Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи П.Н. Киреева, при ведении протокола судебного заседания 06 февраля 2018 года секретарем судебного заседания А.А.Кузнецовым, 08 февраля 2018 года помощником судьи Р.С.Чудниковым и секретарем судебного заседания А.А.Кузнецовым, рассмотрел в судебном заседании 06-08 февраля 2018 года дело по заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>) к судебному приставу-исполнителю Чкаловского районного отдела судебных приставов г.Екатеринбурга ФИО2 о признании незаконным бездействия в рамках исполнительного производства №45/15/66007-ИП, выразившегося в не направлении постановления о розыске должника от 11.11.16.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, Индивидуальный предприниматель ФИО3.

При участии в судебном заседании 06 февраля 2018 года

от заявителя: ФИО4, представитель по доверенности № 09/01С от 09.01.18;

заинтересованное лицо: судебный пристав-исполнитель ФИО2, предъявлено служебное удостоверение;

от УФССП России по Свердловской области: ФИО5, представитель по доверенности №94 от 06.07.17.

Представитель должника в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

На основании ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителя должника.

Представителю заявителя, заинтересованному лицу, представителю Управления процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено. К материалам дела по ходатайству заинтересованного лица приобщены копии материалов исполнительного производства. В судебном заседании 06 февраля 2018 года был объявлен перерыв до 12 часов 00 минут 08 февраля 2018 года. Информация о перерыве была размещена на официальном сайте суда в сети Интернет. После перерыва судебное заседание продолжено при ведении протокола помощником судьи Р.С.Чудниковым. После перерыва в судебное заседание явились заинтересованное лицо и тот же представитель Управления. Представители других лиц, участвующих в деле, после перерыва в судебное заседание не явились. От заявителя поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Ходатайство судом удовлетворено. С целью представления документального подтверждения доводов относительно направления на исполнение постановления о розыске должника то 11.11.16 в судебном заседании был объявлен перерыв до 15 часов 00 минут 08 февраля 2018 года. Информация о перерыве была размещена на официальном сайте суда в сети Интернет. После перерыва судебное заседание продолжено при ведении протокола секретарем судебного заседания А.А.Кузнецовым. После перерыва явился тот же представитель Управления. Представители других лиц, участвующих в деле, после перерыва в судебное заседание не явились. К материалам дела по ходатайству представителя Управления приобщены копии приказа Руководителя Управления от 25.05.16 №202 и от 22.05.17 №1179-к, распечатка из базы ПК «АИС» УФССП по Свердловской области. Других заявлений и ходатайств не поступило.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратилась с заявлением в Арбитражный суд Свердловской области с требованием к судебному приставу-исполнителю Чкаловского районного отдела судебных приставов г.Екатеринбурга ФИО2 о признании незаконным бездействия в рамках исполнительного производства №45/15/66007-ИП, выразившегося в не направлении постановления о розыске должника от 11.11.16.

Заинтересованное лицо и третьи лица, письменные отзывы не представили.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Судебным приставом – исполнителем Чкаловского районного отдела судебных приставов г.Екатеринбурга УФССП по Свердловской области ФИО6, на основании исполнительного листа серии АС № 006965910 от 02.12.14 в отношении должника - Индивидуального предпринимателя ФИО3 в пользу взыскателя - Индивидуального предпринимателя ФИО1 постановлением от 15.01.2015 года возбуждено исполнительное производство № 45/15/66007-ИП, предметом исполнения которого является взыскание задолженности в размере 374037,63 руб.

11.11.2016г. на основании заявления взыскателя судебным приставом-исполнителем Чкаловского районного отдела судебных приставов г.Екатеринбурга УФССП по Свердловской области ФИО2 вынесено постановление об исполнительном розыске должника, производство исполнительного розыска поручено судебному приставу-исполнителю, осуществляющему розыск, МОСП по РДИР УФССП России по Свердловской области.

27.12.2016 г. исполнительное производство № 45/15/66007-ИП было окончено. Постановлением старшего судебного пристава от 16.03.2017г. постановление об окончании исполнительного производства отменено, исполнительные действия по исполнительному производству № 45/15/66007-ИП возобновлены.

19.01.2017 г. взыскатель обратился к судебному приставу-исполнителю с запросом о результатах розыска, ответ на который взыскателю не поступил. 17.05.2017 г. старшему судебному приставу направлена жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не предоставлении сведений о результатах розыска, жалоба осталась без ответа.

27.07.2017 г. взыскатель обратился в УФССП по Свердловской области с жалобой на действия приставов, в жалобе просил устранить нарушение и предоставить сведения о результатах розыска должника.

04.10.2017 г. УФССП по Свердловской области сообщило, что 06.07.2017г. судебный пристав-исполнитель вынес постановление об обращении взыскания на денежные средства должника в банках, исполнительное производство продолжается.

24.10.2017 г. взыскатель обратился к начальнику отдела организации розыска имущества должников УФССП по Свердловской области ФИО7 с заявлением о проведении проверки материалов розыскного дела по розыску должника ФИО3 по исполнительному производству №45/15/66007-ИП.

Письмом от 08.11.2017 г. начальник отдела ФИО7 сообщает, что постановление о розыске, вынесенное судебным приставом-исполнителем ФИО2 11.11.2016 г., в Межрайонный отдел по розыску не поступало, соответственно, розыск должника-гражданина ФИО3 не осуществлялся. Так же ФИО7 сообщила, что исполнительное производство было окончено 27.12.2016г. Согласно сервису «Банк данных исполнительных производств» на сайте УФССП по Свердловской области исполнительное производство №45/15/66007-ИП окончено 27.12.2016г., сведения о его возобновлении отсутствуют.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, заявитель обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Чкаловского районного отдела судебных приставов г.Екатеринбурга УФССП по Свердловской области ФИО2,выразившегося в не направлении судебному пристав-исполнителю по розыску постановления о розыске должника от 11.11.16.

Судом рассмотрены требования в пределах оснований, изложенных в заявлении от 21.12.17.

Оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно ст. 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

На основании ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

На основании ч. 7 и ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно ст. 12 Федерального закона № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, для чего получает необходимую информацию, объяснения и справки; входит в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производит осмотры указанных помещений и хранилищ; арестовывает, изымает, передает на хранение и реализует арестованное имущество; налагает арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях; вызывает граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве.

Согласно п. 12 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) судебный пристав-исполнитель вправе рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве.

Согласно части 1 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (часть 2).

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (часть 3).

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5).

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7).

Согласно ст. 65 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные данным Законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка. Под исполнительным розыском должника, его имущества или исполнительным розыском ребенка (далее - розыск) понимаются проводимые судебным приставом-исполнителем, на которого возложены функции по розыску, предусмотренные данной статьей исполнительно-розыскные действия, направленные на установление местонахождения должника, имущества должника или местонахождения ребенка (часть 1.1 статьи 65 Закона об исполнительном производстве).

Пунктом 6 статьи 65 Закона предусмотрено, что постановление о розыске должника, его имущества или розыске ребенка либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска.

Согласно пункту 8 указанной статьи постановление судебного пристава-исполнителя о розыске или об отказе в объявлении розыска утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Постановление о розыске подлежит немедленному исполнению. Этим постановлением производство розыска поручается судебному приставу-исполнителю, осуществляющему розыск, или судебному приставу-исполнителю, в производстве которого находится соответствующее исполнительное производство и который в этом случае пользуется всеми полномочиями судебного пристава-исполнителя, осуществляющего розыск.

На основании п. 3.1 Методических рекомендаций по организации и производству исполнительного розыска в Федеральной службе судебных приставов, утвержденных Директором Федеральной службы судебных приставов 18.04.2014 г. судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск, незамедлительно с момента получения постановления о розыске выносит постановление о заведении разыскного дела на основании которого в день его вынесения заводит разыскное дело и формирует его регистрационный номер. Постановление о заведении разыскного дела утверждается старшим судебным приставом либо его заместителем.

В соответствии с п. 3.2. Методических рекомендаций постановление о заведении разыскного дела в день его вынесения регистрируется судебным приставом-исполнителем, осуществляющим розыск, в журнале учета (регистрации) разыскных дел под номером, присвоенным разыскному делу. Структура регистрационного номера разыскного дела включает разделенные косой чертой порядковый номер, код структурного подразделения ФССП России или управления территориального органа ФССП России, код структурного подразделения территориального органа ФССП России, год.

Журнал учета (регистрации) разыскных дел оформляется в соответствии с пунктами 12.3.1 - 12.3.3 Инструкции.

Ведение журнала учета (регистрации) разыскных дел в структурном подразделении ФССП России или территориального органа ФССП России ежемесячно проверяется старшим судебным приставом либо его заместителем.

Допускается ведение журнала учета (регистрации) разыскных дел в электронном виде посредством АИС ФССП России. Электронный журнал учета (регистрации) разыскных дел ежемесячно выводится на бумажный носитель информации, заверяется подписью старшего судебного пристава либо его заместителем и формируется в журнал учета (регистрации) разыскных дел.

Ведение и оформление журнала учета (регистрации) разыскных дел, а также контроль за его ведением осуществляется в порядке, предусмотренном для ведения журнала на бумажном носителе.

Согласно п. 3.3 Методических рекомендаций при производстве розыска судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск, совершает исполнительные действия, предусмотренные Законом, а также проводит исполнительно-разыскные действия (далее - разыскные мероприятия).

Из материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем Чкаловского районного отдела судебных приставов г.Екатеринбурга УФССП по Свердловской области ФИО2 на основании заявления взыскателя 11.11.16 вынесено постановление об исполнительном розыске должника, производство исполнительного розыска поручено судебному приставу-исполнителю, осуществляющему розыск, МОСП по РДИР УФССП России по Свердловской области.

Как следует из ответа начальник отдела ФИО7 в Межрайонный отдел по розыску постановление о розыске не поступало.

В ходе судебного заседания представителем Управления была представлена копия распечатки информации из ПК «АИС» УФССП по Свердловской области в отношении исполнительного производства №45/15/66007-ИП согласно которой постановление об исполнительном розыске в электронном виде направлено на исполнение, для исполнения постановления об исполнительном розыске от 11.11.16 был назначен судебный пристав-исполнитель по розыску ФИО8, вместе с тем дальнейшие процессуальные действия на основании указанного постановления (вынесение постановления о заведении разыскного дела и т.д.) не производились.

Отсутствие в Межрайонном отделе по розыску УФССП по Свердловской области сведений относительно постановления об исполнительном розыске должника представитель Управления пояснил упразднением отдела по организации розыска должников, из имущества и розыску детей и созданием Межрайонного отдела судебных приставов по розыску должников, их имущества и розыску детей Управления ФССП России по Свердловской области на основании Приказа Руководителя Управления №202 от 25.05.2016 и проводимыми в связи с этим организационными мероприятиями.

Представитель Управления также пояснил, что получить информацию об отсутствии разыскного дела, причинах не вынесения постановления о заведении разыскного дела, а также не проведении соответствующих мероприятий не представляется возможным в связи с увольнением судебного пристава Межрайонного отдела по розыску должников, их имущества и розыску детей Управления ФССП России по Свердловской области ФИО8 на основании Приказа №1179-к от 22.05.2017 года.

Оценив представленные лицами, участвующими в деле, доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, а также фактические обстоятельства дела, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Чкаловского районного отдела судебных приставов г.Екатеринбурга УФССП по Свердловской области ФИО2, выразившегося в не направлении судебному пристав-исполнителю по розыску постановления о розыске должника от 11.11.16.

Суд также приходит к выводу о пропуске заявителем срока на обжалование оспариваемого бездействия, при этом суд исходит из следующего.

Частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Главой 18 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определены сроки и порядок обжалования решений и действий (бездействий) должностных лиц службы судебных приставов.

Исходя из статьи 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Как следует из заявления о том, что исполнительный розыск на основании постановления от 11.11.16 не осуществлялся, заявителю стало известно 16.11.17, с настоящим заявлением заявитель обратился в суд 22 декабря 2019 года, то есть с пропуском срока, установленного ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» на обжалование бездействия.

При подаче заявления обществом было заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока. В качестве уважительной причины пропуска срока заявитель указывает на то, что им 21.11.17 была направлена жалоба старшему судебному приставу Чкаловского районного отдела судебных приставов г.Екатеринбурга УФССП по Свердловской области, а также в Управление ФССП по Свердловской области, ответ на которую не был получен.

Рассмотрев указанное ходатайство, суд принимает во внимание следующие обстоятельства.

Процессуальным законодательством не установлены критерии, по которым причины пропуска срока на обращение в суд признаются уважительными. Вопрос об уважительности причин пропуска срока на обжалование, оценка доказательств и доводов, приведенных в обоснование ходатайства о восстановлении срока, являются прерогативой суда, рассматривающего ходатайство, который учитывает конкретные обстоятельства и оценивает их по своему внутреннему убеждению.

По мнению суда, обращение в порядке подчиненности с жалобой на бездействия судебного пристава-исполнителя и не получение ответа на указанную жалобу не может являться причиной, свидетельствующей об уважительности пропуска срока.

Принимая вышеизложенные обстоятельства в совокупности, суд пришел к выводу, что в удовлетворении заявленных Индивидуальным предпринимателем ФИО1 требований следует отказать.

Руководствуясь ст. 167-170, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных Индивидуальным предпринимателем ФИО1 требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья П.Н. Киреев