Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Л.В. Колосовой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Е.В. Скляровой, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-66777/2018

по заявлению Дошкольного образовательного частного учреждения "Центр развития ребенка "Дошколенок" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Министерству общего и профессионального образования Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным предписания №661801974456-п от 01.11.2018,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности от 01.12.2018, ФИО2, представитель по доверенности от 31.08.2018;

от заинтересованного лица: ФИО3, представитель по доверенности от 25.12.2018 №07/339.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

Дошкольное образовательное частное учреждение "Центр развития ребенка "Дошколенок" обратилось с заявлением о признании недействительным предписания Министерства общего и профессионального образования Свердловской области №661801974456-п от 01.11.2018.

От заинтересованного лица поступил отзыв в материалы дела, в удовлетворении требований просит отказать.

В судебном заседании от представителя заявителя поступило ходатайство о приобщении дополнения и дополнительных документов (в том числе судебного акта суда общей юрисдикции). Ходатайство судом удовлетворено.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Министерством общего и профессионального образования Свердловской области (далее «Министерство») 19.10.2018 года была проведена внеплановая выездная проверка Дошкольного образовательного частного учреждения «Центр развития ребенка «Дошколенок» (далее «Центр развития ребенка «Дошколенок»), которой установлено, что в «Центре развития ребенка «Дошколенок» отсутствуют безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, а именно:

1. Не организован пропускной режим на территории образовательной организации (не осуществляется в соответствии с документами, самостоятельно утверждёнными образовательной организацией);

2. Должностные обязанности воспитателя не содержат обязанность обеспечения безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

ДОЧУ «Центру развития ребенка «Дошколенок» вынесено предписание от 01.11.2018 №661801974456-п, не согласившись с которым образовательное учреждение обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Согласно ч.1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительным ненормативного правового акта и незаконными действий (бездействия) необходима совокупность двух условий: несоответствия оспариваемого акта, действий (бездействия) закону и иному нормативному правовому акту и нарушения указанным актом, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

02 ноября 2018 в отношении заявителя составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, направленный в суд общей юрисдикции с заявлением о привлечении к административной ответственности. Постановлением Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 30.11.2018 производство по делу в отношении образовательного учреждения прекращено в связи с отсутствием состава правонарушения.

В соответствии с ч. 3 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Поскольку вступившим в законную силу судебным актом суда общей юрисдикции установлено, что пропускной режим на территории образовательной организации фактически организован и применяется, что подтверждается приказом директора ДОЧУ «ЦРР «ДОШКОЛЕНОК» ФИО4 № 30/1-О от 19.03.2018, Положением об организации контрольно-пропускного режима, утверждённым приказом № ЗО/З-О от 19.03.2018, приказами об административном дежурстве № 43 от 01.09.2018 и № 49 от 15.10.2018, директором ДОЧУ «ЦРР «ДОШКОЛЁНОК» ФИО4, помимо должностных инструкций для каждого сотрудника; 09 01.2018 принят приказ № 5, которым утверждены 14 инструкций по охране жизни и здоровья воспитанников, со всеми инструкциями сотрудники образовательной организации ознакомлены под роспись – оснований считать, что образовательным учреждением допущены вменяемые нарушения, подлежащие устранению, что у заинтересованного лица имелись основания для выдачи оспариваемого предписания, не имеется.

С учетом изложенного, предписание №661801974456-п от 01.11.2018 следует признать недействительным.

Руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать недействительным предписание Министерства общего и профессионального образования Свердловской области от 01.11.2018 №661801974456-П.

3. В порядке распределения судебных расходов (ст. 110 АПК РФ) взыскать с Министерства общего и профессионального образования Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Дошкольного образовательного частного учреждения "Центр развития ребенка "Дошколенок" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3000 (три тысячи) рублей, в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

6. С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

Выдача исполнительных листов производится не позднее пяти дней со дня вступления в законную силу судебного акта.

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии <***>.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья Л.В. Колосова