ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Решение № А60-62508/18 от 30.01.2019 АС Свердловской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург

06 февраля 2019 года Дело №А60-62508/2018

Резолютивная часть решения объявлена 30 января 2019 года

Полный текст решения изготовлен 06 февраля 2019 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.В.Бушуевой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания С.С.Тулеспаевым, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью "ЛОМБАРД ПАРТНЕР" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Уральскому главному управлению Центрального банка Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об оспаривании постановления от 16.10.2018 №ТУ-65-ЮЛ-18-14622/3110-1 в части назначения административного штрафа,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, директор, предъявлен паспорт,

от заинтересованного лица: ФИО2, представитель по доверенности от 18.04.2018 №66АА4920018.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отвода составу суда не заявлено.

Заявитель заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов. Ходатайство удовлетворено, документы приобщены к материалам дела.

Других ходатайств и заявлений не поступило.

Общество с ограниченной ответственностью "ЛОМБАРД ПАРТНЕР" (далее – заявитель, ООО "ЛОМБАРД ПАРТНЕР") обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Уральскому главному управлению Центрального банка Российской Федерации (далее – заинтересованное лицо, Уральское ГУ Банка России, Банк России) об оспаривании постановления от 16.10.2018 №ТУ-65-ЮЛ-18-14622/3110-1 в части назначения административного штрафа, заменив административный штраф на предупреждение.

Заинтересованное лицо возражает против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Банком России в адрес ООО «ЛОМБАРД ПАРТНЕР» направлен запрос о предоставлении информации (документов) от 13.07.2018 № Т492-20-5/18058 (далее - запрос), в соответствии с которым не позднее 10 рабочих дней с даты получения запроса обществу через личный кабинет участника информационного обмена, доступный на официальном сайте Банка России, необходимо было представить:

1. Реестр договоров займа, заключенных за период с 01.01.2017 по 31.12.2017, согласно форме, приложенной к запросу;

2. Реестр договоров хранения, заключенных за период с 01.01.2017 по 31.12.2017, согласно форме, приложенной к запросу;

3. Оборотно-сальдовую ведомость по счетам 50 «Касса» и 51 «Расчетный счет» бухгалтерского учета Ломбарда с указанием контрагентов за период с 01.01.2017 по 31.12.2017;

4. Копии действовавших договоров страхования вещей, принятых в залог или на хранение, а также дополнительных соглашений к ним за период с 01.01.2017 по 31.12.2017 с приложением копий квитанций об оплате страховой премии;

5. Реестр вещей, принятых в качестве залога (в том числе, нереализованных) по состоянию на 31.03.2018 согласно форме, приложенной к запросу;

6. Реестр вещей, принятых на хранение (в том числе, нереализованных) по состоянию на 31.03.2018 согласно форме, приложенной к запросу;

7. Копии действовавших договоров страхования вещей, принятых в залог или на хранение, а также дополнительных соглашений к ним за период с 01.01.2018 по 31.03.2018 с приложением копий квитанций об оплате страховой премии;

8. Реестр договоров займа, заключенных за период с 01.01.2018 по 31.03.2018, согласно форме, приложенной к запросу;

9. Реестр договоров хранения, заключенных за период с 01.01.2018 по 31.03.2018, согласно форме, приложенной к запросу;

10. Оборотно-сальдовую ведомость по счетам 50 «Касса» и 51 «Расчетный счет» бухгалтерского учета Ломбарда с указанием контрагентов за период с 01.01.2018 по 31.03.2018.

Также при выявлении факта отражения недостоверных данных в отчетности по форме 0420890 «Отчет о деятельности ломбарда» обществу необходимо было направить скорректированную отчетность с приложением файла, содержащего перечень неверных и (или) неактуальных значений показателей с описанием причин их отражения.

Запрос был размещен в личном кабинете ООО «ЛОМБАРД ПАРТНЕР» 16.07.2018, считается полученным обществом 17.07.2018 и, соответственно, информация (документы) должна была быть представлена ООО «ЛОМБАРД ПАРТНЕР» в срок не позднее 31.07.2018.

В установленный срок (не позднее 31.07.2018) запрос обществом не исполнен. В связи с неисполнением запроса в адрес ООО «ЛОМБАРД ПАРТНЕР» направлено предписание об устранении нарушения законодательства Российской Федерации от 01.08.2018 № Т492-20-5/19395 (далее - предписание) с требованием в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты получения предписания представить через личный кабинет участника информационного обмена, доступный на официальном сайте Банка России:

1. Реестр договоров займа, заключенных за период с 01.01.2017 по 31.12.2017, согласно форме, приложенной к предписанию, в электронном формате *xlsx, *xls;

2. Реестр договоров хранения, заключенных за период с 01.01.2017 по 31.12.2017, согласно форме, приложенной к предписанию, в электронном формате *xlsx, *xls;

3. Оборотно-сальдовую ведомость по счетам 50 «Касса» и 51 «Расчетный счет» бухгалтерского учета Ломбарда с указанием контрагентов за период с 01.01.2017 по 31.12.2017;

4. Копии действовавших договоров страхования вещей, принятых в залог или на хранение, а также дополнительных соглашений к ним за период с 01.01.2017 по 31.12.2017 с приложением копий квитанций об оплате страховой премии;

5. Реестр вещей, принятых в качестве залога (в том числе, нереализованных) по состоянию на 31.03.2018 согласно форме, приложенной к предписанию, в электронном формате *xlsx, *xls;

6. Реестр вещей, принятых на хранение (в том числе, нереализованных) по состоянию на 31.03.2018 согласно форме, приложенной к предписанию, в электронном формате *xlsx, *xls;

7. Копии действовавших договоров страхования вещей, принятых в залог или на хранение, а также дополнительных соглашений к ним за период с 01.01.2018 по 31.03.2018 с приложением копий квитанций об оплате страховой премии;

8. Реестр договоров займа, заключенных за период с 01.01.2018 по 31.03.2018, согласно форме, приложенной к предписанию, в электронном формате *xlsx, *xls;

9. Реестр договоров хранения, заключенных за период с 01.01.2018 по 31.03.2018, согласно форме, приложенной к предписанию, в электронном формате *xlsx, *xls;

10. Оборотно-сальдовую ведомость по счетам 50 «Касса» и 51 «Расчетный счет» бухгалтерского учета Ломбарда с указанием контрагентов за период с 01.01.2018 по 31.03.2018.

Также при выявлении факта отражения недостоверных данных в отчетности по форме 0420890 «Отчет о деятельности ломбарда» обществу необходимо было направить скорректированную отчетность с приложением файла, содержащего перечень неверных и (или) неактуальных значений показателей с описанием причин их отражения.

Предписание было размещено в личном кабинете ООО «ЛОМБАРД ПАРТНЕР» 02.08.2018, считается полученным обществом 03.08.2018 и, соответственно, должно было быть выполнено обществом в срок не позднее 17.08.2018.

10.08.2018 ООО «ЛОМБАРД ПАРТНЕР» представлен ответ на предписание (вх. от 10.08.2018 № 109149), содержащий:

- реестр договоров займа, заключенных за период с 01.01.2017 по 31.12.2017;

- реестр договоров займа, заключенных за период с 01.01.2018 по 31.03.2018;

- копию действовавшего договора страхования вещей от 07.02.2018 № 202-017/2018-Е с приложением копии счета от 07.02.2018 № 202-017/2018-Е.

Иных документов в установленный срок от общества в ответ на предписание не поступало.

Таким образом, обществом не выполнено в установленный срок законное предписание Банка России об устранении нарушения законодательства Российской Федерации от 01.08.2018 № Т492-20-5/19395, что является нарушением требований части 8 статьи 2 Федерального закона № 196-ФЗ, в связи с чем 24.09.2018 в отношении общества уполномоченным должностным лицом Банка России составлен протокол об административном правонарушении, состав которого предусмотрен частью 9 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

По результатам рассмотрения материалов дела в соответствии с компетенцией, установленной статьей 23.74 КоАП РФ, постановлением от 16.10.2018 №ТУ-65-ЮЛ-18-14622/3110-1 общество привлечено к административной ответственности по части 9 статьи 19.5 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере 500000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (ч. 7 ст. 210 АПК РФ).

В силу ч. 4 ст. 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Согласно части 9 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания Банка России - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.

Объектом данного правонарушения выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления государственного контроля (надзора).

Объективной стороной правонарушения является невыполнение в установленный срок законного предписания или отдельных пунктов законного предписания уполномоченного на контроль органа - Банка России.

Субъектом административного правонарушения в данном случае выступает юридическое лицо, не выполнившее в установленный срок законное предписание.

Субъективная сторона может выражаться в форме как умысла, так и неосторожности.

В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 76.1 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (далее - Закон № 86-ФЗ) лица, осуществляющие деятельность ломбардов, признаются некредитными финансовыми организациями.

Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков за некредитными финансовыми организациями и (или) сфере их деятельности в соответствии с федеральными законами (часть 2 статьи 76.1 Закона № 86-ФЗ).

Пунктом 5 части 4 статьи 2.3 Федерального закона от 19.07.2007 N 196-ФЗ "О ломбардах" (далее - Закон о ломбардах) установлено, в том числе, что Банк России направляет ломбарду предписания, обязательные для исполнения, а также запрашивает документы, необходимые для решения вопросов, находящихся в компетенции Банка России. Предписания и запросы Банка России направляются посредством почтовой, факсимильной связи либо посредством вручения адресату или в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном Банком России. При направлении предписаний и запросов Банка России в форме электронных документов данные предписания и запросы считаются полученными по истечении одного рабочего дня со дня их направления адресату в порядке, установленном Банком России, при условии, что Банк России получил подтверждение получения указанных предписаний и запросов в установленном им порядке.

Согласно части 8 статьи 2 Закона № 196-ФЗ ломбард обязан выполнять предписания и запросы Банка России и представлять в Банк России документы, содержащие отчет о своей деятельности и об органах управления ломбарда в порядке, установленном Банком России, а также обеспечить возможность предоставления в Банк России электронных документов и возможность получения от Банка России электронных документов в порядке, установленном Банком России.

В соответствии с пунктом 4.1 Указания Банка России от 03.11.2017 № 4600-У «О порядке взаимодействия Банка России с кредитными организациями, некредитными финансовыми организациями и другими участниками информационного обмена при использовании ими информационных ресурсов Банка России, в том числе личного кабинета» (далее - Указание № 4600-У) Банк России путем размещения в личном кабинете направляет участнику информационного обмена электронные документы (информацию), в том числе требования (предписания) Банка России, запросы Банка России и ответы на запросы участника информационного обмена.

Электронный документ Банка России считается полученным поднадзорной организацией и другим участником информационного обмена, получившим доступ к личному кабинету в соответствии с Указанием № 4600-У, по истечении 24 часов с момента размещения электронного документа в личном кабинете. В случае если момент получения участником информационного обмена электронного документа Банка России выпадает на нерабочий день, то электронный документ Банка России считается полученным до 18 часов 00 минут по московскому времени первого рабочего дня, следующего за нерабочим днем (пункт 4.3 Указания № 4600-У).

Таким образом, спорное предписание было размещено в личном кабинете ООО «ЛОМБАРД ПАРТНЕР» 02.08.2018, считается полученным обществом 03.08.2018, должно было быть выполнено обществом в срок не позднее 17.08.2018, однако в полном объеме исполнено не было.

Факт неисполнения предписания Банка России от 01.08.2018 № Т492-20-5/19395 в установленный срок (не позднее 10 (десяти) рабочих дней с даты получения предписания) подтверждается материалами дела, что свидетельствует о наличии в действиях (бездействии) заявителя события административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 19.5 КоАП РФ.

На основании части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вопрос о наличии вины общества в совершении административного правонарушения, исследован административным органом в ходе производства по делу об административном правонарушении, что отражено в оспариваемом постановлении о привлечении к административной ответственности.

Общество полагает, что исполнило запрос Банка России о предоставлении информации (документов) от 13.07.2018, направив все необходимые документы 10.08.2018, за исключением реестров договоров хранения.

Однако, из материалов дела следует, и обществом не оспаривается факт получения от заинтересованного лица следующих документов:

1) запрос о предоставлении информации (документов) от 13.07.2018 № Т492-20-5/18058 со сроком исполнения 31.07.2018;

2) предписание Банка России об устранении нарушения законодательства Российской Федерации от 01.08.2018 № Т492-20-5/19395 со сроком исполнения 17.08.2018.

Направляя предписание, Банк России предоставил ООО «ЛОМБАРД ПАРТНЕР» дополнительное время для устранения нарушения законодательства и предоставления документов во исполнение запроса от 13.07.2018.

Вместе с тем, несмотря на своевременное получение предписания и наличие достаточного времени для его выполнения, заявителем не принято всех зависящих от него мер для выполнения предписания в полном объеме в установленный срок.

Доказательств, свидетельствующих о наличии объективных причин, препятствующих выполнению обществом предписания в установленный срок, материалы дела не содержат.

Заявитель в жалобе ссылается на сбои в работе личного кабинета участника финансового рынка, что явилось препятствием к направлению документов, указанных в предписании, в Банк России.

Доводы заявителя о наличии технических проблем, не позволивших своевременно исполнить предписание Банка России, не могут быть приняты во внимание, поскольку из представленных в материалы дела скриншотов следует, что меры по устранению технических неполадок предприняты заявителем после истечения срока для исполнения предписания.

При таких обстоятельствах, наличие в действиях (бездействии) общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 19.5 КоАП РФ, подтверждено материалами дела.

Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности административным органом не допущено. О времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении юридическое лицо извещено надлежащим образом.

Постановление о привлечении к административной ответственности принято в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Согласно требованиям пункта 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (далее - Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10) при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В соответствии с абзацем 3 пункта 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.04.2004 N 10 в редакции от 20.11.2008, квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Таким образом, нормы о малозначительности правонарушения применяются в исключительных случаях и независимо от состава административного правонарушения. Применение названных норм является правом, а не обязанностью суда и осуществляется с учетом конкретных обстоятельств дела.

В данном случае вопрос о малозначительности совершенного обществом правонарушения уже рассматривался, в результате чего административный орган пришел к обоснованному выводу о невозможности применения в данном случае положений статьи 2.9 КоАП РФ.

Обстоятельства, на которые ссылается заявитель, в том числе совершение правонарушения впервые, последующее устранение правонарушения, затруднительность размещения отчета в личном кабинете, значительность суммы наложенного штрафа, не могут свидетельствовать о малозначительности совершенного обществом правонарушения, а относятся к обстоятельствам, смягчающим ответственность, и уже были учтены административным органом при назначении наказания (штраф назначен в минимальном размере).

Довод общества о непричинении допущенным правонарушением ущерба охраняемым общественным отношениям, подлежит отклонению, поскольку по указанному правонарушению существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий (состав правонарушения является формальным), а в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Наступление общественно-опасных последствий в виде причинения ущерба при совершении правонарушений с формальным составом не доказывается, возникновение этих последствий презюмируется самим фактом бездействия.

Совершенное обществом правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере финансовых рынков, в связи с этим вменяемое обществу правонарушение не может быть признано малозначительным.

С учетом изложенного, принимая во внимание длительность периода неисполнения заявителем установленной законом обязанности по исполнению предписания, оснований для освобождения общества от административной ответственности в порядке статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

Таким образом, Банком России учтены все обстоятельства по данному делу об административном правонарушении при вынесении оспариваемого постановления.

ООО «ЛОМБАРД ПАРТНЕР» просит заменить назначенное ему административным органом за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 19.5 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500000 рублей на административное наказание в виде предупреждения.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3.2 КоАП РФ за совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться административные наказания в виде предупреждения.

В силу ч. 1, 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса (ч.2 ст.4.1.1КоАП РФ).

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая, что ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ применительно к указанному правонарушению установлен запрет на замену вида административного наказания с административного штрафа на предупреждение, оснований для применения ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ в данном случае у суда не имеется.

При оценке избранного Банком при вынесении оспариваемого постановления размера административного наказания суд исходит из следующего.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при выборе санкции её размер должен быть определен с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Суд полагает, что назначенное заявителю административное наказание в виде административного штрафа в размере 500000 рублей не соответствует тяжести совершенного правонарушения, а также принципам справедливости, целесообразности и законности административной ответственности.

Принимая во внимание характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, степень вины нарушителя, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств (совершение правонарушения впервые), суд считает возможным снизить размер административного штрафа ниже низшего предела (500000 руб.), а именно, - до 250000 рублей.

Снижение размера санкции до 250000 рублей соответствует характеру допущенного заявителем правонарушения, степени его вины, и не приведёт к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

В данном случае снижение штрафа до 250000 рублей с учетом всех юридически значимых обстоятельств является достаточной мерой соблюдения прав как заявителя, так и административного органа.

При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление подлежит признанию незаконным и отмене в части назначения наказания по части 9 статьи 19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере, превышающем 250000 рублей. В удовлетворении остальной части требований следует отказать.

В соответствии с частью 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается, соответственно, распределение последней, в порядке статьи 110 АПК РФ не производится.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Требования общества с ограниченной ответственностью "ЛОМБАРД ПАРТНЕР" (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить частично.

2. Признать незаконным и отменить постановление Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации о наложении штрафа по делу об административном правонарушении от 16.10.2018 №ТУ-65-ЮЛ-18-14622/3110-1 в части назначения административного наказания по ч. 9 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа, превышающего 250000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Судья Е.В. Бушуева