Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.В. Гнездиловой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.И. Ситдиковой рассмотрел в судебном заседании дело № А60-6352/2019 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Екатеринбургской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании:

от заявителя - ФИО1, представитель по доверенности № 280-19 от 14.05.2019, паспорт;

от заинтересованного лица – ФИО2, представитель по доверенности № 9 от 11.01.2019, удост.; ФИО3, представитель по доверенности № 40 от 27.03.2019, удост.; ФИО4, представитель по доверенности № 6 от 11.01.2019, удост.

Отводов составу суда не заявлено.

Общество с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Екатеринбургской таможне о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10502000-1570/2018 от 10.01.2019 года.

Заинтересованное лицо представило отзыв, в котором просит в удовлетворении требований заявителя отказать, а также материалы административного производства.

Заявитель представил дополнение к заявлению, которое приобщено к материалам дела.

Определением от 27.05.2019 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Свердловской области от 22.04.2019 года по делу № А60-6351/2019.

Определением от 19.07.2019 производство по делу возобновлено.

Определением от 19.08.2019 объединены в одно производство для совместного рассмотрения дела № А60-6352/2019 и дело № А60-6360/2019 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Екатеринбургской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>) об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности № 10502000-1564/2018 от 10.01.2019, при этом объединенному делу присвоен номер № А60-6352/2019.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

В результате проверки установлено, что 14.07.2017 Обществом на Екатеринбургский таможенный пост (центр электронного декларирования) Екатеринбургской таможни подана по процедуре «выпуск для внутреннего потребления» декларация на товары № 10502110/140717/0036445 (далее - ДТ), с заявлением следующих сведений о декларируемом товаре: «ГРУША СВЕЖАЯ "PYRUS COMMUNIS", ВЕС НЕТТО: 15427,5 КГ. КЛАСС 1 ВСЕ УПАКОВАНО В 935 ЯЩИКА УРОЖАЙ 2017 ГОДА. ВЫРАЩЕНА В КИТАЕ. ПРЕДНАЗНАЧЕНА ДЛЯ РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖИ КОД OKIL976111, "XINJIANG KUANLIN BIOTECH CO., LTD", ТОВАРНЫЙ ЗНАК ОТСУТСТВУЕТ, СТРАНА ПРОИСХОЖДЕНИЯ КИТАЙ, КОД ТН ВЭД ЕАЭС 0808309000».

Вышеуказанный товар ввозился во исполнение внешнеторгового контракта № 36/2015 от 10.06.2015 с фирмой «XINJIANG KUANLIN BIOTECH CO»,LTD, КИТАЙ, GUANGMING ROAD BAKETU INDUSTRIAL AREA 163 REGIMENT TACHENG AREA, XINJIANG 834702, CN, автомобильным транспортом в соответствии с товаротранспортными документами CMR № 183179 от 13.07.2017, инвойсом № GE706 от 12.07.2017.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 № 294 утверждено положение о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в Рамках Таможенного союза (далее - Положение).

декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведениям о таких документах, относится продукция (товары) которая в том числе, включена в перечни продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза.

Вышеуказанные товары, ввезенные по данной ДТ, являются объектом технического регулирования, в отношении которых требуется подтверждение соответствия обязательным требованиям, установленным Техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (далее -TP ТС № 021/2011).

При таможенном декларировании товаров в гр. 44 ДТ № 10502110/140717/0036445 в целях соблюдения запретов и ограничений, установленных техническими регламентами TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» были заявлены и представлены электронные копии деклараций о соответствии ТС N RU Д-RS.АГ61.B.12456 (период действия с 21.11.2016 по 20.11.2017), ТС N RU Д-RS.AГ61.B.12457 (период действия с 21.11.2016 по 20.11.2017), зарегистрированные органом по сертификации ООО «Центр Декларирования Сертификации», на основании протоколов испытаний от 21.11.2016 №№ 10679/ИЛ-159, 10678/ИЛ-159, выданных ООО «ИЛКГШЭ».

Согласно ч.1 ст. 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено ТК ТС, международными договорами государств-членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств-членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств-членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

В соответствии с ч.1 ст. 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено настоящим Кодексом. В соответствии с пп.5 п.1 статьи 183 ТК ТС к таким документам относятся, в том числе, документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.

В соответствии с пп.1 п.1 статьи 195 ТК ТС выпуск товаров осуществляется таможенными органами при соблюдении следующих условий: таможенному органу представлены лицензии, сертификаты, разрешения и (или) иные документы, необходимые для выпуска товаров в соответствии с настоящим Кодексом и (или) иными международными договорами государств - членов таможенного союза, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством государств -членов таможенного союза указанные документы могут быть представлены после выпуска товаров.

Согласно Техническому регламенту Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» (далее - TP ТС № 022/2011): пищевая

продукция выпускается в обращение при соответствии ее маркировки настоящему техническому регламенту Таможенного союза, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, ЕАЭС действие которых на нее распространяется и соответствует требованиям ст. 5 TP ТС 022/2011.

Согласно Техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (далее - TP ТС № 021/2011): пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, ЕАЭС действие которых на нее распространяется, при условии, что она прошла подтверждение соответствия согласно ст. 23 главы 4 TP ТС 021/2011.

В соответствии с требованиями, установленными ст. 22 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» заявитель при оценке (подтверждении) соответствия пищевой продукции обязан обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям, установленным настоящим техническим регламентом и иными техническими регламентами Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

П. 6. ст. 23 TP ТС 021/2011 установлено, что при декларировании соответствия на основании собственных доказательств заявитель самостоятельно формирует доказательственные материалы в целях подтверждения соответствия пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

П. 7. ст. 23 TP ТС 021/2011 доказательственные материалы должны содержать результаты исследований (испытаний), подтверждающие выполнение требований настоящего технического регламента и (или)

технических регламентов

Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Такие исследования (испытания) могут быть проведены в собственной испытательной лаборатории заявителя или в иной испытательной лаборатории по договору с заявителем.

Статьей 23 TP ТС 021/2011 декларирование соответствия пищевой продукции осуществляется по одной из схем декларирования, установленных настоящим техническим регламентом, по выбору заявителя, если иное не установлено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Согласно информации официального сайта Федеральной службы по аккредитации в национальной части Единого реестра зарегистрированных деклараций о соответствии, оформленных по единой форме (http://fsa.gov.ru) вышеуказанные декларации о соответствии выданы по схеме декларирования соответствия - «Зд», которая в соответствии с п. 4 ст. 23 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» TP ТС 021/2011 включает следующие процедуры:

- формирование и анализ технической документации;
- осуществление производственного контроля;

- проведение испытаний образцов пищевой продукции;

- принятие и регистрация декларации о соответствии;

- нанесение единого знака обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

С целью контроля соответствия пищевой продукции требованиям настоящего Технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции заявитель проводит испытания образцов пищевой продукции. Испытания образцов пищевой продукции проводятся в аккредитованной испытательной лаборатории. Заявитель оформляет декларацию о соответствии и регистрирует по уведомительному принципу.

В представленных декларациях о соответствии указаны сведения о протоколах испытаний и сведения об испытательной лаборатории, проводившей исследования по вопросу соответствия образцов продукции требованиям технических регламентов №№ TP ТС 021/2011 и TP ТС 022/2011, а именно: протоколы испытаний от 21.11.2016 №№ 10679/ИЛ-159, 10678/ИЛ- 159, выданные ООО «ИЛКГШЭ».

На копиях протоколов испытаний, представленных Обществом в момент проведения камеральной таможенной проверки, имеется печать ООО «ИЛКГШЭ», сведения о руководителе лаборатории ФИО5 и испытателе ФИО6.

Вместе с тем, оттиск печати на протоколах испытаний не соответствует оттиску печати испытательной лаборатории, проставленной на сопроводительном письме, представленном ООО «ИЛКППЭ» в Уральское таможенное управление (письмо от 01.11.2017 № 64).

Протокол испытаний от 21.11.2016 № 10679/ИЛ-159, представленный декларантом выдан на овощи замороженные: «Гавайская смесь», маркировка «Правильное решение», «Q*Green». Однако, данные товары отсутствуют в ДТ № 10502110/140717/0036445.

Кроме того, согласно ответу ООО «ИЛКППЭ» (письмо от 01.11.2017 № 64, вх. от 13.11.2017) договорные отношения с ООО «Элемент-Трейд», а также с другими юридическими и физическими лицами, имеющими непосредственное отношение к ООО «Элемент-Трейд» не оформлялись. Заявок на оказание услуг, а также на оформление договорных отношений от вышеуказанных организаций и лиц не поступало.

Протоколы испытаний от 21.11.2016 №№ 10679/ИЛ-159, 10678/ИЛ-159 не являются результатом деятельности ООО «ИЛКППЭ», следовательно, содержат заведомо ложную информацию, данные документы не могли быть выданы ООО «ИЛКППЭ», так как нумерация протоколов лабораторных исследований пищевых продуктов и продовольственного сырья осуществляется строго по порядку с начала каждого календарного года с использованием числового обозначения, а также без использования буквенных обозначений. Нумерация протоколов осуществляется специализированной программой и ручного исправления нумерации не допускает.

Также, ООО «Элемент-Трейд» в момент проведения камеральной таможенной проверки представлены документы, свидетельствующие, о том, что ООО «Росэксперт» (ИНН 3906961898, г. Калининград) оказаны услуги по получению протоколов испытаний от № 10679/ИЛ-159, 10678/ИЛ-159 и деклараций соответствия №№ АГ61.В.12456, АГ61.В.12457 (счет на оплату от 21.11.2016 № 1376, акт от 21.11.2016 № 1179), а также по получению протокола испытаний от 08.08.2016 № 9289/ИЛ-159 и декларации соответствия № РОСС ТН.АГ61.Д00963 (счет на оплату от 08.08.2016 № 801, акт от 08.08.2016 № 685).

Между ООО «Элемент-Трейд» и ООО «Росэксперт» заключен договор на оказание услуг по сертификации от 24.05.2016 № 100, согласно которому ООО «Росэксперт» обязуется по поручению от ООО «Элемент-Трейд» выполнить комплекс услуг по получению разрешительных документов товаров и услуг.

В свою очередь 01.02.2016 между ООО «Росэксперт» и ООО «Центр Декларирования Сертификации» (ИНН <***>) заключен договор № 08/2016 на оказание услуг в области подтверждения соответствия, согласно которому ООО «Центр Декларирования Сертификации» оказывает услуги, связанные с подтверждением соответствия продукции требованиям законодательства Российской Федерации, Таможенного союза, оформление и выдачу сертификата соответствия, регистрации декларации о соответствии установленного образца. Заявки и все необходимые документы для осуществления услуг предоставляет заказчик.

ООО «Ростэксперт» в ходе камеральной таможенной проверки представлены документы, свидетельствующие, о том, что ООО «Центр Декларирования Сертификации» (ИНН <***>) оказаны услуги по получению протоколов испытаний от № 10679/ИЛ-159, 10678/ИЛ-159 и регистрации деклараций о соответствии №№ АГ61.В.12456, АГ61.В.12457 (счет на оплату от 25.11.2016 № 1103, акт от 25.11.2016 № 1089).

Согласно сведениям, поступившим в Уральское таможенное управление 23.11.2017 от генерального директора ООО «ИЛКППЭ» ФИО7, взаимоотношения ООО «ИЛКППЭ» с ООО «Росэксперт» отсутствуют.

аккредитованных лиц (исключена из Реестра 17.08.2017), аннулирование деклараций о соответствии осуществляется только по заявлению лица (декларанта), принявшего декларацию о соответствии. За легитимность действий принятых деклараций о соответствии несет ответственность декларант.

Декларации о соответствии №№ ТС N RU Д-RS.AГ61.B.12456, ТС N RU Д- RS.AГ61.B.12457 выданы на серийно выпускаемую продукцию.

Пунктом 4.2.3 ГОСТ 31814-2012 «Оценка соответствия. Общие правила отбора образцов для испытания продукции при подтверждении соответствия» (далее - ГОСТ 31814-2012) предусмотрено, что для серийно выпускаемой продукции отбор образцов должен происходить на складе готовой продукции изготовителя.

В качестве изготовителя в проверяемой декларации о соответствии указана иностранная организация - «ARETOL» DOO, Сербия.

Таким образом, исходя из требований пункта 4.2.3 ГОСТ 31814-2012 образцы, необходимые для проведения испытаний, продукции должны были быть отобраны декларантом (Заявителем) на складах готовой продукции, находящихся на территории иностранного государства - Сербия.

Подконтрольные товары, ввозимые в Российскую Федерацию, предназначены для проведения исследований и испытаний продукции, которая в последующем будет выпускаться в обращение на территории Российской Федерации в ходе коммерческой деятельности и сопровождаться разрешительными документами, полученными на основе протоколов испытаний ввезенных подконтрольных товаров.

Материалами камеральной таможенной проверки Уральского таможенного управления установлено, что протоколы испытаний № 10679/ИЛ-159, 10678/ИЛ-159 относятся к иным товарам и не могут быть применимы в отношении товаров, поименованных в декларации о соответствии от 06.06.2016 № ТС N RU Д-СN.ТР05.В.02796. Также актом камеральной таможенной проверки № 10500000/210/060418/А000007 констатируется, что декларации о соответствии ТС N RU Д-RS.AГ61.B.12456, ТС N RU Д-RS.АГ61.B.12457 содержат недостоверные сведения и согласно примечанию к ст. 16.1 КоАП РФ являются недействительным документом.

Пунктом 2 примечания к ст. 16.1 КоАП РФ предусмотрено, что для целей применения главы 16 КоАП РФ под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Таким образом, ООО «Элемент-Трейд» совершено административное правонарушение, подпадающее под признаки ч.3 ст. 16.2 КоАП России, выразившееся в представлении декларантом при декларировании товаров недействительных документов, которые могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской

экономической комиссии ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию таможенного союза.

С 16.10.2017 на основании ст. 122, 131 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) в отношении ООО «Элемент-Трейд» Уральским таможенным управлением проведена камеральная таможенная проверка. В результате проверки установлено, что 29.06.2017 Обществом на Екатеринбургский таможенный пост (центр электронного декларирования) Екатеринбургской таможни подана по процедуре «выпуск для внутреннего потребления» декларация на товары № 10502110/290617/0033345 (далее - ДТ), с заявлением следующих сведений о декларируемом товаре: «ГРУША СВЕЖАЯ "PYRUS COMMUNIS", ВЕС НЕТТО: 15300КГ, РАЗМЕРЫ 60ММ+. КЛАСС 1 ВСЕ УПАКОВАНО В 1020 ЯЩИКА УРОЖАЙ 2017 ГОДА. ВЫРАЩЕНА В КИТАЕ. ПРЕДНАЗНАЧЕНА ДЛЯ РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖИ КОД ОКП:976111, "XINJIANG KUANLIN BIOTECH CO., LTD", ТОВАРНЫЙ ЗНАК ОТСУТСТВУЕТ, СТРАНА ПРОИСХОЖДЕНИЯ КИТАЙ, КОД ТНВЭД ЕАЭС 0808309000».

Вышеуказанный товар ввозился во исполнение внешнеторгового контракта № 36/2015 от 10.06.2015 с фирмой «XINJIANG KUANLIN BIOTECH CO»,LTD, КИТАЙ, GUANGMING ROAD BAKETU INDUSTRIAL AREA 163 REGIMENT TACHENG AREA, XIWIANG 834702, CN, автомобильным транспортом в соответствии с товаротранспортными документами CMR № 182558 от 26.06.2017, инвойсом № GE704 от 26.06.2017.

В соответствии с п.2 Положения к продукции (товарам), ввозимой (ввезенной) на таможенную территорию Таможенного союза, в отношении которой ее таможенной декларирование одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведениям о таких документах, относится продукция (товары) которая в том числе, включена в перечни продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением

документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза.

При таможенном декларировании товаров в гр. 44 ДТ № 10502110/290617/0033345 в целях соблюдения запретов и ограничений, установленных техническими регламентами TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» были заявлены и представлены электронные копии деклараций о соответствии ТС N RU Д-RS.АГ61.В.12456 (период действия с 21.11.2016 по 20.11.2017), ТС N RU Д-RS.AГ61.B. 12457 (период действия с 21.11.2016 по 20.11.2017), зарегистрированные органом по сертификации ООО «Центр Декларирования Сертификации», на основании протоколов испытаний от 21.11.2016 №№ 10679/ИЛ-159, 10678/ИЛ-159, выданных ООО «ИЛКППЭ».

В силу пп.1 п.1 статьи 195 ТК ТС выпуск товаров осуществляется таможенными органами при соблюдении следующих условий: таможенному органу представлены лицензии, сертификаты, разрешения и (или) иные документы, необходимые для выпуска товаров в соответствии с настоящим Кодексом и (или) иными международными договорами государств - членов таможенного союза, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством государств -членов таможенного союза указанные документы могут быть представлены после выпуска товаров.

Согласно Техническому регламенту Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» (далее - TP ТС № 022/2011): пищевая продукция выпускается в обращение при соответствии ее маркировки настоящему техническому регламенту Таможенного союза, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, ЕАЭС действие которых на нее распространяется и соответствует требованиям ст. 5 TP ТС 022/2011.

В соответствиями с требованиями, установленными ст. 22 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» заявитель при оценке (подтверждении) соответствия пищевой продукции обязан обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям, установленным настоящим техническим регламентом и иными техническими регламентами Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

технических регламентов

- формирование и анализ технической документации; - осуществление производственного контроля;

- проведение испытаний образцов пищевой продукции;

- принятие и регистрация декларации о соответствии;

- нанесение единого знака обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

На копиях протоколов испытаний, представленных Обществом в момент проведения камеральной таможенной проверки, имеется печать ООО «ИЛКППЭ», сведения о руководителе лаборатории ФИО5 и испытателе ФИО6.

Также, ООО «Элемент-Трейд» в момент проведения камеральной таможенной проверки представлены документы, свидетельствующие, о том, что ООО «Росэксперт» (ИНН <***>, г. Калининград) оказаны услуги по получению протоколов испытаний от № 10679/ИЛ-159, 10678/ИЛ-159 и деклараций соответствия №№ АГ61.В.12456, АГ61.В.12457 (счет на оплату от

21.11.2016 № 1376, акт от 21.11.2016 № 1179), а также по получению протокола испытаний от 08.08.2016 № 9289/ИЛ-159 и декларации соответствия № РОСС ТН.АГ61.Д00963 (счет на оплату от 08.08.2016 № 801, акт от 08.08.2016 № 685).

Согласно письму ООО «Центр Декларирования Сертификации» от 05.11.2017 № 156 (вх. от 08.12.2017) при получении деклараций о соответствии доказательная база представлена Заявителем в полном объеме, документы действовали на момент регистрации декларации о соответствии, в том числе протоколы испытания продукции в АИЛ, которая находилась в реестре аккредитованных лиц (исключена из Реестра 17.08.2017), аннулирование деклараций о соответствии осуществляется только по заявлению лица (декларанта), принявшего декларацию о соответствии. За легитимность

действий принятых деклараций о соответствии несет ответственность декларант.

Декларации о соответствии №№ ТС N RU Д-RS.АГ61.В. 12456, ТС N RU Д-RS.AГ61.B.12457 выданы на серийно выпускаемую продукцию.

Материалами камеральной таможенной проверки Уральского таможенного управления установлено, что протоколы испытаний от № 10679/ИЛ-159, 10678/ИЛ-159 относятся к иным товарам и не могут быть применимы в отношении товаров, поименованных в декларации о соответствии от 06.06.2016 № ТС N RU Д-CN.ТР05.В.02796. Также актом камеральной таможенной проверки № 10500000/210/060418/А000007 констатируется, что декларации о соответствии ТС N RU Д-RS.AГ61.B.12456, ТС N RU Д-RS.АГ61.В.12457 содержат недостоверные сведения и согласно примечанию к ст. 16.1 КоАП РФ являются недействительным документом.

27.12.2018 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

Не согласившись с постановлениями о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении 10502000-1570/2018 от 10.01.2019 года, № 10502000-1572/2018 от 10.01.2019 года ООО «Элемент- Трейд» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Факт правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждается материалами дела и не опровергнут заявителем.

В соответствии со ст. 1.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации лицо подлежит административной ответственности только за те административные нарушения, в отношении которых доказана его вина.

Оснований полагать, что нарушение требований законодательства вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля заинтересованного лица, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности исполнить требования закона, не имеется.

Общество является организацией, осуществляющей реализацию пищевых продуктов, является профессионалом в данной области, обладающим объемом специальных знаний в области реализации пищевых продуктов, в связи, с чем

имеет возможность соблюдения норм и правил, которые подлежат обязательному выполнению.

Таким образом, в действиях заявителя имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.3 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, рассмотрев материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, суд полагает, что требования заявителя подлежат удовлетворению, при этом исходит из следующего.

В силу ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по данному делу.

Согласно п. 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.

В соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол. При его составлении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается соответствующая запись в протоколе. Вышеуказанным лицам должна быть предоставлена возможность ознакомиться с протоколом об административном правонарушении.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что протоколы об административном правонарушении от 27.12.2018 составлены в отсутствие представителя ООО "Элемент-Трейд.

Из материалов дела следует, что о времени и месте составления протоколов об административном правонарушении по ч.3 ст.16,2 КоАП РФ по ДТ № 10502110/140717/0036445 и ДТ № 10502110/290617/0033345 общество извещено путем направления вызова на возбуждение дела об административном правонарушении ( письмо № 41-12/17616 и письмо № 4112/17614) 27.12.2018 к 12 час. 45 мин. и к 12 час. 15 мин., соответственно,

которые вручены секретарю Ефимовой Т.Ю. 26.12.2018 в 14 час. 30 мин.

Вместе с тем, как указывает заявитель у общества было недостаточно времени (менее суток) для формирования своей позиции и обеспечения явки представителя на составление протокола об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В подтверждение соблюдения порядка привлечения к административной ответственности таможенным органом в материалы дела представлены телеграмма от 29.12.2018 о вызове представителя на рассмотрение 7 дел об административном правонарушении на 10.01.2019 на 15:55 , сопроводительное письмо о направлении копий протоколов и определений, от 29.12.2018 N 04- 23/17908, Определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 27.12.2018, которое содержит информацию о необходимости явки представителя на рассмотрение дела об административном правонарушении на 10.01.2019 к 17 час. 10 мин. по адресу: <...>, каб. N 611.

Из содержания телеграммы от 29.12.2018 следует, что уведомление о рассмотрении дел об административном правонарушении направлено обществу по адресу: <...> являющемуся согласно выписке из ЕГРЮЛ юридическим адресом общества, вручена директору ФИО8 - 30.12.2018.

Общество полагает, что административный орган ненадлежащим образом уведомил о дате и времени рассмотрения административного дела, т.к. административный орган обязан обеспечить уведомление лица, в отношении которого рассматривается административное дела, в разумный срок, при этом, у лица должно быть достаточно времени на подготовку к рассмотрению дела и направления представителя в Екатеринбургскую таможню для принятия участия. В связи с тем, что телеграмма о вызове ООО «Элемент-Трейд» была вручена 30.12.2018, то есть внерабочий день, а рассмотрение дела назначено на 10.01.2019, то Общество не успело подготовиться и направить представителя по доверенности на рассмотрение 7 административный дел №№ 10502000-1563/

Заявитель также ссылается на получение 31.12.2019 другой телеграммы о вызове на рассмотрение административных дел на 10.01.2019, которая также получена Обществом 31.12.2018, административный орган уведомил ООО «Элемент-Трейд» о рассмотрении 10.01.2019 протоколов еще по 5 административным делам №№ 10502000-1565/1566/1567/1568/1569/2018.

В итоге в один день административным органом рассмотрено 12 административных дел практически в одно и тоже время, хотя при это у

Общества отсутствовало время на подготовку по данным делам в связи с тем, что имелся всего один рабочий день (09.01.2019) для того, чтобы подготовить свою позицию и принять участие в рассмотрении 12-ти административных дел.

В отношении телеграммы, врученной ООО УК «РМ-Консалт», заявитель указывает, что указанная телеграмма не может являться надлежащим извещением ООО «Элемент-Трейд» о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, поскольку ООО УК «РМ-Консалт» не является лицом, привлекаемым к административной ответственности. Кроме того, административный орган не устанавливал, является ли менеджер по обучению Клинских лицом, уполномоченным на получение корреспонденции от ООО «Элемент-Трейд» и ООО УК «РМ-Консалт», а также, кто уполномочен на получение корреспонденции от имени ООО «Элемент-Трейд» и ООО УК «РМ-Консалт».

Рассмотрев указанные доводы заявителя, суд считает их обоснованными, извещение на рассмотрение 7 дел об административных правонарушениях в одно и то же время и в один и тот же день, при отсутствии в телеграммах фактов нарушений, по которым вызывается законный представитель ООО «Элемент-Трейд» для рассмотрения дел, нельзя признать надлежащими по вышеназванным причинам.. Аналогичная позиция отражена в Постановлении Верховного Суда РФ от 25.02.2015 года № 301-АД14-4571 по делу № А82- 15309/2013.

Вместе с тем судом установлено, что Определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 27.12.2018 и протокол об административном правонарушении, направленный в адрес ООО Элемент-Трейд с сопроводительным письмом о направлении копий протоколов и определений от 29.12.2018 N 04-23/17908, заявителем не получены.

Как следует отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 62010828632710 , отправленное Екатеринбургской таможней почтовое отправление Обществу вручено не было (принятое отделением связи 29.12.2019 корреспонденция 31.12.2019- «прибыло в место вручения»; 03.01.2019 – «неудачная попытка вручения»; 03.01.2019 «перенаправлено на верный адрес»; 04.01.2019 –«прибыло в сортировочный центр»; 05.01.2019 «покинуло сортировочный центр», 05.01.2019 «прибыло в место вручения»; 10.01 2019- «получено адресатом» (таможня)).

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отсутствии вины Общества в неполучении протокола об административном правонарушении и определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 27.12.2018.

При таких обстоятельствах суд считает, что заинтересованным лицом были допущены существенные нарушения правил привлечения к административной ответственности, приведшие к несоблюдению предусмотренных статьей 1.6 КоАП РФ правовых гарантий для лица, привлекаемого к ответственности, что является основанием для признания

незаконными и отмены постановлений о привлечении к административной ответственности.

При таких обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 167-170,211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить постановление Екатеринбургской таможни о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10502000-1572/2018 от 10.01.2019 года.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Судья Н.В. Гнездилова