Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью «НиН» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительным письма Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Свердловской области от 22.01.2010 № 175 «Об упрощенной системе налогообложения» и обязании заинтересованного лица совершить следующие действия: выдать уведомление о возможности применения ООО «НиН» упрощенной системы налогообложения с момента его государственной регистрации.

Заинтересованное лицо представило отзыв, в котором просит производство по делу прекратить.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

ООО «НиН» зарегистрировано 11 декабря 2009 года Межрайонной инспекцией ФС № 16 по Свердловской области за основным государственным номером 1096623010428.

11 января 2010 года обществом было подано заявление в налоговый орган о переходе на упрощенную систему налогообложения. Межрайонной инспекцией ФНС № 16 по Свердловской области в адрес общества направлено письмо № 175 от 21.01.2010 г. «Об упрощенной системе налогообложения», из которого следует, что заявление о переходе на упрощенную систему налогообложения оставлено без рассмотрения по причине нарушения сроков его представления, установленных п.2 ст. 346.13 НКРФ.

Полагая, что названным письмом отказано в возможности применения упрощенной системы налогообложения, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

На основании ст. 137 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что налогоплательщик, который считает свои права нарушенными актом (как нормативным, так и ненормативным) налогового органа, действиями или бездействием соответствующих должностных лиц, может обжаловать их в вышестоящий налоговый орган (вышестоящему должностному лицу) или в арбитражный суд в порядке, установленном арбитражным процессуальным законодательством.

Заявителем оспаривается письмо, подписанное заместителем начальника руководителя налоговой инспекции, являющееся согласно пункту 48 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 28.02.2001 N 5 актом ненормативного характера, а в соответствии со ст. 29 АПК РФ подобные споры подлежат рассмотрению арбитражным судом.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ оспариваемый ненормативный акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, должностных лиц признаются недействительными (незаконными), если будет установлено их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 198, 200 АПК РФ нарушение прав налогоплательщика является обязательным условием признания недействительным ненормативного акта.

Таким образом, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, необходимо одновременное соблюдение следующих условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

На основании п. 1 ст. 346.11 НК РФ упрощенная система налогообложения применяется наряду с иными режимами налогообложения, предусмотренными законодательством РФ о налогах и сборах. Переход к упрощенной системе налогообложения или возврат к иным режимам налогообложения осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями добровольно в порядке, предусмотренном гл. 26.2 НК РФ.

В силу п. 1 ст. 346.12 НК РФ налогоплательщиками признаются организации и индивидуальные предприниматели, перешедшие на упрощенную систему налогообложения и применяющие ее в порядке, установленном гл. 26.2 НК РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 346.13 НК РФ вновь созданная организация и вновь зарегистрированный индивидуальный предприниматель вправе подать заявление о переходе на упрощенную систему налогообложения в пятидневный срок с даты постановки на учет в налоговом органе, указанной в свидетельстве о постановке на учет в налоговом органе.

В рассматриваемом случае судом установлено, что ООО «НиН» подано заявление о переходе на упрощенную систему налогообложения 11 января 2010 года. То обстоятельство, что заявление подано по истечении пяти дней с момента постановки на учет в налоговом органе не может служить основанием для отказа заявителю в выборе специального режима налогообложения.

Из системного толкования ст. ст. 346.12, 346.13 НК РФ следует, что вновь зарегистрированная организация заявляет о выборе системы налогообложения. Вопрос о правомерности использования упрощенной системы налогообложения организации связан именно с этим выбором, т.е. с реализацией права на применение упрощенной системы налогообложения.

При этом применение упрощенной системы налогообложения носит уведомительный характер, не зависит от решения налогового органа и не связано с ним. Главой 26.2 НК РФ налоговым органам не предоставлено право запрещать или разрешать налогоплательщику применять выбранную им систему налогообложения, срок подачи заявления о переходе на упрощенную систему налогообложения для вновь зарегистрированных предпринимателей не является пресекательным.

Кроме того, ст. 346.13 НК РФ не предусмотрены основания отказа налогоплательщику в применении упрощенной системы налогообложения, в том числе и в связи с нарушением им сроков подачи заявления в налоговый орган, в связи с чем данное обстоятельство не может являться основанием для отказа вновь зарегистрированному предпринимателю в применении упрощенной системы налогообложения.

С учетом изложенного суд считает, что обжалуемое заявителем письмо налогового органа не нарушает прав налогоплательщика ввиду того, что не препятствует ООО «НиН» в ходе своей деятельности применять упрощенную систему налогообложения, в связи с чем требования общества о признании недействительным письма Межрайонной инспекции ФНС №16 по Свердловской области № 175 от 21.01.2010 г удовлетворению не подлежат.

Вместе с тем суд считает не подлежащим удовлетворению требование об обязании Межрайонной ИФНС № 16 по Свердловской области выдать уведомление о возможности применения ООО «НиН» упрощенной системы налогообложения.

Возражая против доводов заявителя, представитель заинтересованного лица правомерно указывает, что нормами налогового кодекса, а именно: положениями гл. 26.2 НК РФ не предусмотрена обязанность налогового органа принимать решения по поданному налогоплательщиком заявлению, в связи с чем у налогового органа нет оснований для направления налогоплательщику уведомлений о возможности или невозможности применения УСН.

При этом представитель инспекции ссылается на письма Федеральной налоговой службы от 21.09.09 № ШС-22-3/730@., от 04.12.2009 г. №ШС-22-3/915@

Согласно письму Федеральной налоговой службы от 21.09.09 № ШС-22-3/730@ в настоящее время в Минфин России на согласование направлены проекты приказов ФНС России об утверждении новых форм документов для применения упрощенной системы налогообложения и системы налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей, не рекомендуется использовать форму N 26.2-2 «Уведомление о возможности применения упрощенной системы налогообложения» и форму N 26.2-3 «Уведомление о невозможности применения упрощенной системы налогообложения».

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в кассационном порядке в Федеральный суд Уральского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу.

В соответствии с частью 2 статьи 257 и частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru ».

Судья Н.В. Гнездилова