Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.Ю. Григорьевой при ведении протокола судебного заседания секретарем Ю.О.Заречиной рассмотрел в судебном заседании дело №А60-70909/2017 по заявлению АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "CВЯЗЬ ОБЪЕКТОВ ТРАНСПОРТА И ДОБЫЧИ НЕФТИ" (ИНН 7723011906, ОГРН 1027739420961) к Департаменту лесного хозяйства Свердловской области (ИНН 6670324273, ОГРН 106670035834) ГКУ СО «Верхотурское лесничество», третье лицо Тупицина Л.А.

о признании незконным действий государственного органа

при участии в судебном заседании:

от заявителя ФИО2, доверенность от 08.02.2017г., ФИО3, доверенность от 11.01.2018г.

от ответчика ФИО4, доверенность от 19.10.2017г.

от третьего лица ФИО1

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Заявитель обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании действий лесничего ГКУ СО «Верхотурское лесничество» ФИО1, выразившиеся в составлении протокола о лесонарушении от 15.03.2016г. незаконными, о признании протокола о лесонарушении от 15.03.2016г. недействительным.

Заинтересованное лицо представило отзыв.

Заявитель уточнил требования и просит признать действия Департамента лесного хозяйства Свердловской области, выразившиеся в составлении протокола о лесонарушении от 15.03.2016г. о признании АО «Связьтранснефть» виновным в незаконной рубке лесных насаждений в квартале 121 (выдел 2,7), квартале 130 (выдел 2,9,11), квартале 130 (выдел 18), квартале 122 (выдел 3,5,22), квартале 131 (выдел 2,4,5,11,16) лесничим ГКУ СО «Верхотурское лесничество» ФИО1, незаконными, а также просит признать протокол о лесонарушении от 15.03.2016г. незаконным.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

15.03.2016г. лесничим Ступинского участкового лесничества ФИО1 составлен протокол о лесонарушении.

Как пояснила в судебном заседании ФИО1 при патрулировании в феврале 2016 года лесных насаждений в кварталах 121, 122, 130, 131 участка Верхотурский Ступинского участкового лесничества был выявлен факт незаконной рубки.

29.02.2016г. в связи с выявленным нарушением заявителю направлено уведомление с просьбой о явке 15.03.2016г. для осмотра лесного участка, переданного по договору аренды №4/15-з от 04.02.2015г.

После осмотра и составлен протокол о лесонарушении, который не был впоследствии направлен заявителю, а передан в правоохранительные органы для установления лица, виновного в незаконной рубке.

В возбуждении уголовного дела было отказано.

В настоящее время заявитель, привлеченный к участию в деле в качестве ответчика по иску прокурора о возмещении ущерба, причиненного лесам, рассматриваемого судом общей юрисдикции, оспаривает протокол о лесонарушении и действия лесничего по составлению протокола.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Рассмотрев протокол о лесонарушении, суд считает, что протокол не содержит каких-либо обязательных для заявителя предписаний или распоряжений и не влечет для него юридических последствий в виде установления, изменения или отмены прав и обязанностей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Ранее действующим законодательством было предусмотрено составление протокола о лесонарушении в случае привлечения к ответственности за нарушение лесного законодательства; соответствующая Инструкция была утв. Постановлением Гослесхоза СССР от 22.04.1986 N 1, которое отменено Приказом Рослесхоза от 14.11.2011 N 474 "О признании не подлежащими применению отдельных нормативных правовых актов СССР и РСФСР в области лесных отношений".

Фиксирование факта совершения лесонарушения на бланке протокола о лесонарушении не придает такому фиксированию силы властно-распорядительного предписания. Такой протокол служит одним из доказательств по делу о лесонарушении.

Доводы заявителя о том, что протокол является основанием для привлечения к ответственности в виде убытков и возникновении неблагоприятных последствий в виде привлечения к участию в деле, судом не принимаются.

Взыскание ущерба в судебном порядке еще раз подтверждает, что оспариваемый протокол как самостоятельный документ не повлек для заявителя правовых последствий. Заявитель не лишен права на защиту в споре, который рассматривается в порядке искового производства.

При рассмотрении иска о привлечении к гражданско-правовой ответственности в связи с совершением лесонарушения протокол о лесонарушении не является единственным доказательством, подтверждающим момент совершения правонарушения (постановление АС Уральского округа от 26.06.2015 N Ф09-3840/2015).

При рассмотрении настоящего дела суд не устанавливает вину заявителя и ее степень в лесонарушении, упомянутого в протоколе, на что неоднократно обращал внимание суда заявитель, поскольку это выходит за пределы предмета доказывания.

При указанных обстоятельствах, ни протокол, ни действия лесничего не могут быть признаны незаконными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявления отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

3. С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение». В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении. Взыскатель может обратиться в арбитражный суд с заявлением о выдаче исполнительного листа нарочно в иную дату. Указанное заявление должно поступить в суд не позднее даты, указанной в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья С.Ю. Григорьева