Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.В. Гнездиловой, рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению Муниципального унитарного предприятия Артемовского городского округа «Мостовское жилищно-коммунальное хозяйство»

к Региональной энергетической комиссии Свердловской области

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Отводов суду не заявлено.

Муниципальное унитарное предприятие Артемовского городского округа «Мостовское жилищно-коммунальное хозяйство» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Региональной энергетической комиссии Свердловской области № 24 по делу об административном правонарушении от 12.02.2015, которым заявитель привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Артемовской городской прокуратурой Свердловской области во исполнение п. 2.10 решения межведомственного совещания руководителей правоохранительных органов Свердловской области от 29.05.2014 г. «О взаимодействии правоохранительных органов по выявлению и пресечению правонарушений и преступлений в сфере жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области, в т.ч. при подготовке к отопительному сезону 2014-2015 г.г.» была проведена проверка МУП «Мостовское ЖКХ».

28.01.2015 г. заместителем Артемовского городского прокурора юристом 1 класса ФИО1 на основании ст. 25 Федерального закона «О прокуратуре РФ», ст.ст. 2.10., 23.51., 25.11., 28.1. КоАП РФ было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении МУП «Мостовское ЖКХ». В соответствии со ст. 28.8 КоАП РФ указанное постановление вместе с материалами проверки было направлено Прокурором в Региональную энергетическую комиссию Свердловской области для рассмотрения дела об административном правонарушении.

Определением от 03.02.2015 г. дело об административном правонарушении было принято к рассмотрению заместителем председателя РЭК Свердловской области ФИО2 и назначено к рассмотрению на 12.02.2015 г.

Заместитель председателя РЭК Свердловской области ФИО2 при рассмотрении материалов административного дела установил, что МУП «Мостовское ЖКХ» совершено нарушение порядка ценообразования, выразившееся в применении при расчетах с гражданами тарифа на горячую воду, не утвержденного в установленном порядке, вместо осуществления расчетов по утвержденному двухкомпонентному тарифу на горячую воду, что образует состав административного правонарушения, как «иное нарушение порядка ценообразования», ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ.

На основании представленных документов 12.02.2015 года уполномоченным должностным лицом РЭК Свердловской области было вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 24, в соответствии с которым МУП «Мостовское ЖКХ» на основании ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ было привлечено административной ответственности в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с постановлением № 24 от 12.02.2015, Муниципальное унитарное предприятие Артемовского городского округа «Мостовское жилищно-коммунальное хозяйство» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Государственное регулирование тарифов на горячую воду осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Согласно п. 88 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.05.2013 г. № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения» органы регулирования тарифов устанавливают двухкомпонентный тариф на горячую воду в закрытой системе горячего водоснабжения, состоящий из компонента на холодную воду и компонента на тепловую энергию.

В силу указа Губернатора Свердловской области от 13.11.2010 года № 1067-УГ «Об утверждении Положения о Региональной энергетической комиссии Свердловской области» уполномоченным органом на территории Свердловской области по установлению тарифов в сфере водоснабжения является РЭК Свердловской области.

В период с 01.07.2014 г. по 31.12.2014 г. для МУП «Мостовское ЖКХ» действовал двухкомпонентный тариф на горячую воду, утвержденный постановлением РЭК Свердловской области от 13.12.2013 г. № 130-ПК «Об утверждении тарифов на горячую воду организациям, осуществляющим горячее водоснабжение в Свердловской области, на 2014 год», а именно:

-компонент на холодную воду - 12,78 руб./куб.м;

-компонент на тепловую энергию - 1 807,57 руб./Гкал.

МУП «Мостовское ЖКХ» в платежных документах, предъявленных гражданам за октябрь 2014 года, произведено начисление платы за горячую воду по неутвержденному в установленном порядке тарифу в размере 110,75 руб./куб.м. вместо осуществления расчетов по утвержденному двухкомпонентному тарифу на горячую воду.

Частью 2 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

В нарушение Федерального закона Российской Федерации от 07.12. 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (с изменениями), Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 г. № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения», постановления РЭК Свердловской области от 13.12.2013 г. № 130-ПК,МУП «Мостовское ЖКХ» совершено нарушение порядка ценообразования, выразившееся в применении при расчетах с гражданами в октябре 2014 года тарифа на горячую воду в размере 110,75 руб./куб.м, не утвержденного в установленном порядке, вместо осуществления расчетов по утвержденному двухкомпонентному тарифу на горячую воду.

Например:

Гр. ФИО3, проживающей по адресу: <...>. в октябре 2014 года предъявлено к оплате за поставленную горячую воду по неутвержденному тарифу 110,75 руб./куб.м в количестве 1,60 куб.м на сумму 177,20 руб.

Аналогичное нарушение порядка ценообразования имело место в платежных документах за октябрь 2014 года, предъявленных МУП «Мостовское ЖКХ» ФИО4, проживающей по адресу: <...>; ФИО5, проживающей по адресу: <...>. кв. 2: ФИО6. проживающей по адресу: <...>. кв. 7; ФИО7, проживающей по адресу: <...>; ФИО8, проживающей по адресу: <...>. кв. 2.

Применение МУП «Мостовское ЖКХ» при расчетах с гражданами расчетных тарифов на горячую воду, не утвержденных в установленном порядке, вместо применения утвержденных двухкомпонентных тарифов на горячую воду является нарушением порядка ценообразования и образует состав административного правонарушения как «иное нарушение установленного порядка ценообразования», ответственность за которое предусмотрена частью 2 ст. 14.6 КоАП РФ.

Факт правонарушения подтверждается материалами дела.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 Кодекса лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 Кодекса).

Материалами дела подтверждается наличие в действиях заявителя вины в нарушении законодательства; доказательств того, что предприятием были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства, суду не представлено.

Таким образом, в действиях заявителя имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ судом не установлено.

Порядок привлечения к административной ответственности административным органом соблюден.

При таких обстоятельствах требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение по настоящему делу подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

СудьяН.В. Гнездилова