Решение № А60-7655/2022 от 24.03.2022 АС Свердловской области

№

п/п

Описание и характер

выявленных нарушений

Нормативный правовой акт, нормативный технический документ требования

которого нарушено или (и) не соблюдено

1.

При осуществлении идентификации опасного производственного объекта эксплуатирующей организацией не выявлены все признаки опасности на объекте, не учтены их количественные и качественные характеристики, а также учтены  не все осуществляемые на объекте технологические процессы и применяемые технические устройства, обладающие признаками опасности, указанными в приложении 1 к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», позволяющие отнести такой объект к категории опасных производственных объектов:

  Не идентифицированы в составе         опасного производственного объекта газопотребляющие  устройства, эксплуатирующиеся в цехе: тигельные плавильные печи №№11, 12, 13, 14, 14А, 15, 16, 25, 26, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37 с инв.№ 9214, 9211, 9212, 9213, 9215, 9235, 9226, 9209, 9229А, 9231, 9233, 9234, 9224, 9217, 9218, 9219, 9220, 9221, 9216; шкафные регуляторные пункты №1 и №2, стенды подключения переносных газовых горелок №1.

ст. 2, ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной без-опасности опасных производственных объектов» (далее Федеральный закон № 116-ФЗ);

п. 5., п. 10. «з» «Правила регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов», утв. Постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 № 1371;

п.п. 7,8 Требования к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, формы свидетельства о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, введенные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 30.11.2020 №471.

2.

Персонал энергетической службы АО «КУЛЗ» не аттестован  на знание требований промышленной безопасности в соответствии с областью аттестации Б3.10.

ст. 14_1 Федерального закона № 116-ФЗ;

п. 39 Перечня областей аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденного приказом Федеральной службы

по экологическому, технологическому

и атомному надзору

от 04.09.2020 года № 334.

3.

Не получил дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности по дополнительным профессиональным программам, соответствующим заявленной области аттестации (Б8.3) перед сдачей аттестации в ЕПТ, начальник цеха, являющийся лицом, осуществляющим производственный контроль. Протокол АО «КУЛЗ» №54-2971-4-2-21-76 от 19.05.21

ст. 14_1 Федерального закона № 116-ФЗ;

п. 13 Положения об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2019 года № 1365.

4.

Отсутствует ограждение движущихся частей литейного конвейера цеха.

ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ;

п. 75 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности процессов получения или применения металлов», утвержденные приказом Ростехнадзора

от 09.12.2020 года № 512 (далее - ФНП по металлургии)

5.

Не оформляются актами результаты неразрушающего контроля цапф литейных ковшей.

ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ;

п. 153 ФНП по металлургии

6.

Не оборудованы световой сигнализацией для разрешения или запрещения въезда (выезда) транспортных средств ворота №3, предназначенные для въезда большегрузных автомобилей в помещение цеха.

ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ;

п. 48 ФНП по металлургии

7.

Не перекрыто съемной крышкой отверстие в рабочей площадке печи ДСП-1.5 №2, предназначенное для скачивания шлака.

ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ;

п. 756 ФНП по металлургии

8.

Не перекрыт по всей поверхности прочным настилом, уложенным на одном уровне с полом и не огражден  проем в перекрытии рабочей площадки тигельных печей в цехе (плавильно-заливочный участок).

ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ;

п. 83 ФНП по металлургии

9.

Не  промаркирована с указанием грузоподъемности, назначения тара №3, использующаяся в цехе.

ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ;

п. 143 ФНП по металлургии

10.

Не осуществляется контроль состояния воздушной среды стационарными автоматическими газоанализаторами и устройством световой и звуковой сигнализации в помещении плавильно-заливочного участка цеха, с расположенным газоиспользующим оборудованием.

ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ;

п. 54 ФНП по металлургии

11.

Не приложена схема расположения газоопасных мест к Перечню газоопасных мест цеха.

ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ;

п. 86 Федеральных норм и правила в области промышленной безопасности «Обеспечение промышленной безопасности при организации работ на опасных производственных объектах горно-металлургической промышленности», утвержденных приказом Федеральной службы

по экологическому, технологическому

и атомному надзору

от 13.11.2020 № 440 (далее ФНП по организации работ)

12.

На хвостовике съемной заглушки, установленной на газопроводе цеха №65 не выбиты номер сертификата на заглушку, номер заглушки, марка материала, условное давление и условный диаметр . Заглушка не имеет паспорта (сертификата) изготовителя.

ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ;

п. 1935 ФНП по металлургии

13.

Не устроены токопроводящие перемычки в местах установки фланцевых соединений внутрицехового газопровода цеха. (напротив пламенно отражательных печей)

ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ;

п. 1928 ФНП по металлургии

14.

Не обозначено специальными знаками газоопасное место участка изготовления форм и стержней цеха (ось Б-Ж, ряд 12).

ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ;

п. 85 ФНП по организации работ

15.

Не осуществляется производственный контроль за своевременной организацией и осуществлением работ по выполнению мероприятий комплексного обследования рельсового пути на плавильно-заливочном участке цеха №65 (допускается эксплуатация ПС на неработоспособном рельсовом пути).

ч. 2 ст. 9, ч. 1 ст. 11 Федерального закона

№ 116-ФЗ;

п. 22 (д) Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утверждённых Приказом Ростехнадзора от 26.11.2020 № 461 (далее – ФНП ПС).

16.

Не организовано проведение технического обслуживания прибора безопасности ПБМ 2.4 установленного на мостовом кране уч.№57737 в цехе № 66 в сроки, установленные эксплуатационной документацией.

ч. 2 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ;

пп. 22(а); 86 ФНП ПС,

п. 5 Руководства по эксплуатации прибора безопасности ПБМ 2.4

17.

Не организовано считывание данных с регистратора параметров работы ПС (уч. № 57737) не реже сроков, указанных в руководстве (инструкции) по эксплуатации регистратора.

ч. 2 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ;

п. 24 (б) ФНП ПС;

п. 5 Руководства по эксплуатации прибора безопасности ПБМ 2.4

18.

Не представлена конструкторская документация по замене устройства безопасности УЗОФ на реле контроля ЕЛ-13М на ПС уч. №№24609; 28286; 28823

ч. 2 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ;

п. 92 ФНП ПС

19.

Не сделана запись в паспортах кранов уч. №№24609; 28286; 28823 по завершению ремонта (установка реле контроля ЕЛ-13М вместо УЗОФ).

ч. 2 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ;

п. 97 ФНП ПС.

20.

Не обеспечен производственный контроль за содержанием оборудования под давлением в исправном состоянии и безопасными условиями его эксплуатации, а именно: назначенный приказом № 1710 от 22.09.2021 ответственным за осуществление производственного контроля при эксплуатации оборудования под давлением заместитель главного энергетика ФИО3 не прошел периодическую аттестацию по области аттестации Б8.3 в территориальной комиссии Ростехнадзора по истечении срока предыдущей аттестации 12.01.2021.

Приложение. Объяснительная главного энергетика.

ч. 1 ст. 9, ст. 14.1 Федерального закона №116-ФЗ;

п. 8 «в», п. 15 «и» Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.12.2020 № 2168 (далее Правил ПК);

п.228«з», п.229«а» Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утверждённые приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020 г. № 536 (далее ФНП ОРПД).

21.

Не обеспечен производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации оборудования под давлением, а именно: не определен распорядительными документами эксплуатирующей организации порядок проверки знаний и допуска работников к самостоятельной работе на ОРПД.

Приложение. Объяснительная главного энергетика.

ч. 2 ст. 9, ч. 1 ст.11 Федерального закона №116-ФЗ;

п. 8 «в» Правил ПК;

П. 238 ФНП ОРПД

22.

Не обеспечен производственный контроль (далее – ПК) за содержанием оборудования под давлением в исправном состоянии и безопасными условиями его эксплуатации, а именно: не соответствует требованиям законодательства в области промышленной безопасности инструкция ответственного за осуществление ПК за безопасной эксплуатацией оборудования, работающего под избыточным давлением, утвержденная главным инженером 03.08.2021, в т. ч.:

- при разработке инструкции не учтены требования Правил ПК;

- отсутствуют требования к ответственному лицу в части получения не реже одного раза в 5 лет дополнительного профес-сионального образования в области промышленной безопасности;

- не указаны обязанности:

разрабатывать план работы по осуществлению производственного контроля;

ежегодно разрабатывать план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на основании результатов проверок состояния промышленной безопасности

доводить до сведения работников опасных производственных объектов информацию об изменении требований промышленной безопасности, устанавливаемых нормативными правовыми актами, обеспечивать работников указанными документами.

Приложение. Объяснительная главного энергетика.

ч.2 ст.9, ч.1 ст.11, ч.1 ст.14.1 Федерального закона №116-ФЗ;

п.п. 8«в», 11, 14«б», 14«г», 14«з»  Правил ПК;

п.228 «е», п.233 ФНП ОРПД.

23.

Не обеспечен производственный контроль (далее – ПК) за содержанием оборудования под давлением в исправном состоянии и безопасными условиями его эксплуатации, а именно: в инструкции для ответственного лица за исправное состояние, утвержденной главным инженером 03.08.2021, не указано:

- номер и дата приказа о назначении, фамилия, инициалы, должность ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования должны быть записаны в паспорт оборудования;

- аттестация ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования под давлением проводится в установленном в эксплуатирующей организации порядке в объёме требований промышленной безопасности, необходимых для исполнения трудовых обязанностей в соответствии со статьей 14.1 Федерального закона № 116-ФЗ;

- пуск (включение) в работу и штатная остановка оборудования в процессе его эксплуатации осуществляются на основании письменного распоряжения ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования.

Приложение. Объяснительная главного энергетика.

ч. 1 ст. 9, ч. 1 ст.11 Федерального закона №116-ФЗ;

п. 8 «в» Правил ПК;

П.228 «е», п.212, п.219, п.234, п.235, п.277, ФНП ОРПД

24.

Не обеспечен производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации оборудования под давлением, а именно: не установлен распорядительным документом по организации порядок хранения и ведения технической (технологической и эксплуатационной) документации на оборудование под давлением, организации учёта оборудования под давлением и учёта его освидетельствований (в бумажном или электронном виде).

Приложение. Объяснительная главного энергетика.

ч. 2 ст. 9, ч. 1 ст.11 Федерального закона №116-ФЗ;

п. 8 «в» Правил ПК;

П. 228 «р» ФНП ОРПД

25.

Не обеспечен производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации оборудования под давлением, а именно: отсутствует утвержденный перечень нормативных документов, применяемых в эксплуатирующей организации в зависимости от осуществляемых видов деятельности для обеспечения требований промышленной безопасности, установленных законодательством РФ и ФНП ОРПД.

Приложение. Объяснительная главного энергетика.

ч. 2 ст. 9, ч. 1 ст.11 Федерального закона №116-ФЗ;

п. 8 «в» Правил ПК;

П. 228 «д» ФНП ОРПД

26.

Не обеспечен производственный контроль (далее – ПК) за содержанием оборудования под давлением в исправном состоянии и безопасными условиями его эксплуатации, а именно: инструкции по режиму и безопасному обслуживанию сосудов, работающих под давлением, №109/42, 188/33, утвержденные главным инженером, не соответствуют требованиям ФНП ОРПД, в частности :

не регламентировано назначение сосуда с описанием устройства и схемы его включения;

неверно указаны причины проведения внеочередной проверки знаний персонала;

неверно указаны требования к табличке (надписи) на сосуде;

не регламентированы условия о пуске (включении) в работу и штатной остановке оборудования в процессе его эксплуатации на основании письменного распоряжения ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию;

не регламентированы случаи проведения технического освидетельствования сосудов ответственным лицом за осуществление производственного контроля совместно с ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования .

Приложение. Объяснительная главного энергетика.

ч. 2 ст. 9, ч. 1 ст.11 Федерального закона №116-ФЗ;

п. 8 «в» Правил ПК;

П.п. 219, 220, 239, 333, 396 ФНП ОРПД

27.

Не обеспечен производственный контроль за содержанием оборудования под давлением в исправном состоянии и безопасными условиями его эксплуатации, а именно: не поставлены на учет в органах Ростехнадзора введенные в эксплуатацию в 2021 году трубопроводы:

1. Наружный трубопровод перегретой воды, Р=0.6 МПа, Т=140 °С, L=360 м, D=133х4,0 мм;

2. Трубопровод перегретой воды в котельной, Р=0.8 МПа, Т=140 °С, L1=13,9м, D=133х4,0, L2=11,5м, D=159х4,5

Приложение. Объяснительная главного энергетика.

ч. 2 ст. 9, ч. 1 ст.11 Федерального закона №116-ФЗ;

п. 8 «в» Правил ПК;

П. 222, 224 ФНП ОРПД

28.

Не обеспечен производственный контроль за содержанием оборудования под давлением в исправном состоянии и безопасными условиями его эксплуатации, а именно: не снят с учета в органах Ростехнадзора выведенный из эксплуатации воздухосборник с уч. №11987.

Приложение. Объяснительная главного энергетика.

ч. 2 ст. 9, ч. 1 ст.11 Федерального закона №116-ФЗ;

п. 8 «в» Правил ПК;

П. 226 ФНП ОРПД

29.

Не обеспечен производственный контроль за содержанием оборудования под давлением в исправном состоянии и безопасными условиями его эксплуатации, а именно: на табличке сосуда в цехе №42 с уч. № 22937 не указаны номер оборудования по системе нумерации, принятой в эксплуатирующей организации, и разрешённые параметры (давление, температура рабочей среды).

Приложение. Протокол осмотра №332-69-ПО/К.

ч. 2 ст. 9, ч. 1 ст. 11 Федерального закона №116-ФЗ;

п. 8 «в» Правил ПК;

П. 220 «д» ФНП ОРПД