Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.И. Ремезовой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.А. Тихомировой рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственному учреждению – Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 13) (ИНН <***>, ОГРН <***>).

о признании незаконным решения.

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2.

В судебном заседании участвовали:

от заявителя: ФИО3, представитель, доверенность от 27.12.2019, паспорт;

от заинтересованного лица: ФИО4, представитель, доверенность от 25.12.2019 № 506;

от третьего лица: ФИО2, паспорт.

Объявлен состав суда. Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отвода составу суда, ходатайств не заявлено.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 просит признать недействительным решение Государственного учреждения – Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 13) № 4672 ИЦ от 12.11.2019 в части исключения из расчета пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет периода работы ФИО2 в ТСЖ «Волчанский» до 02.10.2017 и непринятия к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности ив связи с материнством в сумме 103 766 руб. 41 коп. Предприниматель просит обязать заинтересованное лицо устранить допущенные нарушения прав и законных интересов предпринимателя в течение 10 календарных дней со дня вступления решения в законную силу. Кроме того, заявитель просит взыскать с заинтересованного лица в возмещение расходов на оплату услуг представителя 30 000 руб.

Заинтересованное лицо просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы участвующих в деле лиц, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.2. Федерального закона от 29.12.2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» в рамках проведения инициированной проверки правильности и обоснованности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством филиалом № 13 ГУ - СРО ФСС РФ страхователю ИП ФИО1 направлено требование о предоставлении необходимых для проверки документов за период с 01.08.2018 по 30.06.2019.

В ходе камеральной проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством был вынесен акт № 4672ИЦ.

13.12.2019 заинтересованным лицом рассмотрены материалы камеральной проверки, в том числе возражения на Акт камеральной проверки от 12.11.2019 г. № 4672 ИЦ (вх. № 20442 от 06.12.2019 г.).

По результатам проведения камеральной проверки принято решение № 4672 ИЦ от 18.12.2018 о непринятии к зачету расходов страхователя ООО «АСКАНИЯ», о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 115 178 руб. 19 коп.

Основанием для принятия указанного решения послужил вывод Фонда о том, что в данном случае ИП ФИО1 при исчислении суммы пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет неправомерно включен период работы ФИО2 в ТСЖ «Волчанский».

Полагая, что указанное решение в оспариваемой части является незаконным, ИП ФИО1 обратился с заявлением в арбитражный суд.

При рассмотрении дела суд исходит из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 4, 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Подпунктами 1, 4 части 1 статьи 4.2Федерального закона № 255-ФЗ от 29.12.2006 года «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», установлено, что страховщик имеет право проводить проверки правильности начисления и уплаты страховых взносов страхователями в Фонд социального страхования Российской Федерации, а также выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам, требовать и получать от страхователей необходимые документы и объяснения по вопросам, возникающим в ходе проверок; не принимать к зачету в счет уплаты страховых взносов расходы на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, произведенные страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании не случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов.

Подпунктом 5 ст. 4.2 Закона № 255-ФЗ определена обязанность страховщика осуществлять контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации (далее - контроль за уплатой страховых взносов), а также контроль за соблюдением страхователями законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством при выплате страхового обеспечения застрахованным лицам.

В соответствии с п.1 ст.9 Федерального закона № 165-ФЗ от 16.07.1999 года «Об обязательном социальном страховании РФ» отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 4.6. Федерального закона № 255-ФЗ от 29.12.2006 г. «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» страхователи выплачивают страховое обеспечение застрахованным лицам в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Сумма страховых взносов, подлежащих перечислению страхователями в Фонд социального страхования Российской Федерации, уменьшается на сумму произведенных ими расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам.

Расходами признаются обоснованные и документально подтвержденные затраты, осуществленные (понесенные) налогоплательщиком (ч. 1 ст. 252 Налогового кодекса Российской Федерации).

Если начисленных страхователем страховых взносов недостаточно для выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам в полном объеме, страхователь обращается за необходимыми средствами в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 4.2. Федерального закона № 255-ФЗ, п.п. 3 ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 165-ФЗ от 16.07.1999 г. «Об основах обязательного социального страхования» страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, произведенные страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов.

Согласно ч.1 ст. 13 Закона № 255-ФЗ назначение и выплата пособий осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица.

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Закона № 165-ФЗ установлено, что страховщики вправе не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Закона № 81-ФЗ и частью 1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей).

Согласно части 2 статьи 13 Закона № 255-ФЗ в случае, если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у нескольких страхователей и в двух предшествующих календарных годах было занято у тех же страхователей, пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются ему страхователями по всем местам работы (службы, иной деятельности), а ежемесячное пособие по уходу за ребенком - страхователем по одному месту работы (службы, иной деятельности) по выбору застрахованного лица и исчисляются исходя из среднего заработка, определяемого в соответствии со статьей 14 названного Закона, за время работы (службы, иной деятельности) у страхователя, назначающего и выплачивающего пособие.

В соответствии с пунктом 2.1 вышеназванной статьи, если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у нескольких страхователей, а в двух предшествующих календарных годах было занято у других страхователей (другого страхователя), пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначаются и выплачиваются ему страхователем по одному из последних мест работы (службы, иной деятельности) по выбору застрахованного лица.

В силу пункта 7 статьи 14 Закона № 255-ФЗ, особенности порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, в том числе для отдельных категорий застрахованных лиц, определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 19 Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2007 № 375, в случае если застрахованное лицо занято у нескольких страхователей, пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются ему страхователями по всем местам работы (службы, иной деятельности), а ежемесячное пособие по уходу за ребенком - страхователем по одному месту работы (службы, иной деятельности) по выбору застрахованного лица.

Работник ФИО2 реализовала свое право на выбор страхователя и обратилась за назначением и выплатой пособия по уходу за ребенком к ИП ФИО1

В силу п. 1 ст. 14 Закона № 255-ФЗ пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей).

Согласно п. 7 вышеназванной статьи, особенности порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, в том числе для отдельных категорий застрахованных лиц, определяются Правительством Российской Федерации.

При этом положение о том, что средний заработок определяется в соответствии со статьей 14 Закона № 255-ФЗ, не упраздняет действие специальной нормы, предписывающей при назначении и выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком исходить из среднего заработка за время работы (службы, иной деятельности) только у одного страхователя. Часть 1 этой статьи, предусматривающая исчисление указанного пособия исходя из среднего заработка, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей), не регулирует порядок назначения и выплаты пособия при занятости застрахованного лица на момент наступления страхового случая одновременно у нескольких работодателей. Изложенная в данной части правовая норма позволяет учитывать средний заработок за время работы (службы) у другого страхователя (у других страхователей) лишь за период, предшествующий периоду работы (службы, иной деятельности) у страхователя, назначающего и выплачивающего ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Как следует из материалов дела, ФИО2 принята на работу к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 на должность заместителя директора на основании трудового договора № 4 от 02.10.2017 г.

Согласно записей в трудовой книжке 05.12.2015 ФИО2 в ТСЖ «Волчанский» была прекращена работа на условиях совместительства и продолжена работа как основного сотрудника в должности Председателя правления.

30.09.2017 работа в ТСЖ «Волчанский» на условиях основного места работы прекращена и продолжена работа на условиях совместительства в должности Председателя правления.

На основании приказов Индивидуального предпринимателя ФИО1 № ЛЯП00000001 от 21.09.2018 г. и № б/н от 21.09.2018 г., заявлений ФИО2 предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения полутора лет с 21.09.2018 г. по 28.12.2019 г. с выплатой ежемесячного пособия.

Согласно справке ТСЖ «Волчанский» исх. № 36/09 от 21.09.2018 г. какие-либо пособия при рождении ребенка и по уходу за ребенком до полутора лет ФИО2 по месту работы в ТСЖ «Волчанский» не назначались, назначаться и выплачиваться не будут.

Принимая во внимание то обстоятельство, что правовые нормы ч. 1 ст. 14 Закона № 255-ФЗ и абз. 1 п. 19 Постановления № 375 позволяют учитывать средний заработок за время работы (службы) у другого страхователя (у других страхователей) за период, предшествующий периоду работы (службы, иной деятельности) у страхователя, назначающего и выплачивающего ежемесячное пособие по уходу за ребенком (в пределах двух календарных лет, предшествующих году наступления отпуска по уходу за ребенком), расчет пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет ФИО2 должен производится с учетом доходов полученных в ТСЖ «Волчанский» до начала периода работы у Индивидуального предпринимателя ФИО1, т.е. до 02.10.2017 г.

Следовательно, оснований исключать из расчета периода работы ФИО2 в ТСЖ «Волчанский» до 02.10.2017 г., т.е. до периода совместительства с Индивидуальным предпринимателем ФИО1, у Фонда не имелось.

Расчет пособия по уходу за ребенком в такой ситуации следующий:

1) В 2016 г. в ТСЖ «Волчанский» доход ФИО2 составил 577 140 руб. 00 коп. В 2017 г. (за период с 01.01.2017 г. по 30.09.2017 г.) в ТСЖ «Волчанский» доход ФИО2 составил 358 500 руб. 00 коп.

В 2017 г. (за период с 02.10.2017 г. по 31.12.2017 г.) Индивидуального предпринимателя ФИО1 доход ФИО2 составил 41 400 руб. 00 коп. Суммарный доход работницы составляет: за 2016 г.-577 140,00 руб.;

за 2017 г. - 399 900,00 руб. (358 500,00 руб. + 41 400,00 руб.);

за расчетный период - 977 040,00 руб. (577 140,00 руб. + 41 400,00 руб.).

2) Число календарных дней для расчета среднего заработка в расчетном периоде равно 731 дн. (366 дн. + 365 дн.).

3) Сумма среднего дневного заработка составляет 1 336,58 руб. (977 040,00 руб. / 731 дн.).

4) Сумма пособия по уходу за ребенком за полный календарный месяц равна 16 252,81 руб. (1 336,58 руб. * 30,4 дн. * 40%).

Итого выплата пособия с 21.09.2018 г. по 30.06.2019 г. должна составлять 151 692,89 руб., в том числе:

сентябрь 2018 г. - 5 417,60 руб.; октябрь 2018 г. - 16 252,81 руб.; ноябрь 2018 г. -16 252,81 руб.; декабрь 2018 г. - 16 252,81 руб.; январь 2019 г. - 16 252,81 руб.;

февраль 2019 г. - 16 252,81 руб.; март 2019 г. - 16 252,81 руб.; апрель 2019 г. - 16 252,81 руб.; май 2019 г.- 16 252,81 руб.; июнь 2019 г.- 16 252,81 руб.

За период с 21.09.2018 г. по 30.06.2019 г. Индивидуальным предпринимателем ФИО1 ФИО2 выплачено пособие по уходу за ребенком до полутора лет в сумме 163 104 руб. 67 коп., что подтверждается платежными поручениями № 19938 от 10.08.2018 г., № 13490 от 09.11.2018 г., № 17579 от 07.12.2018 г., № 11889 от 10.01.2019 г., № 26169 от 08.02.2019 г., № 9637 от 06.03.2019 г., № 16952 от 10.04.2019 г., № 7120 от 08.05.2019 г., № 4983 от 07.06.2019 г., № 23147 от 10.07.2019 г.

При таких обстоятельствах, Фонд должен был принять зачету расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 151 692 руб. 89 коп.

Однако, заинтересованным лицом приняты к зачету расходы на выплату пособия только на сумму 47 926 руб. 48 коп.

Таким образом, решение № 4672 ИЦ от 18.12.2019 г. в части непринятия к зачету расходов в сумме 103 766 руб. 41 коп. противоречит действующему законодательству и является недействительным.

При таких обстоятельствах требование заявителя о признании подлежит удовлетворению.

Также заявитель просит взыскать с заинтересованного лица расходы на оплату услуг представителя в размере 30000 руб.

В соответствии со ст. 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек.

Статья 106 АПК РФ относит к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

Согласно ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Таким образом, общий принцип распределения судебных расходов, к которым в силу приведенной выше ст. 101 АПК РФ относятся и судебные издержки, - взыскание их с проигравшей стороны в пользу выигравшей. Помимо изложенного при взыскании расходов на оплату услуг представителя, понесенных лицом, в пользу которого принят судебный акт, суд также оценивает разумность этих расходов (ч. 2 ст. 110 АПК РФ).

В подтверждение факта несения представительских расходов в сумме 30000 руб. заявителем представлен договор на оказание юридических услуг № 112 от 26.12.2019, копия трудового договора от 24.01.2007 № 06, приказ о приеме на работу № 06-п от 247.01.20017, платежное поручение № 133 от 30.12.2019 на в сумму 30000 руб.

Учитывая фактически оказанные услуги, категорию спора, объем совершенных действий, суд полагает, что требование заявителя о взыскании с заинтересованного лиц расходов на оплату услуг представителя подлежат удовлетворению в размере 30000 руб.

Достаточных и достоверных доказательств, подтверждающих чрезмерность расходов, заинтересованным лицом в материалы дела не представлено (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Возражений также не заявлено.

На основании изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать недействительным решение Государственного учреждения – Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 13) № 4672 ИЦ от 12.11.2019 в части исключения из расчета пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет периода работы ФИО2 в ТСЖ «Волчанский» до 02.10.2017 и непринятия к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности ив связи с материнством в сумме 103 766 руб. 41 коп.

Обязать Государственное учреждение – Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 13) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение 10 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу.

3. В порядке распределения судебных расходов взыскать с Государственного учреждения – Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 13) (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) 300 руб. – в возмещение расходов по уплате государственной пошлины; 30 000 руб. – в возмещение расходов на оплату услуг представителя.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

6. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии <***>.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья Н.И. Ремезова