание 18.08.2016 признана судом обязательной, однако эксперты для представления пояснений не явились, оснований для возобновления производства по делу не имеется. Для того, чтобы признать экспертизу выполненной суд счел необходимым повторно назначить судебное заседаниедля разрешения вопроса о возобновлении производства по делу.

Определением от 19.08.2016 судебное заседание для разрешения вопроса о возобновлении производства по делу назначено на 01.09.2016 с учетом пожеланий представителей участвующих в деле лиц, в том числе иногороднего представителя заявителя.

До начала судебного заседания со стороны общества «Урало-сибирские инвестиции» в материалы дела поступили объяснения.

Также со стороны «Урало-сибирские инвестиции» поступило ходатайство о назначении дополнительной экспертизы.

Согласно ст. 87Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при недостаточной ясности или полноте заключения эксперта, а также при возникновении вопросов в отношении ранее исследованных обстоятельств дела может быть назначена дополнительная экспертиза, проведение которой поручается тому же или другому эксперту.В случае возникновения сомнений в обоснованности заключения эксперта или наличия противоречий в выводах эксперта или комиссии экспертов по тем же вопросам может быть назначена повторная экспертиза, проведение которой поручается другому эксперту или другой комиссии экспертов.

Судом не установлено оснований для назначения дополнительной экспертизы, поскольку представленное экспертное заключение является достаточно ясным, полным, обоснованным и непротиворечивым, необходимости разрешения иных вопросов с привлечением эксперта, обладающего специальными знаниями, не имеется, в связи с чем в ходатайстве отказано.

В ходе судебного заседания экспертам заданы вопросы по существу представленного в материалы дела заключения. Учитывая представление экспертами ответов на поставленные судом, участвующими в деле лицами вопросы и отсутствие вопросов к качеству и полноте экспертного заключения производство по делу возобновлено, судебное разбирательство продолжено.

В ходе судебного заседания министерством промышленности и науки приобщены к материалам дела определение об утверждении конкурсного управляющего от 20.09.2013 по делу № А60-31989/2008, определение о прекращении производства по делу о банкротстве от 05.03.2014 по делу                        № А60-31989/2008, приказ о проведении инвентаризации от 24.02.2014 № 1, инвентаризационная опись от 24.02.2014 № 1, выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Со стороны министерства промышленности и науки на обозрение суда представлены оригиналы приказа о проведении инвентаризации от 24.02.2014 № 1, инвентаризационной описи от 24.02.2014 № 1. Оригиналы возвращены по реестру.

Со стороны общества «Урало-сибирские инвестиции» поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства с целью ознакомления с представленнымиминистерством промышленности и науки документами, подготовки правовой позиции по новым доводам заинтересованного лица об отсутствии у заявителя имущества, необходимого для реализации инвестиционного проекта.

Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено, суд откладывает судебное заседание на основании ст. 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом поступления в судебном заседании в материалы дела дополнительных документов.

Определением суда от 09.09.2016 (резолютивная часть объявлена 01.09.2016) судебное разбирательство отложено на 04.10.2016 с учетом пожеланий представителей участвующих в деле лиц, в том числе иногороднего представителя заявителя.

До начала судебного заседания со стороны общества «Урало-сибирские инвестиции» в материалы дела поступили объяснения по делу.

В ходе судебного заседания со стороны третьего лица поступило ходатайство о приобщении к материалам дела отзыва на заявление с приложением актов сверки, расчета задолженности, неустойки за нарушение сроков внесения арендной платы.

Со стороны заявителя поступило ходатайство о приобщении к материалам дела объяснений с приложением ведомственной переписки, плана, информации о свободных лесных участках. По мнению заявителя, указанные документы подтверждают его доводы о том, что заявки о заключении договоров аренды лесных участков подавались и не были удовлетворены административным органом по причинам, не зависящим от общества «Урало-сибирские инвестиции».

Документы приобщены к материалам дела.

Со стороны третьего лица поступило ходатайство об отложении судебного заседания с целью подготовки пояснений по поводу представленной заявителем переписки. Представитель указал, что поскольку оригиналы представленных документов не представлены, им ставится под сомнение сам факт их существования.

Заявитель возражает против перехода к судебным прениям на данной стадии судебного разбирательства до получения пояснений третьего лица по дополнительно представленным в материалы дела доказательствам.

Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено, суд откладывает судебное заседание на основании ст. 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 11.10.2016 судебное разбирательство отложено на 08.11.2016 с учетом пожеланий представителей участвующих в деле лиц, в том числе иногороднего представителя заявителя.

До начала судебного заседания со стороны третьего лица в материалы дела поступили пояснения относительно поступивших со стороны заявителя документов.

В ходе судебного заседания суд закончил исследование доказательств и перешел к судебным прениям, в ходе которых заслушаны позиции участвующих в деле лиц.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

общество «Урало-сибирские инвестиции» реализует инвестиционный проект «Создание и модернизация лесозаготовительных и деревообрабатывающих объектов в Свердловской области». На основании приказа Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 18.11.2008 № 340 указанный проект включен в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.

         Заявка на реализацию инвестиционного проекта «Создание и модернизация лесозаготовительных и деревообрабатывающих объектов в Свердловской области», в состав которой входила концепция инвестиционного проекта, утверждена приказом Министерства экономики и труда Свердловской области от 18.07.2008 № 83.

         Согласно строке 19 таблицы 6 «Сводные показатели проекта на расчетный год» на странице 15 концепции инвестиционного проекта «Создание и модернизация лесозаготовительных и деревообрабатывающих объектов в Свердловской области» срок реализации проекта - 48 месяцев с даты подписания договора аренды лесных участков.

         Пунктом 18 таблицы 6 «Сводные показатели проекта на расчетный год» на странице 15 концепции инвестиционного проекта определена потребность общества «Урало-сибирские инвестиции» в арендуемых участках леса для реализации проекта - 750 000 га.

         На странице 6 концепции инвестиционного проекта указано, что для реализации проекта потребуется предоставление в долгосрочную аренду участков лесного фонда с общим установленным ежегодным размером лесопользования не менее 800 000 куб.м.

         Письмом от 02.04.2008 № 2 общество «Урало-сибирские инвестиции» обратилось в Министерство природных ресурсов Свердловской области и Департамент леса Свердловской области с просьбой определить наличие свободных ресурсов для заключения долгосрочной аренды лесных участков с общим ежегодным размером лесопользования 800 000 куб. м. по 19 лесничествам Свердловской области.

         Письмами от 10.09.2010 № 175, от 12.10.2010 № 218 общество «Урало-сибирские инвестиции» обращалось в Главное управление лесами Свердловской области с просьбой о формировании лесных участков и заключении договоров аренды, письмами от 13.11.2012 № 133, от 30.11.2012 б/н общество «Урало-сибирские инвестиции» обратилось в Департамент лесного хозяйства Свердловской области с предложением о разработке, согласовании и утверждении графика заключения договоров аренды лесных участков.

         Департамент лесного хозяйства Свердловской области и общество «Урало-сибирские инвестиции» 12.12.2012 согласовали перечень резервируемых лесных участков для реализации инвестиционного проекта «Создание и модернизация лесозаготовительных и деревообрабатывающих объектов в Свердловской области» и график заключения договоров аренды лесных участков с поквартальной разбивкой.

         На основании согласованного графика заключения договоров аренды общество «Урало-сибирские инвестиции» обратилось в Департамент лесного хозяйства Свердловской области с просьбой дать распоряжение об организации работы и издать приказ о формировании частей земельного участка лесного фонда с целью предоставления аренды для заготовки древесины (письмо от 12.02.2013 № 19).

         Письмами от 26.08.2013 № 120, от 22.08.2013 № 121, 122, 123, от 29.08.2013 № 144, от 12.09.2013 № 147, от 27.09.2013 № 150, 151 общество «Урало-сибирские инвестиции» обратилось в департамент лесного хозяйства Свердловской области с просьбами подготовить и направить проекты договоров аренды лесных участков, указанных в перечне резервируемых лесных участков и графике заключения договоров аренды.

         В соответствии с письмом департамента лесного хозяйства Свердловской области «ответ на обращение о подписании договора аренды» от 18.09.2013              № 24-01-82/6391обществом «Урало-сибирские инвестиции» самостоятельно выбран подрядчик для расчета размера использования объемов к договорам аренды, департамент лесного хозяйства Свердловской области не имеет возможности составить договор аренды без проектной документации, включающей расчет размера пользования лесным участком, разработанной Уральским филиалом ФГУП «Рослесинфлорг».

         Между обществом «Урало-сибирские инвестиции» и департаментом лесного хозяйства Свердловской области заключен договор аренды лесного участка от 03.10.2011 № 700 (далее – договор от 03.10.2011 № 700).

         В силу п. 2 договора от 03.10.2011 № 700 в аренду предоставляется лесной участок площадью 154 481,3 га.

         По п. 5 договора от 03.10.2011 № 700 арендная плата рассчитывается на основании ставок платы за единицу объема лесного участка или за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 с внесенными изменениями, применяется коэффициент 0,5 в течение срока окупаемости проекта 7 лет.

         Между обществом «Урало-сибирские инвестиции» и департаментом лесного хозяйства Свердловской области также заключен договор аренды лесного участка от 01.03.2012 № 736 (далее – договор от 01.03.2012 № 736).

         Согласно п. 2 договора от 01.03.2012 № 736 в аренду предоставляется лесной участок площадью 4537,1 га.

         Между обществом «Урало-сибирские инвестиции» и департаментом лесного хозяйства Свердловской области также заключен договор аренды лесного участка от 28.05.2012 № 739 (далее – договор от 28.05.2012 № 739).

         По п. 2 договора от 28.05.2012 № 739 в аренду предоставляется лесной участок площадью 9730 га.

         Между обществом «Урало-сибирские инвестиции» и департаментом лесного хозяйства Свердловской области заключен договор аренды лесного участка от 02.12.2013 № 818 (далее – договор от 02.12.2013 № 818).

         Согласно п. 1 договора от 02.12.2013 № 818 по договору арендодатель (департамент лесного хозяйства Свердловской области) обязуется предоставить, а арендатор (общество «Урало-сибирские инвестиции») обязуется принять во временное пользование определенный лесной участок.  

         В силу п. 2 договора от 02.12.2013 № 818 в аренду предоставляется лесной участок площадью 88 301 га.

         В соответствии с п. 5 договора от 02.12.2013 № 818 арендная плата рассчитывается на основании ставок платы за единицу объема лесного участка или за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 с внесенными изменениями, применяется коэффициент 0,5 в течение срока окупаемости проекта 7 лет.

         Таким образом, по вышеперечисленным договорам общество «Урало-сибирские инвестиции» получило в аренду лесные участки общей площадью 257 049,4 га.

         Общая плановая стоимость проекта согласно концепции проекта, разработанной в 2008 году - 1 млрд. 315 млн. руб. (согласно проекту новой концепции проекта от 01.10.2012 - 1 млрд. 534,78 млн. руб.) По данным последнего отчета по проекту по состоянию на 01.04.2015 фактический размер инвестиций, привлеченных в проект, составляет 287,9 млн. руб. (21,9 % от общей стоимости проекта).

         Общая площадь зарезервированных под данный проект участков составляет 1152,347 тыс. га с допустимым годовым объемом изъятия древесины (расчетная лесосека) - 800 тысяч м³ в год, из них по состоянию на 01.07.2014 согласно письму департамента лесного хозяйства Свердловской области от 22.07.2014 № 24-01-80/5147 заключены 4 договора аренды лесных участков на общей площади 257,05 тыс. га с установленным размером пользования 344,131 тыс. м³, что составляет 43% от планируемых ранее объемов заготовки древесины.

         Министерством в адрес общества «Урало-Сибирские инвестиции» направлялись письма от 19.01.2011 № 16-05-04-36, от 27.12.2011 № 16-05-04-1580 с требованием предоставить пояснительную записку о причинах нарушения сроков реализации проекта более чем на 1 год, а также мерах, принимаемых обществом «Урало-Сибирские инвестиции» для исправления сложившейся ситуации.

         В министерстве инвестиций и развития Свердловской области (исполнительного органа государственной власти Свердловской области, уполномоченного от имени Правительства Свердловской области принимать решение об утверждении заявок на реализацию инвестиционных проектов для включения в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, в действующей на тот момент редакции Положения, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области «О порядке отбора заявок на реализацию инвестиционных проектов в области освоения лесов на территории Свердловской области» от 28.05.2008 № 520-ПП) 07.06.2012 проведено совещание по вопросу «О целесообразности сохранения статуса приоритетного инвестиционного проекта общества «Урало-Сибирские инвестиции» в области освоения лесов» (протокол от 07.06.2012 № 2-Ф с участием заместителя директора общества «Урало-Сибирские инвестиции», представителя учредителей ФИО11, заместителя директора общества «Урало-Сибирские инвестиции» ФИО12, главного инженера проекта «Создание и модернизация лесозаготовительных и деревообрабатывающих объектов в Свердловской области» общества «Урало-Сибирские инвестиции» ФИО2

         В соответствии с протоколом от 07.06.2012 № 2-Ф обществу «Урало-Сибирские инвестиции» рекомендовано:

         - в срок до 01.07.2012 представить в министерство инвестиций и развития Свердловской области документы, подтверждающие факт производства работ по подготовке лесных участков для заключения договора аренды в соответствии с концепцией проекта;

         - в срок до 01.10.2012 представить в министерство инвестиций и развития Свердловской области концепцию проекта с внесенными изменениями в связи с нарушением сроков реализации данного проекта.

         В связи с тем, что указанные документы предоставлены не были, Министерство экономики Свердловской области направило в адрес министерства письмо от 31.10.2012 № 09-01-80/3685 с просьбой «направить в кратчайшие сроки обществу «Урало-Сибирские инвестиции» предписание о необходимости устранения нарушений с указанием срока их устранения».

         Министерство в адрес общества «Урало-Сибирские инвестиции» направило предписание от 07.11.2012 № 4123 с требованием в срок до 20.11.2012 устранить нарушения сроков создания и ввода в эксплуатацию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, предусмотренных проектом, либо в срок до 20.11.2012 предоставить в министерство экономики Свердловской области заявку на внесение изменений в концепцию проекта. Согласно почтовому уведомлению данное предписание вручено обществу «Урало-Сибирские инвестиции» 22.11.2012. Указанные нарушения обществом «Урало-Сибирские инвестиции» не устранены.

         Специалистами министерства, Министерства экономики Свердловской области, Администрации Горнозаводского управленческого округа Свердловской области, директором ГКУ СО «Нижне -Тагильское лесничество», с участием представителя общества «Урало-Сибирские инвестиции» 31.10.2013 осуществлен осмотр промышленной площадки приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов «Создание и модернизация лесозаготовительных и деревообрабатывающих объектов в Свердловской области общества «Урало-Сибирские инвестиции», расположенной по адресу: г. Нижний Тагил, ул. Геологов, 29.

         По результатам осмотра вышеназванной площадки установлено, промышленная площадка находится в удовлетворительном состоянии: территория очищена от строительного и прочего мусора, на территории площадки выделен и заасфальтирован участок под сортировочные площадки, имеются подъездные железнодорожные пути, которые приведены в рабочее состояние; на территории площадки находятся здание котельной с котлом (производство - Италия) на отходах производства (щепа, кусковые отходы), здание лесопильного цеха, в котором установлена лесопильная многопильная линия (Италия), 4 сушильные камеры SECEA (Италия), линия по производству клееного бруса и мебельного щита, навес для упаковки продукции, крановое хозяйство (1 козловой кран и 2 башенных крана), крановые пути в рабочем состоянии; площадка находится в состоянии консервации, производственный процесс не организован, не созданы запасы для обеспечения непрерывного производства (протокол от 31.10.2013 № 1).

         Проведены совещания с участием общества «Урало-Сибирские инвестиции» с целью урегулирования вопроса об устранении допущенных обществом «Урало-Сибирские инвестиции» нарушений, а именно:

         - в Правительстве Свердловской области 16.04.2013 проведено совещание по вопросу «О ходе реализации инвестиционных проектов в области освоения лесов на территории Свердловской области» с участием руководителя инвестиционного проекта общества «Урало-Сибирские инвестиции»            ФИО11 Министерству экономики Свердловской области дано поручение уведомить общество «Урало-Сибирские инвестиции» о том, что в случае неисполнения целевыхпоказателей, указанных в представленной организацией на согласование заявке о внесении изменений в концепцию инвестиционного проекта, по состоянию на 01.01.2014 Свердловская область инициирует исключение проекта из перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов (протокол от 30.04.2013 № 50);

         - под руководством Председателя Правительства Свердловской области 02.12.2013 состоялось совещание, на котором присутствовали представитель учредителя общества «Урало-Сибирские инвестиции» ФИО13 и заместитель директора общества «Урало-Сибирские инвестиции» ФИО11 (протокол от 18.12.2013 № 130). В рамках данного совещания обществу «Урало-Сибирские инвестиции» рекомендовано представить в Министерство экономики Свердловской области документы, содержащие сведения об объектах вложений; обеспечить выполнение условий действующих договоров аренды лесных участков в 2013 году; активизировать работу с подрядными организациями в части выполнения лесозаготовительных работ. Главе Волчанского городского округа рекомендовано произвести осмотр складских запасов древесины, заготовляемой обществом «Урало-Сибирские инвестиции» на территории ГКУ Свердловской области «Карпинское».

         В соответствии с решением данного совещания 04.12.2013 Главой Волчанского городского округа ФИО14 совместно с директором ГКУ СО «Карпинское лесничество» ФИО15 произведен осмотр складских запасов древесины, заготавливаемой обществом «Урало-Сибирские инвестиции» на территории ГКУ СО «Карпинское лесничество» (письмо от 05.12.2013 № 3997). В ходе осмотра обнаружено в штабелях около 20 тыс. м³ пиловочника хвойного (ель, кедр, пихта), складированного валочной машиной. Лесозаготовительные делянки находятся в 108 км от городского округа Карпинск. На дорожном полотне обнаружены наледи, сопутствующие провалу. Соответственно подготовка к вывозке груза на этом маршруте отсутствовала.

         Также 21.04.2014 состоялось заседание комиссии по отбору заявок коммерческих организаций на реализацию приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов на территории Свердловской области по вопросу «О результатах проделанной работы обществом «Урало-сибирские инвестиции» с участием заместителя директора общества «Урало-Сибирские инвестсции» ФИО11, по результатам которого было рекомендовано Министерству экономики Свердловской области направить в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации заявление об исключении инвестиционного проекта (протокол от 18.08.2014 № 327).

         В соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 15.07.2015 № 591-ПП «О внесении изменений в некоторые правовые акты Правительства Свердловской области в сфере реализации инвестиционных проектов в области освоения лесов на территории Свердловской области» Министерству от Министерства экономики Свердловской области переданы функции исполнительного органа государственной власти Свердловской области, уполномоченного Правительством Свердловской области принимать решения об утверждении заявок на реализацию инвестиционных проектов для включения в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.

         В связи с вышеуказанными обстоятельствами министерством принят приказ от 29.07.2015 № 296, согласно которому принято решение направить в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации заявление об исключении инвестиционного проекта общества «Урало-сибирские инвестиции» «Создание и модернизация лесозаготовительных и деревообрабатывающих объектов в Свердловской области» из перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.

         Основанием для принятия оспариваемого приказа указано отставание сроков реализации инвестиционного проекта более чем на 1 год, правовым основанием является п. 19 постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 419 «О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов» (вместе с «Положением о подготовке и утверждении перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов»).

         На основании полученного со стороны заинтересованного лица приказа Министерством промышленности и торговли Российской Федерации издан приказ от 26.08.2015 № 2514 об исключении инвестиционного проекта «Создание и модернизация лесозаготовительных и деревообрабатывающих объектов в Свердловской области» из перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.

         Полагая, что приказ министерства от 29.07.2015 № 296 является незаконным, нарушает его права и законные интересы, общество «Урало-сибирские инвестиции» обратилось с заявлением в арбитражный суд.

         Исследовав и оценив обстоятельства дела в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в деле доказательства, суд пришел к выводу о том, что заявленные обществом «Урало-сибирские инвестиции» требования не подлежат удовлетворению исходя из следующего.

         В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

         В силу ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

         Таким образом, для признания арбитражным судом действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

         Согласно ст. 22 Лесного кодекса Российской Федерации инвестиционная деятельность в области освоения лесов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25 февраля 1999 года № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений». Объектами капитальных вложений в области освоения лесов являются объекты создаваемой и (или) модернизируемой лесной инфраструктуры и лесоперерабатывающей инфраструктуры. Подготовка перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов и его утверждение осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

         Согласно п. 1 Федерального закона от 25.02.1999 № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» инвестиционный проект - обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений, в том числе необходимая проектная документация, разработанная в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также описание практических действий по осуществлению инвестиций (бизнес-план); приоритетный инвестиционный проект - инвестиционный проект, суммарный объем капитальных вложений в который соответствует требованиям законодательства Российской Федерации, включенный в перечень, утверждаемый Правительством Российской Федерации; срок окупаемости инвестиционного проекта - срок со дня начала финансирования инвестиционного проекта до дня, когда разность между накопленной суммой чистой прибыли с амортизационными отчислениями и объемом инвестиционных затрат приобретает положительное значение.

         В силу подп. «д» п. 11 постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 419 «О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов» (вместе с «Положением о подготовке и утверждении перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов») заинтересованный орган в течение 30 календарных дней со дня приема заявки, а в случае реализации инвестиционного проекта на территории нескольких субъектов Российской Федерации - в течение 45 календарных дней принимает решение, которое должно содержать, в том числе сведения о включении в проект договора аренды лесного участка, включенного в перечень лесных участков, следующих оснований для досрочного расторжения указанного договора по инициативе арендодателя:

         - нарушение арендатором графика реализации инвестиционного проекта более чем на 1 год;

         - невыполнение арендатором обязательств по созданию и (или) модернизации объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры;

         - нарушение предусмотренных графиком сроков заключения договоров аренды лесных участков, включенных в перечень лесных участков;

         - нарушение более чем на 3 месяца предусмотренного п. 17 настоящего Положения срока представления отчета о ходе реализации инвестиционного проекта;

         - отсутствие государственной регистрации договора аренды лесного участка, включенного в перечень лесных участков, в течение 90 дней со дня его подписания.

         Согласно п. 19 постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 419 «О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов» (вместе с «Положением о подготовке и утверждении перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов») в случае появления предусмотренных подп. «д» п. 11 настоящего Положения оснований для досрочного расторжения договора аренды лесного участка, включенного в перечень лесных участков, заинтересованный орган направляет инвестору предписание о необходимости устранения нарушений с указанием срока их устранения. Одновременно копия указанного предписания направляется заинтересованным органом в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации. В случае непредставления в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации копии указанного предписания Министерство промышленности и торговли Российской Федерации вправе направить инвестору собственное предписание о необходимости устранения нарушений с указанием срока их устранения. Копия этого предписания направляется в заинтересованный орган субъекта Российской Федерации. Отчет о выполнении данного Министерством промышленности и торговли Российской Федерации предписания инвестор направляет в заинтересованный орган.В случае, если такие нарушения были устранены в указанный в предписании срок, заинтересованный орган информирует об этом Министерство промышленности и торговли Российской Федерации в течение 10 дней с даты получения такой информации. В случае, если такие нарушения не были устранены в указанный в предписании срок, заинтересованный орган в течение 10 дней с момента истечения указанного в предписании срока устранения нарушений принимает решение о направлении в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации заявления об исключении инвестиционного проекта из перечня.Министерство промышленности и торговли Российской Федерации в течение 14 рабочих дней со дня получения указанного заявления принимает решение об исключении соответствующего инвестиционного проекта из перечня и направляет его копию заинтересованному органу для принятия решения о расторжении договора аренды лесного участка, включенного в перечень лесных участков. Расторжение договора аренды лесного участка, включенного в перечень лесных участков, может быть осуществлено также по основаниям, установленным лесным законодательством.В случае, если в течение 30 дней с момента истечения указанного в предписании срока устранения нарушений в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации не поступило заявление заинтересованного органа об исключении инвестиционного проекта из перечня либо заинтересованным органом не представлена информация об устранении нарушений в указанный в предписании срок, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации направляет в адрес заинтересованного органа уведомление о намерении исключить инвестиционный проект из перечня. В случае, если в течение 14 дней с момента направления Министерством промышленности и торговли Российской Федерации уведомления заинтересованным органом не представлена информация об устранении нарушений в указанный в предписании срок, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации принимает решение об исключении инвестиционного проекта из перечня и направляет его копию заинтересованному органу для принятия решения о расторжении договора аренды лесного участка, включенного в перечень лесных участков. Данное решение может быть оспорено инвестором в судебном порядке.

         В соответствии с п. 15 постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 419 «О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов» (вместе с «Положением о подготовке и утверждении перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов») включение инвестиционного проекта в перечень является основанием для заключения заинтересованным органом, а в случае, предусмотренном п. 10.2 настоящего Положения, уполномоченным органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации договора аренды лесного участка, включенного в перечень лесных участков, без проведения аукциона на условиях, указанных в решении, принятом заинтересованным органом в соответствии с п. 11 настоящего Положения. Договор аренды лесного участка, включенного в перечень лесных участков, заключается в соответствии с лесным законодательством и с учетом настоящего Положения.

         Согласно п. 17 постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 419 «О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов» (вместе с «Положением о подготовке и утверждении перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов») инвестор обязан ежеквартально, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в заинтересованный орган отчет о ходе реализации инвестиционного проекта.

         На основании п. 18 постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 419 «О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов» (вместе с «Положением о подготовке и утверждении перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов») (в редакции от 16.05.2012) контроль за ходом реализации инвестиционного проекта осуществляет заинтересованный орган. Объектом контроля являются обязательства инвестора по созданию и модернизации объектов лесной и (или) лесоперерабатывающей инфраструктуры, предусмотренных договором аренды лесного участка.

         В соответствии с п. 20 Положения о порядке отбора заявок на реализацию инвестиционных проектов в области освоения лесов на территории Свердловской области, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 28.05.2008 № 520-ПП (в редакции от 29.08.2012) в случае выявления оснований для досрочного расторжения договора аренды лесного участка, предусмотренных в Положении о подготовке и утверждении перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 419 «О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов», Министерство промышленности и науки Свердловской области направляет инвестору предписание о необходимости устранения нарушений с указанием срока их устранения.

         В соответствии с пунктом 1(1) постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (далее - постановление № 310) при определении платы за аренду лесного участка, используемого для реализации инвестиционного проекта, включенного в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, применяется коэффициент 0,5 к утвержденным настоящим постановлением ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, действующий со дня заключения договора аренды лесного участка на период, равный сроку окупаемости проекта.

         Согласно п. 1(2) постановления № 310 при исключении инвестиционного проекта из перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов инвестор обязан в полном объеме уплатить арендную плату в соответствии со ставками платы за пользование лесным участком со дня государственной регистрации договора аренды лесного участка до его расторжения без применения понижающего коэффициента 0,5, но с применением сложившегося в субъекте Российской Федерации среднего коэффициента превышения размера арендной платы, исчисленного на основании отчетности, установленной федеральным органом исполнительной власти в области лесных отношений, на день исключения инвестиционного проекта из перечня путем деления суммарного расчетного размера арендной платы по действующим договорам аренды лесных участков на суммарный размер арендной платы, рассчитанной по ставкам платы без учета действующих в субъекте Российской Федерации инвестиционных проектов. По окончании срока окупаемости инвестиционного проекта, включенного в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, размер арендной платы за пользование лесным участком определяется в соответствии со ставками платы без применения понижающего коэффициента 0,5, но с применением сложившегося в субъекте Российской Федерации среднего коэффициента превышения размера арендной платы, исчисленного на основании отчетности, установленной федеральным органом исполнительной власти в области лесных отношений, на день окончания срока окупаемости проекта путем деления суммарного расчетного размера арендной платы по действующим договорам аренды лесных участков на суммарный размер арендной платы, рассчитанной по ставкам платы без учета действующих в субъекте Российской Федерации инвестиционных проектов.

         Согласно п. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов.

         В п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» разъяснено, что течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о совокупности следующих обстоятельств: о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

         Поскольку п. 19 постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 419 «О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов» (вместе с «Положением о подготовке и утверждении перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов») не возлагает на министерство обязанности по направлению в адрес инвестора приказа от 29.07.2015 № 296, общество «Урало-сибирские инвестиции» узнало о нарушении своих прав и законных интересов из письма министерства от 02.12.2015 № 10-01-81/5380. Данным письмом министерство в ответ на письмо общества «Урало-сибирские инвестиции» от 19.11.2015 № 56 направило копию приказа от 29.07.2015 № 296.Письмо министерства получено обществом «Урало-сибирские инвестиции» 09.12.2015, что подтверждается штемпелем на почтовом конверте, в котором находилось указанное письмо.

         Заявление подано в арбитражный суд 25.12.2015, в связи с чем судом сделан вывод о том, что обществом «Урало-сибирские инвестиции» не нарушен трехмесячный срок подачи заявления в арбитражный суд.

         Судом установлено, что общество «Урало-сибирские инвестиции» являлось инвестором в отношении инвестиционного проекта «Создание и модернизация лесозаготовительных и деревообрабатывающих объектов в Свердловской области». На основании приказа Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 18.11.2008 № 340 указанный проект включен в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.

         Концепция проекта включает в себя этапы, объемы и сроки ввода производственных мощностей и план финансирования (таблица 9). Согласно пояснительной записке к материалам концепции и обоснования инвестиционного проекта «Создание и модернизация лесозаготовительных и деревоперерабатывающих объектов в Свердловской области» (стр. 15 п. 19) срок реализации инвестиционного проекта составляет 48 мес. (4 года).

         В Концепции сроки реализации конкретных этапов проекта определены не периодом времени относительно условной начальной даты, а путем указания на количество месяцев и календарного года. Так в таблице 2 (стр. 10), таблице 3 (стр.11), таблице 4 (стр.12), таблице 5 (стр.13), таблице 6 (стр. 14-15), таблица 7 (стр.21), таблице 9 (стр.22), таблице 10 (стр. 23), таблице 11 (стр. 24), таблице 14 (стр.27), таблице 21 (стр. 33) приведено количество месяцев с указанием сводных показателей по периодам календарных лет, что предполагает осуществление тех или иных работ и достижение результатов к окончанию периода времени, указанного в концепции, в виде месяца, года.

         Согласно концепции инвестиционного проекта (стр.22, таблица 9), объемы инвестиций (млн.руб.) должны составлять с 18.11.2008 по 17.11.2009 (1 год) за период реализации 88,1, нарастающим итогом с начала реализации проекта 88,1, с 18.11.2009 по 17.11.2010 (2 год) за период реализации 392, нарастающим итогом с начала реализации проекта 480,1, с 18.11.2010 по 17.11.2011 (3 год) за период реализации 572,9, нарастающим итогом с начала реализации проекта 1053, с 18.11.2011 по 17.11.2012 (4 год) за период реализации 223,9, нарастающим итогом с начала реализации проекта 1276,9.

         Согласно концепции (стр. 22, таблица 9) осуществляется ввод производственных мощностей:

         - лесозаготовка: начало - 4 квартал 2008 года;

         - производство пиломатериалов: начало - 4 квартал 2008 года;

         - производство древесно-стружечных плит: начало - 1 квартал 2012 года;

         - производство древесных топливных гранул: начало - 1 квартал 2012 года.

         Концепцией инвестиционного проекта предусмотрено строительство следующих объектов (стр.14, таблица 6, п. 8):

         - лесозаготовительное производство (срок строительства 36 мес.: до 17 ноября 2012 года (стр.22, таблица 4);

         - лесопильно-деревообрабатывающее производство (срок строительства 9 мес.: до 17 ноября 2011 года (стр.22, таблица 4);

         - Завод ДСтП (срок строительства 10-11 мес.: до 17 ноября 2012 года (стр. 22, таблица 4);

         - цех по производству древесных топливных гранул (срок строительства 8 мес.: до 17 ноября 2012 года (стр.22, таблица 4).

Наличие обязанности инвестора ежеквартально отчитываться о ходе реализации проекта и обязанности заинтересованного органа осуществлять контроль за ходом реализации инвестиционного проекта предполагает оценку не конечного результата инвестиционного проекта, а отдельных этапов его реализации, что означает наличие обязанности инвестора не только реализовать проект в целом, но и выполнять свои обязательства в отдельные периоды в течение срока реализации проекта, что означает наличие конкретных сроков у данных периодов. Срок реализации инвестиционного проекта начинается со дня финансирования проекта, то есть заявитель, начав финансирование инвестиционного проекта, фактически приступил к реализации инвестиционного проекта.

         В представленных заявителем отчетах о ходе реализации инвестиционного проекта указаны дата начала осуществления проекта - с 2008 года, дата завершения проекта - 2013 год, также отмечено, что по факту возможно смещение реализации проекта до 2014 года.

         Заявитель выполнил следующий объем инвестиций (млн. руб.)

         - 2008 год (отчет от 29.01.2009) за отчетный период 37,4, нарастающим итогом с начала реализации проекта 37,4;

         - 2009 год (отчет от 05.12.2009) за отчетный период 8,5, нарастающим итогом с начала реализации проекта 45,874;

         - с 01.01.2010 по 31.03.2010 (отчет от 26.04.2010)за отчетный период 6,9, нарастающим итогом с начала реализации проекта 52,74;

         - 01.07.2010 по 30.09.2010 (отчет от 15.10.2010)за отчетный период 1,7, нарастающим итогом с начала реализации проекта 73,94;

         - с 01.10.2010 по 31.12.2010 (отчет от 31.01.2011)за отчетный период 5,7, нарастающим итогом с начала реализации проекта 79,6;

         - с 01.01.2011 по 31.03.2011 (отчет от 28.04.2011)за отчетный период 0,0, нарастающим итогом с начала реализации проекта 79,6;

         - с 01.04.2011по 30.06.2011 (отчет от 25.07.2011)за отчетный период 36,0, нарастающим итогом с начала реализации проекта 115,6;

         - с 01.07.2011по 30.09.2011 (отчет от 27.10.2011)за отчетный период 3,6, нарастающим итогом с начала реализации проекта 119,2;

         - с 01.10.2011 по 31.12.2011 (отчет от 24.01.2012)за отчетный период 2,0, нарастающим итогом с начала реализации проекта 121,2;

         - с 01.01.2012-31.03.2012 (отчет от 27.04.2012) за отчетный период 0,0, нарастающим итогом с начала реализации проекта 121,2;

         - с 01.04.2012 по 30.06.2012 (отчет от 25.07.2012)за отчетный период 24,3, нарастающим итогом с начала реализации проекта 145,5;

         - с 01.07.2012 по 30.09.2012 (отчет от 30.10.2012)за отчетный период 5,7, нарастающим итогом с начала реализации проекта 151,2;

         - с 01.10.2012 по 31.12.2012 (отчет от 28.01.2013)за отчетный период 20,3, нарастающим итогом с начала реализации проекта 171,5;

         - с 01.01.2013 по 31.03.2013 (отчет от 26.04.2013)за отчетный период 8,7, нарастающим итогом с начала реализации проекта 180,2;

         - с 01.04.2013 по 30.06.2013 (отчет от 26.07.2013)за отчетный период 15,0, нарастающим итогом с начала реализации проекта 195,2;

         - с 01.07.2013 по 30.09.2013 (отчет от 30.10.2013)за отчетный период 32,0, нарастающим итогом с начала реализации проекта 227,2;

         - с 01.10.2013 по 31.12.2013 (отчет от 28.01.2014)за отчетный период 29,2, нарастающим итогом с начала реализации проекта 256,4;

         - 01.01.2014 по 31.03.2014 (отчет от 29.04.2014)за отчетный период 8,5, нарастающим итогом с начала реализации проекта 264,9;

         - с 01.04.2014 по 30.06.2014 (отчет от 18.07.2014)за отчетный период 4,2, нарастающим итогом с начала реализации проекта 269,1;

         - с 01.07.2014 по 30.09.2014 (отчет от 20.10.2014)за отчетный период 5,6, нарастающим итогом с начала реализации проекта 274,7;

         - с 01.01.2015 по 31.03.2015 (отчет от 16.04.2015)за отчетный период 5,0, нарастающим итогом с начала реализации проекта 287,9;

         - с 01.04.2015 по 30.06.2015 (отчет от 17.07.2015)за отчетный период 4,7, нарастающим итогом с начала реализации проекта 292,6.

         В отчете от 15.10.2010 под знаком «*» отмечено, что 30.07.2010 подана заявка № 06-036677/10 на предоставление в аренду лесных участков в Министерство природных ресурсов Свердловской области.

         На 17.11.2010 обязательства общества «Урало-сибирские инвестиции» по инвестированию составляют 480,1 млн. руб., на указанную дату заявитель исполнил обязательства на сумму 73,94 млн. руб. (отчет от 15.10.2010 за период 01.07.2010 по 31.09.2010).

         Согласно концепции инвестиционного проекта (стр. 6, 7 - таблица 1,              стр. 34 - таблица 23) на промышленной площадке в г. Нижний Тагил должны быть введены в эксплуатацию лесопильно-деревообрабатывающее производство и цех по производству древесных топливных гранул. На промышленной площадке п. Сосьва - завод ДСтП, лесопильно-деревообрабатывающее производство.

         Осмотр промышленной площадки общества «Урало-Сибирские инвестиции», расположенной в г. Нижнем Тагиле, произведенный представителями Министерства экономики Свердловской области, министерства промышленности и науки Свердловской области, ГКУ СО «Нижне-Тагильское лесничество», Администрации Горнозаводского управленческого округа Свердловской области 31.10.2013, выявил нахождение промышленной площадки в состоянии консервации. Производственный процесс не организован. Не созданы сырьевые запасы для обеспечения непрерывного производства (протокол от 31.10.2013 № 1). Вышеизложенные факты свидетельствуют о невыполнении обязательств по созданию и (или) модернизации объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры.

         Согласно заключению эксперта от 27.07.2016 № 13.30.10 12:

         1. По вопросу экспертизы, создан ли инвестором имущественный комплекс лесопильно-деревообрабатывающего производства, завода ДСтП, цеха по производству древесных топливных гранул путем передачи имущества, указанного в актах приема-передачи имущества, вносимого в уставный капитал общества «Урало-сибирские инвестиции», от 24.10.2008 с приложениями № 1,2 от 18.08.2008 с приложениями №1,2 от 12.12.2008 с приложениями № 1,2?   Экспертная комиссия отвечает:

         - по состоянию на 12.12.2008 имущественный комплекс лесопильного деревообрабатывающего производства на производственной площадке пос. Сосьва создан путем передачи имущества в уставный капитал общества «Урало-сибирские инвестиции». Имущественный комплекс завода ДСтП путем передачи имущества в уставный капитал общества «Урало-сибирские инвестиции» по состоянию на 12.12.2008 не создан.

         - по состоянию на 18.08.2008 года на производственной площадке по адресу: <...> имущественный комплекс лесопильно-деревообрабатывающего производства создан путем передачи имущества в уставный капитал общества «Урало-сибирские инвестиции». По состоянию на 18.08.2008 на указанной производственной площадке в г. Нижний Тагил имущественный комплекс - цех по производству топливных гранул путем передачи имущества в уставный капитал общества «Урало-сибирские инвестиции» не создан.

         2. По вопросу экспертизы, какие иные объекты (оборудование) должны быть приобретены, установлены и запущены в эксплуатацию инвестором для того, чтобы считать выполненными действия по созданию лесопильно-деревообрабатывающего производства, завода ДСтП, цеха по производству древесных топливных гранул?

         Экспертная комиссия отвечает:

         - для завода ДСтП необходимо приобрести:

         1) челюстной погрузчик;

         2) раскатной стол;

         3) окорочный станок;

         4) рубительная машина для производства щепы;

         5) станок для изготовления стружки;

         6) бункер;

         7) просеивающая машина;

         8) двухпоточная мельница;

         9) клеенаносящая машина;

         10) формовочная линия;

         11) форпресс;

         12) гидравлический пресс;

         13) форматообрезной станок или форматообрезная станция;

         14) линия шлифования;

         15) подштабельные рольганги.

         - для лесозаготовительных работ, предусмотренных концепцией проекта «Создание и модернизация лесозаготовительных и деревоперерабатывающих объектов Свердловской области» необходимо приобрести лесозаготовительную технику и транспорт:

         1) ВПМЛП19+SP 650 - 5 единиц, производитель Россия;   

         2) Харвестер - 4 ед. - производитель Финляндия, Россия;

         3) Форвардер - 3 ед., производитель Финляндия, Россия;

         4) Скидер - 6 ед., производитель Финляндия;

         5) Камаз - 7 ед., производитель Россия;

         6) Прицеп-роспуск - 7 ед., производитель Россия.

         - для создания  цеха по производству древесных топливных гранул необходимо приобрести оборудование:

         1) Молотковая дробилка (18,5 кВт) -1 ед.;

         2) Накопительный бункер с системой выгрузки (4 кВт) -1 ед.;

         3) Гранулятор ОГМ-1,5 + ролики + матрица ГРАФ 6мм (90 кВт) -1 ед.;

         4) Дозатор - 1 ед.;

         5) Смеситель - 1 ед.;

         6) Нория -1 ед.;

         7) Колонна охлаждения с виброситом -1 ед.;

         8) Вытяжной вентилятор -1 ед.;

         9) Ленточный транспортер -1 ед.;

         10) Растариватель - 1 ед.;

         11) Трубопроводы;

         12) Пульт управления -1 ед.;

         13) Рубильник;

         14) Бункер для фасовки продукции в мешки.

         3. По вопросу экспертизы, имеется ли техническая возможность данные объекты (оборудование) приобрести, установить и запустить в эксплуатацию при наличии лесной базы, указанной в договорах аренды лесного участка                      № 700 от 03.10.2011, № 736 от 01.03.2012, № 739 от 28.05.2012, № 818 от 02.12.2013 и отсутствии до ввода в эксплуатацию лесосырьевой базы, определенной концепцией?

         Экспертная комиссия отвечает: имеется техническая возможность приобрести, установить и запустить в эксплуатацию оборудование, предусмотренное при наличии лесной базы, указанной в договорах аренды лесного участка № 700 от 03.10.2011, № 736 от 01.03.2012, М 739 от 28.05.2012, № 818 от 02.12.2013, и отсутствии до ввода в эксплуатацию лесосырьевой базы, определенной концепцией.

         Вместе с тем согласно определению Арбитражного суда Свердловской области о применении последствий недействительности сделки от 02.12.2010 по делу № А60-12208/2009 применены последствия недействительности сделки, оформленной актом приема-передачи имущества от 12.12.2008. Суд обязал общество с «Урало-Сибирские инвестиции» передать обществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом Сосьва» следующее имущество:

         1. Здание нежилого назначения - здание гаража, общей площадью 1506, 4 кв.м. Литер: 14. Этажность: 2, кадастровый (условный) № 66-66-04/001/2007-206, расположенное по адресу: Свердловская область, Серовский район, рабочий <...> – указанная стоимость 160 416, 54 руб.

         2. Здание нежилого назначения - здание газосварки, общей площадью 64, 5 кв.м. Литер: 15. Этажность: 1, кадастровый (условный) №66-66-04/001/2007-204, расположенное по адресу: Свердловская область, Серовский район, рабочий <...>– указанная стоимость 6 868, 60 руб.;

         3. Здание нежилого назначения - административное здание с переходом, общей площадью 546, 5 кв.м. Литер: 9. Этажность: 2, Кадастровый (условный) №66-66-04/001/2007-208, расположенное по адресу: Свердловская область, Серовский район, рабочий <...>– указанная стоимость 50 847, 46 руб.;

         4. Открытый склад ГСМ – указанная стоимость 5 592, 37 руб.,  расположенный  по адресу: Свердловская область, Серовский  район, рабочий <...> а.

         Согласно решению Арбитражного суда Свердловской области от 02.06.2010 по делу № А60-55539/2009 признан недействительным акт приема-передачи имущества от 12.12.2008, заключенный между обществом «Урало-сибирские инвестиции» и обществом с ограниченной ответственностью «Сосьвинский ДОК». Суд обязал общество с «Урало-Сибирские инвестиции»  передать обществу с ограниченной ответственностью «Сосьвинский ДОК» следующее имущество:

         - лесосушки паровой (условный номер объекта 66-66-04/031/2006-529; общая площадь 2543,2 кв. м; адрес объекта: <...>);

         - ДОЦ с пристроенным бытовым цехом клеено-мебельных заготовок (основное строение - литер Е, пристрой - литер Е1) общей площадью 5 799, 6 кв. м (условный номер объекта 66-66-04/031/2006-523; адрес объекта: <...>);

         - цеха на базе импортного оборудования площадью 897,7 кв. м. Литер Б (условный номер объекта 66-66-04/031/2006-526; адрес объекта: <...>);

         - сушильного комплекса производственного назначения, в том числе: здание пяти камер для сушки древесины (общей площадью 539, 7 кв. м); здание бойлера (общей площадью 142, 9 кв. м) для производства горячей воды (условный номер объекта 66-66-04/055/2008-130; адрес объекта: Свердловская обл., Серовский р-н, р.н. Сосьва, ул. Ленина, 1).

Согласно решению Арбитражного суда Свердловской области от 20.04.2010 по делу № А60-36298/2009 признаннедействительным акт приема-передачи имущества от 12.12.2008, заключенный между обществом «Урало-сибирские инвестиции» и обществом с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Сосьва». Суд обязал общество с «Урало-Сибирские инвестиции» передать обществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом Сосьва» следующее имущество:

         - краны мостовые однобалочные – 3 единицы (инвентарные номера 00000021, 00000022, 00000023);

         - лесопогрузчик КБ -572Б (инвентарный номер 00000032);

         - лесотранспортер установочный ЛТ -173 (инвентарный номер 00000030);

         - линия разделки хлыстов ЛО-15А (инвентарный номер 00000031);

         - перегрузчик хлыстов ЛТ-62 – 2 единицы (инвентарные номера 00000027, 00000028);

         - подкрановый путь козлового крана (инвентарный номер 00000026);

         - разобщитель бревен ЛТ-80Б (инвентарный номер 00000033).

         Согласно решению Арбитражного суда Свердловской области от 31.01.2011 по делу № А60-7895/2010 изъято из незаконного владения общества «Урало-сибирские инвестиции» недвижимое имущество: нежилое здание – здание ТЭЦ, площадь объекта 2932,5 кв. м.: адрес объекта: Российская Федерация, Свердловская область, Серовский р-н, раб. <...>; нежилое здание – Здание конторы нижнего склада, площадь объекта 107,9 кв. м.; адрес объекта: Российская Федерация, Свердловская область, Серовский р-н, раб. <...>; нежилое здание – Здание трансформаторной подстанции, площадь объекта 58,6 кв. м.; адрес объекта: Российская Федерация, Свердловская область, Серовский р-н, раб. <...>; нежилое здание – Здание ремонтно-механических мастерских, площадь объекта 1274,2 кв. м.; адрес объекта: Российская Федерация, Свердловская область, Серовский р-н, раб. <...>;нежилое здание – Здание кузницы, площадь объекта 272,7 кв. м., адрес объекта: Российская Федерация, Свердловская область, Серовский р-н, раб. <...>; нежилое здание – Здание центрального склада, площадь объекта 339 кв. м.; адрес объекта: Российская Федерация, Свердловская область, Серовский р-н, раб. <...>; нежилое здание – Здание бытовые лесоцеха, площадь объекта 316,8 кв. м.; адрес объекта: Российская Федерация, Свердловская область, Серовский р-н, раб. <...>; нежилое здание – Здание столовой, площадь объекта 524,3 кв. м.; адрес объекта: Российская Федерация, Свердловская область, Серовский р-н, раб. <...>; нежилое здание – Здание конторы биржи пиломатериалов, площадь объекта 175,4 кв. м.; адрес объекта: Российская Федерация, Свердловская область, Серовский р-н, раб. <...>; нежилое здание – Здание бани, площадь объекта 240,3 кв. м.; адрес объекта: Российская Федерация, Свердловская область, Серовский р-н, раб. <...>; нежилое здание – Здание склада мебели и бытовые, площадь объекта 1051,4 кв. м.; адрес объекта: Российская Федерация, Свердловская область, Серовский р-н, раб. <...>; нежилое здание – Здание лесопильного цеха, площадь объекта 3449,1 кв. м.; адрес объекта: Российская Федерация, Свердловская область, Серовский р-н, раб. <...>; нежилое здание – Здание слесарки лесоцеха, площадь объекта 130,5 кв. м.; адрес объекта: Российская Федерация, Свердловская область, Серовский р-н, раб. <...>; нежилое здание – Здание трансформаторной подстанции, площадь объекта 42 кв. м.;  адрес объекта: Российская Федерация, Свердловская область, Серовский р-н, раб. <...>; нежилое здание – Здание береговой насосной станции и трансформаторной подстанции, площадь объекта 157,2 кв. м.; адрес объекта: Российская Федерация, Свердловская область, Серовский р-н, раб. <...>; нежилое здание – Здание склада готовой продукции, площадь объекта 1365,7 кв. м.; адрес объекта: Российская Федерация, Свердловская область, Серовский р-н, раб. <...>; нежилое здание – Здание цеха УПЩ – 6А, площадь объекта 500,3 кв. м.;  адрес объекта: Российская Федерация, Свердловская область, Серовский р-н, раб. <...>; нежилое здание – Здание склада готовой продукции, площадь объекта 498,7 кв. м.;  адрес объекта: Российская Федерация, Свердловская область, Серовский р-н, раб. <...>; нежилое здание – Здание сортировки, площадь объекта 1103,1 кв. м.; адрес объекта: Российская Федерация, Свердловская область, Серовский р-н, раб. <...>. Суд обязал общество «Урало-сибирские инвестиции» передать названные объекты открытому акционерному обществу «Сосьвинский Деревообрабатывающий комбинат» в освобожденном виде.

         Также судом принято во внимание, что в отношении общества «Урало-сибирские инвестиции» возбуждено дело о банкротстве, в связи с чем реализация им инвестиционного проекта в дальнейшем затруднена.

         Как пояснил представитель министерства, включение инвестиционного проекта в перечень приоритетных дает инвестору ряд преференций - право на получение лесных участков в аренду без аукциона, кроме того, на период достижения окупаемости проекта инвестору предоставляется льгота по оплате аренды лесных участков с коэффициентом 0,5. Инвестор стремится отсрочить решение об исключении инвестиционного проекта из перечня приоритетных в целях эксплуатации арендованных лесных участков при уплате арендной платы по пониженной ставке и реализации большего объема леса в зимний сезон (весной затруднительно доставить технику на лесные участки), тем самым причиняя ущерб Российской Федерации и Свердловской области. Российская Федерация и Свердловская область не получает доход в бюджет от реализации зарезервированных лесных участков, не может предоставить зарезервированные лесные участки другим инвесторам, заявленные объекты лесной инфраструктуры и лесоперерабатывающей инфраструктуры так и не созданы и не модернизированы. Представитель третьего лица в ходе судебного заседания пояснил, что аналогичные инвестиционные проекты на территории Свердловской области реализуются другими субъектами в надлежащем порядке.

         Таким образом, обществом «Урало-сибирские инвестиции» нарушен срок реализации инвестиционного проекта, содержащегося в концепции более чем на один год - 2 год реализации проекта (18 ноября 2009 года по 17 ноября 2010 года). Даже если признать обоснованным довод заявителя об исчислении срока реализации инвестиционного проекта с момента заключения первого договора аренды лесного участка от 03.10.2011, на момент вынесения предписания 07.11.2012 график реализации инвестиционного проекта не может быть признан соблюденным (в том числе с учетом судебных актов от 31.01.2011 по делу № А60-7895/2010, от 02.12.2010 по делу № А60-12208/2009, от 02.06.2010 по делу № А60-55539/2009, от 20.04.2010 по делу № А60-36298/2009). Довод заявителя о том, что начало реализации инвестиционного проекта следует определять заключением договоров аренды лесных участков на весь предусмотренный Концепцией объем лесосырьевых ресурсов, приводит к выводу о том, что после издания приказа Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 18.11.2008 № 340 проект не вступил в стадию реализацию до настоящего времени, в связи с чем заявленные по настоящему делу требования следует рассматривать уже с точки зрения обоснованности оспариваемого акта и добросовестности действий общества «Урало-Сибирские инвестиции».

Министерство в адрес общества «Урало-Сибирские инвестиции» направило предписание от 07.11.2012 № 4123 с требованием в срок до 20.11.2012 устранить нарушения сроков создания и ввода в эксплуатацию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, предусмотренных проектом, либо в срок до 20.11.2012 предоставить в министерство экономики Свердловской области заявку на внесение изменений в концепцию проекта. Согласно почтовому уведомлению данное предписание вручено обществу «Урало-Сибирские инвестиции» 22.11.2012. На момент направления в адрес инвестора предписания, обязательства по инвестированию проекта им исполнены лишь в части 151,2 млн. руб. (отчет от 30.10.2012 за период с 01.07.2012 по 01.10.2012) из запланированного объема инвестиций более                    1 млрд. руб.

Довод заявителя о том, что в предписании от 07.11.2012 № 4123 и приказе от 29.07.2015 № 296 указаны разные основания для исключения инвестиционного проекта общества «Урало-сибирские инвестиции» «Создание и модернизация лесозаготовительных и деревообрабатывающих объектов в Свердловской области» из перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, судом отклоняется.

Согласно абз. 2 подп. «д» п. 11 Положения№ 419, основанием для досрочного расторжения договора по инициативе арендодателя является: нарушение арендатором графика реализации инвестиционного проекта более чем на 1 год, данное основание указано в приказе министерства от 29.07.2015 № 296 и предполагает отставание от графика реализации инвестиционного проекта в части финансирования и, как следствие, нарушение сроков создания и ввода в эксплуатацию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, что указано в предписании в качестве нарушения.

         Нарушение инвестором графика реализации инвестиционного проекта более чем на 1 год, выразилось в следующем:

         - отставание от графика реализации инвестиционного проекта в части финансирования;

         - отставание от графика реализации инвестиционного проекта в части создания и ввода в эксплуатацию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры;

         - отставание от графика реализации инвестиционного проекта в части осуществления ввода производственных мощностей;      

         - отставание от графика реализации инвестиционного проекта в части заключения договоров аренды лесных участков, включенных в перечень лесных участков.

         При этом форма предписания, законодательно не закреплена, единственное требование к предписанию, указанное в п. 19 Положения № 419, указание в предписании на срок устранения нарушений.

         Довод заявителя о том, что инвестор получил в аренду лесные участки в недостаточном объеме для реализации инвестиционного проекта, судом отклоняется.

         В соответствии с п. 1.1 (стр.2) Концепции проекта «Создание и модернизация лесозаготовительных и деревоперерабатывающих объектов Свердловской области» суммарный объем капитальных вложений в каждый из проектов (бизнес-линий) составляет 1 126 959 000 руб. 00 коп. в виде кредитной линии и 188 120 000 руб. 00 коп. в виде имущественного вклада, таким образом инвестиционный проект предусматривал привлечение заемных средств для реализации приоритетного инвестиционного проекта.

         Согласно п. 1.8 (страница 4) Концепции проекта «Создание и модернизация лесозаготовительных и деревоперерабатывающих объектов Свердловской области» предусмотрены этапы освоения производственной программы лесозаготовок, а именно:

         - в 2008 году объем лесозаготовок составит 400 тыс. куб. м. (50 % от планируемых объемов лесозаготовок);

         - в 2009 году объем лесозаготовок составит 480 тыс. куб. м (60 % от планируемых объемов лесозаготовок);

         - в 2010 году объем лесозаготовок составит 640 тыс. куб. м. (80 % от планируемых объемов лесозаготовок);

         - в 2011 году объем лесозаготовок составит 800 тыс. куб. м. (100 % от планируемых объемов лесозаготовок).

         Соответственно, учитывая необходимость в вышеуказанных объемах лесозаготовок, инвестор должен реализовать право на заключение договоров аренды лесных участков с 2008 по 2011 годы.

         Согласно письма департамента лесного хозяйства Свердловской области от 10.03.2016 № 24-01-80-1719 подготовка документации для реализации инвестиционного проекта общества «Урало-сибирские инвестиции» началась в 2008 году. В Министерство природных ресурсов Свердловской области 07.04.2008 подана заявка от общества «Урало-сибирские инвестиции» с указанием лесничеств с просьбой подобрать лесосечный фонд для обеспечения инвестиционного проекта в области освоения лесов лесосырьевыми ресурсами в объеме 800 тыс. куб. м.Письмом министерства природных ресурсов Свердловской области от 16.05.2008 № 06-04-2501/8 направлено заключение по заявке общества «Урало-сибирские инвестиции» с исключением участков по Гаринскому и Нижне-Тагильскому лесничествам, расположенных на территории бывших земель сельхозназначения. На основании письма Министерства экономики Свердловской области от 02.07.2008 № АГ-07-09-145 Министерством природных ресурсов Свердловской области рассмотрена заявка общества «Урало-сибирские инвестиции» под разработку инвестиционного проекта, в результате чего для инвестиционного проекта общества «Урало-сибирские инвестиции» зарезервированы участки лесного фонда в Карпинском, Гаринском, Кушвинском и Нижне-Тагильском лесничествах.

         В связи с отсутствием обращений в министерство природных ресурсов Свердловской области о проведении проектирования лесных участков для заключения договоров аренды, 29.03.2010 в адрес Министерства экономики Свердловской области направлено письмо о нарушении сроков исполнения инвестиционного проекта обществом «Урало-сибирские инвестиции». Заявки на оформление договоров аренды не поступали с 2008 года по июль 2010 года, соответственно не проводились работы по проектированию лесных участков.

         Первая заявка на предоставление в аренду лесного участка поступила в Министерство природных ресурсов Свердловской области 30.07.2010 по Карпинскому лесничеству на площадь 160739 га. По окончании работ по проектированию лесного участка заключен договор аренды от 03.10.2011                 № 700 на площади 154481,3 га с ежегодным размером пользования 212,7 тыс. куб.м. Вторая заявка на проектирование лесного участка на территории Карпинского лесничества, Краснотурьинский участок площадью 4685 га. подана 10.03.2011. Участок сформирован, поставлен на кадастровый учет и произведен расчет размера пользования.Договор аренды № 736 заключен 01.03.2012 на площади 4537,1 га с ежегодным размером пользования 8,3 тыс. куб.м. Третий договор аренды № 739 на территории Карпинского лесничества заключен 28.05.2012 на площади 9730 га с ежегодным объемом 25,5 тыс. куб.м. Четвертый договор аренды № 818 на территории Карпинского лесничества заключен 02.12.2013 на площади 88301 га. с ежегодным объемом 97,6 тыс. куб.м.

         Таким образом, на территории Свердловской области реализация инвестиционного проекта общества «Урало-сибирские инвестиции» обеспечена 4 договорами аренды на площади 257,05 тыс. га. с установленным размером пользования 344,1 тыс. куб.м. Фактическая вырубка за 2012 год составила 3,4 тыс. куб.м. (1,4% от установленного договорами аренды размера пользования). Фактическая заготовка древесины по состоянию на 01.07.2013 года составила 13,8 тыс. куб.м. или 5,6% от установленного договорами аренды объема. Фактическая вырубка за 2015 год составила 69,78 тыс.куб.м. или 20,3% от установленного договорами аренды объема. Мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов по заключенным обществом «Урало-сибирские инвестиции» договорам аренды в 2012 году, как следует из пояснений третьего лица, не производились. В адрес общества «Урало-сибирские инвестиции» со стороны Карпинского лесничества неоднократно направлялись представления о неисполнении договорных обязательств.В дальнейшем, мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов на арендуемых обществом «Урало-сибирские инвестиции» лесных участках, включая 2015 год, не производились. При этом задолженность по арендной плате в бюджетную систему Российской Федерации у общества «Урало-сибирские инвестиции» за 2015 год и текущий период (по состоянию на 01.03.2016) составила 11 054,4 тыс. руб.

         На основании вышеизложенногообщество «Урало-сибирские инвестиции», реализовало свое право на заключение договора аренды лесных участков только 30.07.2010 и не полном объеме. Все последующие заявки, на которые ссылается заявитель, направлялись им в Департамент лесного хозяйства Свердловской области после того, как истек срок реализации инвестиционного проекта, то есть после 17.11.2012.

         Как следует из письма департамента лесного хозяйства по Уральскому Федеральному округу от 29.04.2016 № 03/935 максимальный объем древесины, возможный для заготовки по договорам аренды от 03.10.2011 № 700, от 01.03.2012 № 736, от 28.05.2012 № 739 и от 02.12.2013 № 818 за период 2015-2016 годы составил 364 891 куб. м, из него заготовлено 71 185 куб. м (19,5 %), в свою очередь из заготовленного объема древесины продано 20 625,4 куб. м.             (29 %), подготовлено к продаже 30 761,9 куб. м. (43%).

         Таким образом,лесной фонд, выделенный для реализации проекта, не используется по его прямому назначению - обеспечению сырьем инвестиционного проекта, а часть заготовленной древесины реализуется в круглом виде, без получения из нее продукции с высокой добавленной стоимостью, заявленной концепцией инвестиционного проекта.

         В связи с неисполнением вынесенного инвестору предписания министерством принят приказ от 29.07.2015 № 296, согласно которому принято решение направить в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации заявление об исключении инвестиционного проекта общества «Урало-сибирские инвестиции» «Создание и модернизация лесозаготовительных и деревообрабатывающих объектов в Свердловской области» из перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов. На основании поступившего заявления Министерством промышленности и торговли Российской Федерации принят приказ от 26.08.2015 № 2514 об исключении инвестиционного проекта «Создание и модернизация лесозаготовительных и деревообрабатывающих объектов в Свердловской области» из перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.

         Основанием для принятия оспариваемого приказа указано отставание сроков реализации инвестиционного проекта более чем на 1 год, правовым основанием является п. 19 постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 419 «О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов» (вместе с «Положением о подготовке и утверждении перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов»).

Согласно отчету от 17.07.2015 за период с 01.04.2015 по 30.06.2015, общий объем инвестиций составил 292,6 млн.руб. из заявленных 1276,9 млн.руб. То есть в 2015 году обществом «Урало-сибирские инвестиции» не достиг соответствующих этапов и показателей реализации инвестиционного проекта.

         Довод заявителя о том, что предписание выдано неуполномоченным органом, а уполномоченным органом является Министерство экономики Свердловской области, судом отклоняется.

         Заявитель указывает на то, что постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 419 «О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов», которым Министерство промышленности и науки Свердловской области определено в качестве уполномоченного лица для направления инвестору предписания, не соответствует положениям нормативного акта большей юридической силы - постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 419 «О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов», согласно которому заинтересованным лицом может быть лишь один уполномоченный в субъекте федерации орган власти, которым определено Министерство экономики Свердловской области.

         На основании п. 18 постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 419 «О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов» (вместе с «Положением о подготовке и утверждении перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов») (в редакции от 16.05.2012) контроль за ходом реализации инвестиционного проекта осуществляет заинтересованный орган, которым определено Министерство экономики Свердловской области.

         В соответствии с п. 20 Положения о порядке отбора заявок на реализацию инвестиционных проектов в области освоения лесов на территории Свердловской области, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 28.05.2008 № 520-ПП (в редакции от 29.08.2012) в случае выявления оснований для досрочного расторжения договора аренды лесного участка, предусмотренных в Положении о подготовке и утверждении перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 419 «О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов», Министерство промышленности и науки Свердловской области направляет инвестору предписание о необходимости устранения нарушений с указанием срока их устранения.

         Вместе с тем в подведомственность арбитражного суда не входит установление несоответствие нормативного правового акта иному имеющему большую юридическую силу нормативному правовому акту. В установленном законе порядке нормативный акт субъекта Российской Федерации несоответствующим требованиям нормативного акта Российской Федерации не признан.

         Таким образом, суд признал доказанным нарушение инвестором графика реализации инвестиционного проекта более чем на 1 год и на момент получения предписания и на момент вынесения министерством оспариваемого приказа. Обязательства по созданию и (или) модернизации объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры не исполнены, при этом ссылка на отсутствие лесосырьевой базы в достаточном количестве оценена судом критически с учетом того, что заготовка древесины по действующим договорам аренды производится в незначительном объеме. В результате исключенные из оборота, зарезервированные под инвестиционный проект, лесные участки не приносят доход в бюджетную систему Российской Федерации. На момент рассмотрения спора имеются обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии возможности для инвестора реализовать инвестиционный проект при исполнении судебных актов от 31.01.2011 по делу № А60-7895/2010, от 02.12.2010 по делу № А60-12208/2009, от 02.06.2010 по делу                                         № А60-55539/2009, от 20.04.2010 по делу № А60-36298/2009.

На основании установленных обстоятельств судом сделан вывод о том, что приказ от 29.07.2015 № 296 вынесен министерством обоснованно, при наличии для этого правовых оснований, несоответствие приказа требованиям законодательства не установлено. При этом указанный приказ имеет информационный характер, направлен на обмен информацией между государственными органами, обязанности на общество «Урало-сибирские инвестиции» не налагает, в связи с чем не имеется оснований полагать, что права и законные интересы заявителя не нарушены. Права и законные интересы общества «Урало-сибирские инвестиции» затрагиваются приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 26.08.2015 № 2514 об исключении инвестиционного проекта «Создание и модернизация лесозаготовительных и деревообрабатывающих объектов в Свердловской области» из перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, законность которого в рамках настоящего дела не оспаривается.

         Таким образом, по результатам исследования и оценки представленных в материалы дела доказательств и доводов сторон суд признал недоказанной совокупность обстоятельств, являющихся основанием для признания ненормативного правового акта недействительным, в связи с чем требование заявителя не подлежит удовлетворению.

         На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Урало-сибирские инвестиции» о признании недействительным приказа Министерства промышленности и науки Свердловской области от 29.07.2015 № 296 отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья                                                                   С.ФИО16