Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Л.В.Громовой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Журавлевой У.В. рассмотрел в судебном заседании дело

по иску Государственного учреждения занятости населения Свердловской области «Асбестовский центр занятости» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Отделу по культуре, молодежной политике и спорту администрации Малышевского городского округа (ИНН <***>)

третье лицо: ФИО1

о взыскании 21358,48 руб.,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности № 06/08 от 11.01.2011г.,

от ответчика: ФИО3, начальник отдела (распоряжение № 5-рк от 07.02.2011г.),

от третьего лица: не явился, извещен.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Государственное учреждение занятости населения Свердловской области «Асбестовский центр занятости» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением к Отделу по культуре, молодежной политике и спорту администрации Малышевского городского округа о взыскании 21358 руб. 48 коп. убытков, понесенных истцом в результате неправомерных действий ответчика на выплату ФИО1 пособия по безработице.

В качестве правового обоснования заявленных требований истец ссылается на положения ст. 1064 Гражданского кодекса РФ.

В настоящем судебном заседании истец заявленные требования поддержал в полном объеме.

По ходатайству ответчика к материалам дела приобщен отзыв на иск и приложенные к нему доказательства. Согласно представленному отзыву, ответчик полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, считает, что затраты истца по выплате пособия по безработице не являются убытками, а возможность компенсации социальных выплат предприятием, уволившим своего работника, действующим законодательством, по мнению ответчика, не предусмотрена.

ФИО1, привлеченной к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, явка представителя в судебное заседание не обеспечена, в материалы дела направлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

Как следует из материалов дела, ФИО1 12.05.2009г. принята на работу Отделом по культуре, молодежной политике и спорту администрации Малышевского городского округа на должность директора муниципального учреждения физической культуры и спорта Малышевский дворец спорта «Рубин» на основании приказа № 47к от 04.05.2009г. Приказом № 105-к от 07.07.2010г. ФИО1 уволена с названной должности на основании п. 2 ст. 278 Трудового кодекса РФ.

На основании представленных в ГУ занятости населения Свердловской области «Асбестовский центр занятости» документов, ФИО1 Приказом от 02.08.2010г. №214ДТ/10-005 признана безработной с 23.07.2010г. в связи с чем приказом от 02.08.2010г. № 214ПП/10-005 ФИО1 назначено пособие по безработице в процентном отношении к среднему заработку. Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела документами, в том числе заявлениями ФИО1 от 23.07.2010г., справкой о средней заработной плате от 20.07.2010г.

За период с 23.07.2010г. по 15.11.2010г. ФИО1 начислено и выплачено пособие по безработице в общей сумме 21358 руб. 48 коп., что подтверждается представленными истцом в материалы дела ведомостями граждан на перечисление пособия по безработице.

Решением Асбестовского городского суда Свердловской области от 08.12.2010г. увольнение ответчиком ФИО1 признано незаконным, суд обязал отдел по культуре, молодежной политике и спорту администрации Малышевского городского округа внести запись в трудовую книжку ФИО1 о признании записи об увольнении на основании п. 2 ст. 278 Трудового кодекса РФ недействительной, внести запись об увольнении по собственному желанию, датой увольнения считать 09.12.2010г. Кроме того, названным решением от 08.12.2010г. с Отдела по культуре, молодежной политике и спорту администрации Малышевского городского округа в пользу ФИО1 взыскано 40154 руб. 87 коп. в счет оплаты вынужденного прогула и 18000 руб. в качестве компенсации морального вреда.

В связи с восстановлением на прежнее место работы и снятием ФИО1 с учета приказом ГУ занятости населения Свердловской области «Асбестовский центр занятости» №347ПК/10-018 от 13.12.2010г. выплата пособия по безработице прекращена.

Полагая, что в результате незаконного увольнения ФИО1 истцу Отделом по культуре, молодежной политике и спорту администрации Малышевского городского округа были причинены убытки в виде необоснованно выплаченного пособия по безработице, ГУ занятости населения Свердловской области «Асбестовский центр занятости» обратилось в суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В силу статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Таким образом, для наступления ответственности работодателя – Отдела по культуре, молодежной политике и спорту администрации Малышевского городского округа вследствие причинения вреда необходимо наличие состава правонарушения, включающего наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда, прямую причинно-следственную связь между действиями виновного лица и наступившими последствиями, вину причинителя вреда, а также его размер.

Согласно статьям 28, 31 Закона Российской Федерации от 19.04.1991г. №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее - Закон) пособие по безработице является предоставленной государством гарантией социальной поддержки безработных, которое выплачивается при наличии определенных законом условий гражданам, признанным в установленном порядке безработными. При этом выплата данного пособия гражданину, признанному безработным в соответствии со статьей 3 указанного Закона не ставится в зависимость от оснований увольнения работника и нарушения работодателем норм трудового законодательства.

Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным в порядке, определенном статьей 3 Закона, в соответствии с которой решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности) - паспорта и документа об образовании.

Между тем доказательств того, что ФИО1 на момент принятия решения о выплате ей пособия по безработице была восстановлена на прежнем месте работы или принята на работу иной организацией, в материалах дела не имеется.

Следовательно, поскольку выплаты пособия по безработице производились ГУ занятости населения Свердловской области «Асбестовский центр занятости» в силу прямого указания закона, они не могут рассматриваться как понесенные убытки (статья 15 Гражданского кодекса РФ). Кроме того, прямая причинно-следственная связь между произведенными истцом выплатами и действиями ответчика отсутствует, так как основанием для выплат, произведенных истцом, послужил факт признания гражданина безработным, а не незаконное увольнение третьего лица.

Таким образом, выплата ФИО1 пособия по безработице в период с 23.07.2010г. по 15.11.2010г. в сумме 21358 руб. 48 коп. не является основанием для возложения на ответчика ответственности в виде возмещения истцу убытков вследствие причинения ему вреда (ст. 1064, 1069 Гражданского кодекса РФ).

Кроме того, из положений Закона Российской Федерации от 19.04.1991г. №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» следует, что деятельность Центров занятости населения направлена, в том числе, и на осуществление социальных выплат в виде пособия по безработице. Средства на данные выплаты формируются за счет обязательных страховых взносов работодателей, которым в частности и является Отдел по культуре, молодежной политике и спорту администрации Малышевского городского округа.

Истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что в результате выплаты пособия по безработице ФИО1 он был лишен возможности выплаты пособия иным лицам, нуждающимся в его получении, а также доказательств ненадлежащего исполнения ответчиком обязанностей по перечислению страховых взносов в соответствии с вышеназванным Законом.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований, полагает необходимым в иске отказать.

Расходы по оплате государственной пошлины в соответствии с положениями ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья Л.В.Громова