Гражданский кодекс часть 1

о привлечении конкурсного управляющего ООО «Бест Ботлинг» ФИО1к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии искового заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Отводов суду не заявлено.

Судом 11.02.2019 путем подписания резолютивной части вынесено решение, после чего арбитражный управляющий ФИО1 обратилась в суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

Учитывая, что заявление подано с соблюдением установленного ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса срока, изготовлено мотивированное решение.

Сысертский межрайонный прокурор Свердловской области обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении конкурсного управляющего ООО «Бест Ботлинг» ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях(далее – КоАП РФ) за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Управляющий представила отзыв, в котором просит в удовлетворении требований отказать.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

Сысертской межрайонной прокуратурой совместно со специалистом Управления Росреестра по Свердловской области проведена проверка деятельности конкурсного управляющего ООО «Бест Ботлинг» ФИО1 по соблюдению положений Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве).Надзорные мероприятия организованы в связи с наличием на предприятии задолженности по заработной плате в сумме 5 млн. рублей.

В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение положений Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закона о банкротстве) арбитражный управляющий не исполнила в установленный Законом о банкротстве срок обязанность по включению в ЕФРСБ сведений об утверждении арбитражного управляющего, сообщения о результатах проведения собрания кредиторов должника,сведений о подаче в арбитражный суд заявления о привлечении контролирующих лиц должника к субсидиарной ответственности.

По данному факту Сысертским межрайонным прокурором возбуждено дело о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, которое вместе с заявлением о привлечении ФИО1 к ответственности направлено в арбитражный суд.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлено, что неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве предусмотрено, что при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В силу пункта 1 статьи 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации по результатам проведенного регулирующим органом конкурса между редакциями печатных изданий.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 1049-р «Об официальном издании, осуществляющем опубликование сведений, предусмотренных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» в качестве официального издания, осуществляющего опубликование сведений, предусмотренных Законом о банкротстве, определена газета «Коммерсантъ».

В силу пункта 6 статьи 28 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию, в том числе, подлежат сведения о введении наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, об утверждении, отстранении или освобождении арбитражного управляющего.

В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Закона о банкротстве сообщение о проведении собрания кредиторов подлежит включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ в порядке, установленном статьей 28 Закона о банкротстве, не менее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов.

В силу абзаца 10 пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов, или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся, подлежит включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ в течение пяти рабочих дней с даты его проведения, а в случае проведения собрания кредиторов иными лицами - в течение трех рабочих дней с даты получения арбитражным управляющим протокола собрания кредиторов.

Согласно пункту 1 статьи 61.22 Закона о банкротстве, сведения о подаче заявления о привлечении к ответственности, о судебных актах, вынесенных по результатам рассмотрения по существу такого заявления, и судебном акте о его пересмотре подлежат включению в ЕФРСБ.

В соответствии с пунктом 3.1 части 3 Приложения № 1 к Приказу Минэкономразвития от 05.04.2013 № 178 сведения подлежат внесению (включению) в информационный ресурс в течение трех рабочих дней с даты, когда пользователь узнал о возникновении соответствующего факта, за исключением случаев, предусмотренных названным пунктом. В случае если федеральным законом или иным нормативным правовым актом установлен срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс, сведения вносятся пользователями в информационный ресурс в соответствии со сроком, предусмотренным федеральным законом или иным нормативным правовые актом.

В случае уклонения от указанной обязанности руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Свердловской области от 25.10.2015 ООО «Бест Ботлинг» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыта процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден ФИО2 Определением Арбитражного суда Свердловской области от 25.06.2018 конкурсным управляющим ООО «Бест Ботлинг» утверждена ФИО1

При осуществлении своей деятельности конкурсный управляющий ФИО1 не исполнена обязанность по включению в ЕФРСБ сведений об утверждении арбитражного управляющего.

Согласно картотеке арбитражных дел по делу № А60-741/2016 и определению Арбитражного суда Свердловской области по данному делу от 25.06.2018 конкурсным управляющим ООО «Бест Ботлинг» утверждена ФИО1 Определение опубликовано в картотеке арбитражных дел 26.06.2018. Таким образом, сведения о вынесении Арбитражным судом Свердловской области определения об утверждении арбитражного управляющего подлежали включению в ЕФРСБ не позднее 29.06.2018.

Однако арбитражным управляющим сведения о вынесении Арбитражным судом Свердловской области определения об утверждении арбитражного управляющего включены в ЕФРСБ 02.07.2018 (сообщение № 2830609), то есть с нарушением установленного Законом о банкротстве срока.

Также материалами дела подтверждается нарушение арбитражным управляющим сроков включения в ЕФРСБ сообщений о результатах собраний кредиторов, а именно, сообщение о результатах собрания кредиторов от 17.09.2018, проведенного арбитражным управляющим, подлежало включению в ЕФРСБ не позже 24.09.2018. Фактически сообщение № 3066582 размещено арбитражным управляющим только 25.09.2018, то есть с нарушением установленного срока.

Кроме того,согласно определению Арбитражного суда Свердловской области по делу № А60-741/2016 от 22.10.2018, арбитражным управляющим 15.10.2018 было подано заявление о привлечении контролирующего лица к субсидиарной ответственности.

Таким образом, сведения о подаче в Арбитражный суд Свердловской области заявления о привлечении контролирующего лица к субсидиарной ответственности подлежало включению в ЕФРСБ не позднее 18.10.2018.

Вместе с тем, конкурсным управляющим ФИО1 сведения о подаче в Арбитражный суд Свердловской области указанного заявления не включены в ЕФРСБ, что является нарушением требований Закона о банкротстве.

Данные действия (бездействие) образуют событие административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Доказательств того, что арбитражным управляющим принимались достаточные меры, направленные на соблюдение требований действующего законодательства, а также наличие обстоятельств, препятствующих исполнению его обязанностей, подтверждающих отсутствие у него реальной возможности предпринять все возможные меры, направленные на недопущение нарушений, в материалах дела не имеется.

Ссылка арбитражного управляющего ФИО1 на нарушении Сысертским межрайонным прокурором процессуальных норм, в том числе в выходе за пределы полномочий, предоставленных действующим законодательством, судом отклоняется.

По правиламстатьи 28.4Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор также вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

Учитывая, что надзорные мероприятия организованы в связи с наличием на предприятии задолженности по заработной плате в сумме 5 млн. рублей, прокурор действовал в защиту конституционных прав и свобод работников предприятия - должника, следовательно, действовал в рамках предоставленных полномочий.

Вина заинтересованного лица в форме неосторожности следует из обстоятельств дела и заключается в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению предусмотренных законодательством о банкротстве обязанностей.

При таких обстоятельствах, в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Порядок возбуждения дела об административном правонарушении Прокурором соблюден, на момент рассмотрения дела срок давности привлечения к ответственности за данное правонарушение не истек, обстоятельств, исключающих ответственность ФИО1, не имеется.

Данное правонарушение совершено ФИО1 как должностным лицом, наказание для которого санкцией части 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрено в виде предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Поскольку ранее ФИО1 привлекалась к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, за совершение данного правонарушения следует определить наказание в виде штрафа в размере 25000 руб.

На основании части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководствуясь статьями 110, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Привлечьарбитражного управляющегоФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН <***>) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 25000 рублей.

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

Получатель – Управление Федерального казначейства по Свердловской области (Прокуратура Свердловской области лицевой счет <***>)

ИНН <***>, КПП 665801001

ОКТМО: 65701000

Банк получателя: Уральское ГУ Банка России г. Екатеринбург БИК 046577001

Расчетный счет <***>

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

3. Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. Исполнительный лист выдается взыскателю только по его ходатайству независимо от подачи в суд заявления о составлении мотивированного решения или подачи апелляционной жалобы (абзац 2 пункта 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 апреля 2017 г. № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве»).

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел».

Выдача исполнительных листов производится не позднее пяти дней со дня вступления в законную силу судебного акта.

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии <***>.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

Судья С.П. Воронин