Гражданский кодекс часть 1

Заявитель просит привлечь предпринимателя ООО ЧОП «Спутник-НТ» к административной ответственности по части 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Заинтересованное лицо вину в совершении административного правонарушения не признает.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд принял во внимание следующее.

Прокуратурой Дзержинского района г.Нижний Тагил проведена проверка исполнения законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности ООО ЧОП «Спутник-НТ» в соответствии с планом работы прокуратуры на II полугодие 2005г., а также в связи с расследованием уголовного дела № 58338, возбужденного по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 105 УК РФ по факту огнестрельных ранений гр. ФИО3, нанесенных ему лицензированным охранником ООО ЧОП «Спутник-НТ» ФИО4 из служебного оружия, выданного ему ООО ЧОП «Спутник-НТ» 21.11.2005г. Преступление совершено на почве ссоры, произошедшей между гр. ФИО3 и ФИО4, и не связано с исполнением служебных обязанностей ФИО4

В ходе проверки установлено, что ООО ЧОП «Спутник-НТ», осуществляющее деятельность по оказанию охранных услуг на основании лицензии от 26.08.2002г. № 573, выданной Главным управлением внутренних дел Свердловской области, при осуществлении деятельности по оказанию охранных услуг, нарушены требования Федерального закона от 08.08.2001г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Федерального закона от 11.03.1992г. № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», Федерального закона от 13.12.1996г. № 150-ФЗ «Об оружии».

Федеральным законом от 08.08.2001г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» охранная деятельность отнесена к лицензируемым видам деятельности, то есть к видам деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

В соответствии с Федеральным законом от 11.03.1992г. № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» частная охранная деятельность определяется как оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам предприятиями, имеющими специальное разрешение (лицензию) органов внутренних дел, в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 11.03.1992г. № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» при осуществлении частной охранной деятельности разрешается применять специальные средства и огнестрельное оружие только в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Законом.

В соответствии со ст. 22 названного Федерального закона «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему разрешается юридическим лицам и гражданам, получившим в органах внутренних дел разрешения на хранение или хранение и ношение оружия.

Согласно разрешению от 18.07.2005г. № 0021581, выданному ГУВД Свердловской области, ответственным за хранение и использование служебного оружия и патронов к нему в ООО ЧОП «Спутник-НТ» является его директор ФИО2

Статьей 22 Федерального закона «Об оружии» установлено, что гражданское и служебное оружие должно храниться в условиях, обеспечивающих его сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к нему посторонних лиц.

Требования к условиям хранения различных видов гражданского и служебного оружия и патронов к нему установлены и утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 N 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации». Эти правила предписывают для юридических лиц - хранить оружие и патроны в изолированных помещениях, специально оборудованных для этих целей, оснащенных техническими средствами охраны и другими средствами защиты, в запирающихся на замок сейфах или металлических шкафах.

В соответствии с пунктами 3.2.1, 3.3.1 Инструкции о порядке лицензирования и осуществления органами внутренних дел контроля за частной детективной и охранной деятельностью, утвержденной Приказом МВД России от 22.08.1992 г. N 292, учету подлежат все специальные средства, оружие и боеприпасы, имеющиеся в предприятии (объединении), службе безопасности. Руководители частных детективных и охранных предприятий (объединений), служб безопасности осуществляют контроль и несут ответственность за обеспечение сохранности специальных средств, оружия и боеприпасов, приобретенных предприятием (объединением), службой безопасности, в соответствии с действующим законодательством.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 11.03.1992г. № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» охранники имеют право применять специальные средства для отражения нападения непосредственно угрожающего их жизни и здоровью, и жизни и здоровью охраняемых граждан, для пресечения преступления против охраняемой ими собственности, когда правонарушитель оказывает физическое сопротивление.

Статьей 16, 18 Федерального закона «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» установлено, что охранник при применении специальных средств или огнестрельного оружия обязан немедленно уведомить прокурора о всех случаях смерти или причинения телесных повреждений, и о каждом случае применения огнестрельного оружия охранник обязан незамедлительно информировать орган внутренних дел по месту применения оружия.

Согласно ст. 12 Федерального закона Федерального закона от 13.12.1996г. № 150-ФЗ «Об оружии» выдача оружия работникам юридических лиц с особыми уставными задачами осуществляется по решению руководителей данных юридических лиц после прохождения указанными работниками соответствующей подготовки и при отсутствии у них оснований, препятствующих получению лицензии на приобретение гражданского оружия. Эти работники обязаны проходить периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия, и иметь разрешение органов внутренних дел на хранение и ношение служебного оружия.

В нарушение перечисленных правовых норм в ООО ЧОП «Спутник-НТ» учет служебного оружия и патронов к нему, а также учет его выдачи и хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему не осуществлялся, о применении охранником ООО ЧОП «Спутник-НТ» огнестрельного оружия районный отдел внутренних дел не был извещен, служебное расследование о законности применения оружия и патронов ФИО4 о законности выдачи оружия ФИО5, ФИО6, ФИО4 не проводилось, кроме того, несмотря на отстранение руководителем ООО ЧОП «Спутник-НТ», в период проведения в 2003 г. прокуратурой Дзержинского района г.Нижнего Тагила, ФИО4 от работы охранника в последующем руководителем было вновь принято решение о выдаче ему оружия и продления действия лицензии.

Пунктом 4 Положения о лицензировании негосударственной (частной) охранной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.2002г. N 600 установлено, что лицензионными требованиями и условиями при осуществлении охранной деятельности является, в частности соблюдение лицензиатом требований нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих охранную деятельность, а также оборот оружия и специальных средств.

Таким образом, выполнение требований указанных выше нормативных правовых актов является условием лицензии от 26.08.2002г. № 573, выданной ООО ЧОП «Спутник-НТ»Главным управлением внутренних дел Свердловской области.

За осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), частью 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от трехсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда.

Факт осуществления ООО ЧОП «Спутник-НТ»деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), подтверждается документами, имеющимися в материалах дела.

При таких обстоятельствах суд полагает, что привлечение ООО ЧОП «Спутник-НТ» к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ является обоснованным, вследствие чего требования заявителя подлежат удовлетворению.

Учитывая, что ООО ЧОП «Спутник-НТ»ранее к административной ответственности не привлекалось, суд полагает необходимым применить в качестве меры административной ответственности штраф в размере 30 000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования Прокурора Дзержинского района г.Нижнего Тагила Свердловской области удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие «Спутник-НТ» (место нахождения: 622051, <...>; свидетельство о внесении записи в единый государственный реестр № 003044923 серии 66 от 01.09.2005г.) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере трехсот минимальных размеров оплаты труда – 30 000 руб. (тридцати тысяч рублей) 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Свердловской области.

Судья Д.В. Ефимов