Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Г.В. Морозовой, при ведении протокола судьей Г.В.Морозовой, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению

Администрации Кушвинского Городского округа

к Управлению государственной жилищной инспекции Свердловской области

о признании незаконным предписания № ГЗ-01/30 от 26.01.2009

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 - ведущий специалист правового управления, по доверенности от 21.01.2009 № 01-40-90;

от заинтересованного лица: ФИО2 - ведущий специалист отдела контроля, по доверенности от 11.01.09 г. № 0042-02/8.

Объявлен состав суда. Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суду не заявлено. Иных заявлений и ходатайств не поступало.

Администрация Кушвинского Городского округа обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительным предписания Управления государственной жилищной инспекции Свердловской области от 26.01.2009 за № ГЗ-01/30, составленного государственным жилищным инспектором ФИО3 по результатам проверки технического состояния жилых домов.

Данное заявление было принято к производству Арбитражного суда Свердловской области, назначено предварительное судебное заседание на 13.04.2009.

В судебное заседание 13 апреля 2009г. заинтересованное лицо представило письменный отзыв, заявленные требования отклонило полностью со ссылкой на законность и обоснованность оспариваемого предписания.

По результатам предварительного судебного заседания суд признал дело подготовленным для рассмотрения по существу, в связи с чем назначил основное судебное заседание на 04 мая 2009 года.

Рассмотрев материалы дела и заслушав представителей сторон, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

26 января 2009г. Управлением государственной жилищной инспекции по Горнозаводскому управленческому округу был составлен акт проверки (обследования) технического состояния жилых домов, расположенных в <...> под номерами с 44 по 58, и выдано предписание № ГЗ-02/30 от 26.01.2009 об устранении выявленных недостатков.

В соответствии с пунктом 15 «Положения об Управлении Государственной жилищной инспекции Свердловской области», утвержденным Постановлением Правительства Свердловской области от 27.12.2006 N 1101-ПП (в редакции от 30.04.2008), государственный жилищный инспектор Свердловской области вправе инспектировать подконтрольные объекты, оформлять обязательные для исполнения предписания, составлять протоколы об административных правонарушениях, обращаться в установленном порядке в правоохранительные органы за оказанием помощи в проведении проверки.

Таким образом, суд считает, что подписавшее предписание должностное лицо полномочно выносить предписания по вопросам контроля и надзора за обеспечением прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, отвечающих требованиям федеральных стандартов качества, использованием и сохранностью жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме независимо от их принадлежности.

Оспаривая вышеозначенное предписание, заявитель указывает на то, что доля муниципальной собственности в общем имуществе подвергшихся проверке жилых многоквартирных домов составляет от восемнадцати до семидесяти пяти процентов. Следовательно, капитальный ремонт общего имущества жилого многоквартирного дома за счет средств местного бюджета может быть осуществлен на основании решения общего собрания собственников и только пропорционально доли муниципальной собственности в общем имуществе.

В соответствии со статьей 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долей собственности помещения в данном доме, не являющиеся и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном.

Статьей 158 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме обязаны нести расходы по содержанию принадлежащего им помещения, а также участвовать в расходах по содержанию общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Согласно материалам дела рассматриваемая проверка технического состояния жилищного фонда Кушвинского ГО проведена заинтересованным лицом в связи с обращениями жителей и запросом Уполномоченного по правам человека Свердловской области. В ходе проверки выявлены многочисленные нарушения требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (ПиН), утвержденных Постановлением Госстроя Российской федерации от 27.09.2003 № 170.

Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда разработаны в соответствии с законодательством Российской Федерации и определяют правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации и являются обязательными для исполнения.

В соответствии с пунктом 1.8 вышеупомянутых ПиН техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя управление жилищным фондом, то есть организацию эксплуатации, взаимоотношения со смежными предприятиями и поставщиками, техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем зданий, санитарное содержание.

Администрацией Кушвинского ГО заключен договор на управление жилищным и нежилым фондом с ООО «Кушвинское коммунальное хозяйство» от 11.01.2005, в соответствии с пунктом 3.3.1 которого Администрация обязана оказывать поддержку Обществу при исполнении указанного договора.

В соответствии с положениями статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся учет муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Как следует из текста оспариваемого предписания № ГЗ-02/25, в отношении Администрации Кушвинского ГО предписывается необходимость составления плана - графика с указанием срока выполнения работ по устранению нарушений, а так же ответственных лиц.

По мнению суда, требование уполномоченного органа к Администрации составить к определенному сроку план-график с указанием срока выполнения работ и ответственных лиц не противоречит положениям законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации и не нарушает права и законные интересы собственников жилья. При этом выявленные в ходе проверки недостатки, указывающие на нарушение действующего законодательства, должны устраняться также и Администрацией Кушвинского Городского округа, поскольку часть имущества, обследованного в ходе проверки специалистами Управления государственной жилищной инспекции Свердловской области, является муниципальной собственностью.

При таких обстоятельствах, оснований для признания незаконным и недействительным оспариваемого ненормативного акта не имеется, поэтому в удовлетворении заявленных требований следует отказать полностью.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный

суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении требований Администрации Кушвинского Городского округа о признании недействительным предписания Управления государственной жилищной инспекции Свердловской области № ГЗ-01/30 от 26.01.2009г. - отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.

Судья Г.В. Морозова